АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16191/2021

г. Нижний Новгород                                                                        28 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-469), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей: 

отсутствуют,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района", г. Лысково Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 13.05.2021 №062S1921014656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лысковскому району Нижегородской области, в части размера финансовой санкции.

            Определением суда от 28.05.2021 настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, предложено в установленный срок представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений и отзыв на заявление с правовым обоснованием своей позиции по делу.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для его рассмотрения пообщим правилам административного судопроизводства, предусмотренным пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21 июля 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

После окончания проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2021 №062S18210011888. 

Решением от 13.05.2021 №062S1921014656 муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 59500 руб.

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района" не согласилось с решением Пенсионного фонда и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего. 

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей  16  Федерального  закона  №  27-ФЗ  установлена  обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за  правильностью  представления  страхователями  сведений,  определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи                  11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела,  сведения по форме СЗВ-М за 2020 год  представлены  заявителем  22.03.2021, то есть с нарушением установленного срока, что не отрицает и сам заявитель.

В этой связи привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным. 

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района", не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.  

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №  4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, а именно: совершение подобного правонарушения впервые и неумышленно; незначительность просрочки исполнения обязанности; отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда РФ (поскольку обязанность по уплате страховых взносов исполняется им в полном объеме), оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения начисленного решением от 13.05.2021 №062S1921014656 штрафа, до - 5950 рублей.  

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным оспариваемое решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лысковскому району Нижегородской области от 13.05.2021 №062S1921014656 в части начисления штрафа в размере 59500 рублей.  

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района", г. Лысково Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), удовлетворить частично.  

Признать незаконным решение от 13.05.2021 №062S1921014656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное Государственным учреждением -  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Лысковскому району Нижегородской области, в части размера финансовой санкции, снизив при этом размер назначенного решением штрафа до 5950 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района", г. Лысково Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лысковскому району Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место регистрации в качестве юридического лица - 15.11.2002, Администрация Лысковского района Нижегородской области, юридический адрес – 

<

...>), в пользу муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района", г. Лысково Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место регистрации в качестве юридического лица - 18.01.2013, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области, юридический адрес – 

<

...>) 3000 руб. государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                           И.Ю. Мукабенов