АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12252/2018

г. Тюмень

07 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании исковое заявление 

Департамента недропользования и экологии Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.07.2005, место нахождения: 625004, 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315723200039122, дата регистрации 17.07.2015, место нахождения: 625001, 

<

...>) 

о взыскании 25 380 рублей, 

при ведении протокола помощником судьи Данильченко Т.А.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 27.03.2018,

от ответчика: ФИО1 – индивидуальный предприниматель (предъявлен паспорт),

установил:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании неустойки в размере 24 534  рубля за период с 08.12.2017 по 27.04.2018.    

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением сроков выполнения землеустроительных работ, предусмотренных государственным контрактом № 60/Э-17 от 25.07.2017.

Определением от 09.08.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 08.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец в связи с увеличением ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств в размере 25 380 рублей за период с 08.12.2017 по 27.04.2018.

Уточнение иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, представил отзыв.  

С учетом отсутствия возражений сторон о возможности перехода к рассмотрению дела по существу, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.07.2017 между Департаментом (заказчик) и ИП  ФИО1 (исполнитель) был заключен государственный контракт №60/Э-17 на выполнение землеустроительных работ по определению границы и внесению сведений о зоне природного объекта – заказнике регионального значения «Юргинский» в Юргинском районе в государственный кадастр недвижимости (далее – контракт), согласно которому заказчик финансирует, а исполнитель выполняет землеустроительные работы по определению границы и внесению сведений в зоне природного объекта – заказнике регионального значения «Юргинский» в Юргинском районе в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с техническим заданием (описание объекта закупки).

Цена контракта является твердой  и определяется на весь срок исполнения контракта, 80 000 рублей (пункт 3.1 контракта).

Сроки выполнения работ определены сторонами в пункте 4.1 контракта: работы оказываются с момента заключения контракта по 05.12.2017.

Порядок сдачи и приемки работ стороны согласовали в разделе 5 контракта: в срок до 07.12.2017 включительно исполнитель предоставляет заказчику акт сдачи - приемки выполненных работ, материалы, предусмотренные техническим заданием, счет на оплату на цену контракта и счет фактуру на общую сумму контракта.

Исполнитель уведомляет заказчика о приемке межевых знаков не позднее 20.09.2017. В течение 5 рабочих дней с момента уведомления осуществляется приемка межевых знаков заказчиком (пункт 5.2 контракта).

Исполнитель обязуется согласно пункту 6.4.2 контракта организовать приемку межевых знаков заказчиком с выездом на объект и предоставить заказчику отчетную документацию, разработанную в соответствии с техническим заданием (описанием объекта закупки (приложение №1 к контракту); обеспечить соблюдение техники безопасности при доставке специалиста заказчика на объект. 

 В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения  исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) – пункт 7.6 контракта.

Согласно пункту 7.7 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается а размере не менее  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания работ, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов, С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = Сцб х ДП (где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется' за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Материалами дела установлено, что во исполнение условий контракта ответчиком выполнены, а истцом приняты работы на сумму 80 000 рублей, что сторонами не оспаривается и подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ.

В обоснование требований истец указывает на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по контакту, в связи с чем ответчику начислена неустойка за период с 08.12.2017 по 27.04.2018 в сумме 24 534 рубля.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 01.06.2018 №5293/18 с требованием произвести оплату неустойки. 

Подрядчик направил ответ на претензию, в котором с требованием государственного заказчика не согласился, указав, что просрочка исполнения обязательств по контракту произошла по вине заказчика, поскольку исходные данные  предоставлены 09.08.2017, так ответчик ссылается, что заказчик затягивал сроки проверки предоставленной для согласования материалов, и сроки  приемки установленных межевых знаков.

Отказ ответчика от оплаты неустойки в заявленном размере, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из условий договора, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

На основании части 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, в частности, выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По правилам статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени). 

Пунктом 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В соответствии с пунктом 6 Правил №1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, определенной Правилами №1063. 

Материалами дела установлено, что в связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту истцом с учетом уточнения начислена неустойка в размере 25 380 рублей.

Ответчик не оспаривает наличие просрочки исполнения обязательства, указывает, что нарушение сроков выполнения работ произошло по вине заказчика в связи с несвоевременной передачей исходных данных и отказом произвести приемку межевых знаков в установленные сроки.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, не исполнившая обязательство, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Аналогичное положение содержится и в части 9 статьи 34 Закона №44-ФЗ, предусматривающей  освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Исходя из условий контракта, обязанность по передаче исполнителю необходимых для выполнения работ материалов, документов, в том числе копию постановления Администрации Тюменской области от 29.07.2004 №73-пк «О заказниках  регионального значения «Иевлевский», «Юргинский», «Ново-Таповский (в ред. 2015г.) лежит на заказчике – пункт 6.3 контракта.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что необходимая информация для исполнения контракта, в том числе карта заказника «Юргинский» с нанесенными на нее точками установки межевых знаков передана ответчику 09.08.2017 исх. №7711/2017. 

Несмотря на отсутствие в контракте согласованного срока для передачи истцом исходной документации ответчику, такая передача, должна состояться в разумный срок с целью контроля в последующем вопроса о соблюдении ответчиком сроков выполнения работ. Срок предоставления исходных данных заказчиком, по мнению суда, должен быть учтен при разрешении настоящего спора. 

Рассмотрев довод ответчика о нарушении истцом сроков приемки межевых знаков, суд установил следующее.

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением №1 к договору,  в состав землеустроительных работ, в том числе, включено: закрепление на местности угловых точек участка межевыми знаками в количестве 4 штук (забетонированные металлические трубы с пластинами с привариванием антивандального уголка; труба высотой 1 метр от уровня земли, бетонное основание глубиной не менее 50 см; на металлическую пластину размером 15 х 20 см на 4 болта закрепляется табличка с наименованием объекта и номером межевого знака).

О приемке межевых знаков заказчик должен быть уведомлен исполнителем в срок не позднее 20.09.2017 (пункт 5.2 контракта). 

Исполнитель в письме от 09.11.2017 исх.№160 просил заказчика осуществить приемку межевых знаков.

В ответ на данное письмо заказчик указал, что  приемка межевых знаков не возможна в связи с минусовыми температурами воздуха, указал, что приемка знаков возможна в весенний период 02.04.2018. 

Исполнитель в ответе на письмо о невозможности приемки межевых знаков указал, что межевые знаки были установлены 15.10.2017, установка осуществлялась  при плюсовой температуре, так же к данному письму приложил сведения о прогнозе погоды в указанный период, просил осуществить приемку межевых знаков.

В письме от 10.01.2018 Департамент повторно уведомил о возможности приемки межевых знаков не позднее 05.04.2018, так же указал на нарушение исполнителем пункта 5.2 контракта.

В силу части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта приемка межевых знаков осуществляется заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента уведомления исполнителем.

Между тем в установленный контрактом срок заказчик не осуществил приемку выполненных работ по установке межевых знаков исполнителем, чем способствовал увеличению периода просрочки исполнения обязательства по контракту.

Довод истца о невозможности приемки межевых знаков в зимний период отклоняется судом. 

В судебном заседании ответчик пояснил, что межевые знаки были установлены 15.10.2017, по семейным обстоятельствам исполнителя не могли быть сданы заказчику ранее 09.11.2018.

Межевые знаки приняты представителем Департамента 26.04.2018.

Ответчик также ссылается на нарушение истцом сроков по рассмотрению землеустроительного дела.

Как следует из материалов дела, землеустроительное дело 28.11.2017 направлено исполнителем  на согласование заказчику, замечания направлены Департаментом 26.12.2017. Исполнителем данные замечания устранены, и доработанная документация направлена в адрес заказчика 17.01.2018. Департамент 02.02.2018 направил в адрес исполнителя новые замечания, исполнитель 09.02.2018 повторно направил на согласование  заказчику доработанное и исправленное землеустроительное дело. Департамент согласовал землеустроительное дело 13.03.2018. 

В соответствии с пунктом 5.3 контракта экспертиза результатов выполненных работ на предмет их соответствия Техническому заданию и условиям контракта производится силами заказчика в 5-дневный срок после предоставления документов.

Вместе с тем, как следует из материалов, дела представленные исполнителем на согласование документы рассматривались заказчиком в течение месяца.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 разъяснено, что размер ответственности должника может быть уменьшен судом в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Материалами подтвержден факт выполнения подрядчиком работ по договору с нарушением сроков.

При этом суд считает, что поведение заказчика, в том числе задержка в принятии межевых знаков и согласовании представленного исполнителем землеустроительного дела, способствовало увеличению периода просрочки исполнения ответчиком обязательств по контракту.

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, что нарушение сроков выполнения работ было обусловлено причинами, за которые отвечают обе стороны. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства свидетельствуют о смешанной вине должника и кредитора как основании уменьшения размера ответственности должника. Поскольку в деле отсутствуют доказательства иного, суд полагает степень вины сторон равной, в связи с чем на основании статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащей взысканию с подрядчика в пользу заказчика пени подлежит уменьшению до 12 690 рублей, что составляет 50% от суммы пени, начисленной за периоды с 08.12.2017 по 27.04.2018. 

Оснований для снижения неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

Истец в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Департамента недропользования и экологии Тюменской области неустойку в размере 12 690 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья Михалева Е.В.