АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17672/2022

город Кемерово

09  февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена  02 февраля 2023  года.

Решение в  полном объеме  изготовлено 09 февраля 2023 года. 

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Авеню безопасности», город Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.08.2022 №42037/22/200560 по исполнительному производству №37719/22/42037-ИП от 16.05.2022,  

заинтересованные лица: 

- ведущий судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк; 

- НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк; 

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный индустриальный университет", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>); 

- Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу,  город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии:

от заявителя (онлайн): ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ от 12.10.2021 г., паспорт)

от взыскателя (онлайн): ФИО4  (доверенность   №44-22/ЮР от 06.06.2022) 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авеню безопасности» (далее - общество, заявитель, ООО «Авеню безопасности»)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.08.2022 №42037/22/200560 по исполнительному производству № 37719/22/42037-ИП от 16.05.2022, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2;  об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Авеню безопасности» путем прекращения исполнительного производства 37719/22/42037-ИП. 

Определением суда от 13.10.2022 заявление принято к производству.  Судебное  разбирательство  неоднократно откладывалось в связи с   необходимостью извещения сторон о времени и  месте судебного заседания и  представления материалов исполнительного производства,   отсутствием технической  возможности обеспечения участия представителя ООО «Авеню безопасности»  посредством веб-конференцсвязи в  судебных заседаниях от 17.11.2022 (со стороны общества) и от 28.12.2022 (со стороны суда).

В письменном  ходатайстве от 12.12.2022   обществом   уточнена  просительная  часть  заявления (ст. 49 АПК РФ). Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.08.2022 №42037/22/200560 по исполнительному производству №37719/22/42037-ИП от 16.05.2022, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 

В судебном заседании от 02.02.2023 представитель заявителя требования в уточненной     редакции  поддержал, ссылаясь  на отсутствие возможности добровольного исполнения решения суда до предоставления взыскателем проектной документации.  

Представитель взыскателя - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный индустриальный университет" (далее - СибГИУ, университет) против удовлетворения требований возразил, полагая, что ООО «Авеню Безопасности» уклоняется от исполнения решения суда. Указывает, что проектная  документация неоднократно предоставлялась  обществу. Кроме того, общество имело возможность приступить к выполнению демонтажных работ. 

Иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В отзыве судебный пристав-исполнитель против удовлетворения требований возразил. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Ссылается на отсутствие  доказательств  добровольного исполнения требований исполнительного документа,  в том числе  в части    демонтажных работ.

Дело рассмотрено в отсутствие  лиц, не  обеспечивших явку представителей, в порядке статей 156 АПК РФ.

Рассмотрев и исследовав  материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу  решением  суда от  11.11.2021 по делу №А27-16742/2020 удовлетворены исковые требования ООО «Авеню безопасности» к СибГИУ о взыскании  задолженности в размере 1 190 400 рублей.

Встречные требования университета удовлетворены  частично.  

На общество возложена  обязанность  в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки выполненных работ по контракту №03391000169190000170001 от 21.08.2019 по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре по адресу: 

<

...>, после предоставления университетом обществу  проектной документации на электроустановку, электроснабжение устройств пожарной автоматики, а именно: 

1. Провести монтаж питания электроприемников АУПС и СОУЭ от панели противопожарных устройств;

2. Демонтировать приборы охранно-пожарного управления (Соната-КЛ-БР), установленные в подвале, на лестничной клетке 2 этажа у входа в бассейн, в коридоре 1 этажа возле спортивного зала;

3. Установить приборы охранно-пожарного управления (Соната-КЛ-БР) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала или в помещении без персонала (пост охраны), уточнив места расположения у заказчика, ведущего круглосуточное дежурство, с обеспечением раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств;

4. Демонтировать шлейф пожарной сигнализации, выполненный кабелем KПCHг(A)-FRHF lx2xl,5 в количестве 1854м с применением кабельного канала (самозатухающий) ПВХ 25x16 в количестве 400м, кабельного канала (самозатухающий) ПВХ 40x25 в количестве 60м, гофрированной трубы - пластиковая гофротруба (самозатухающая) ПВХ d.25 в количестве 200м, в том числе:

-демонтировать кабель KПCHг(A)-FRHF lx2xl,5 в количестве 1854м,

-демонтировать Кабельный канал (самозатухающий) ПВХ 25x16 в количестве 400м,

-демонтировать Кабельный канал (самозатухающий) ПВХ 40x25 в количестве 60м,

-демонтировать гофрированную трубу Пластиковая гофротруба (самозатухающая) ПВХ d.25 в количестве 200м.

5. Демонтировать - Кабель KПCHг(A)-FRHF 1x2x0,5 в количестве 1854м.

6. Демонтировать - Дюбель пластиковый (6х40мм) в количестве 1620 шт. 

7. Демонтировать - Саморез универсальный (потай) 3,5х35(3,5х41) для крепления кабельного канала в количестве 1620 шт. 

8. Демонтировать - Скоба металлическая однолапковая d.25-26мм в количестве 278 шт.

9. Демонтировать - Коробка клеммная КМ- 0-(4К)-1Р41 в количестве 24 шт.

10. Провести монтаж огнестойкой кабельной линии в составе:

-Кабель KПСCHг(A)-FRHF 1x2x1,5 в количестве 2450м;

-Кабель KПСCHг(A)-FRHF 1x2x0,75 в количестве 5м;

-Кабель ВВГнг-FRHF 2x1,5 в количестве 5м;

-Кабель ВВГнг-FRHF 3x1,5 в количестве 120м;

-Кабельный канал (самозатухающий ПВХ) 40x25 в количестве 60м;

-Кабельный канал (самозатухающий ПВХ) 25x16 в количестве 4000м;

-Пластиковая гофротруба (самозатухающая ПВХ) d.25 в количестве 200м.,

11. Провести монтаж Кабеля KПCСHг(A)-FRHF 1x2x0,5 в количестве 2550м, огнестойкого, сохраняющего работоспособность в условиях пожара в течение 180 минут,

12. Установить коробку клемную КМ- 0-(4К)-1Р41 в количестве 82 шт.,

13. Закрепить кабельные линии системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, проложенные в кабельном канале, к стене;

14. Установить дюбель стальной (6х40мм) в количестве 9000 шт.,

15. Установить саморез по металлу острый (6х40) в количестве 9000 шт.,

16. Установить скобу металлическую однолапковую d.25-26мм в количестве 600 шт.,

17. Кабельные линии (все участки) шлейфа пожарной сигнализации, шлейфа (всех участков) системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре проложить через отверстие с дополнительной защитой оболочки и изоляции кабелей от механических повреждений, заполнить все отверстия на всю толщину пересекаемой строительной конструкции негорючим, легко удаляемым материалом;

18. Установить бирки на кабельных линиях (кабелях), указывающие на принадлежность кабелей системам противопожарной защиты, марку, количество жил, сечение;

19. Установить пожарные извещатели - ручной адресный электроконтактный, «ИПР 513-3АМ» в помещениях и в количестве, указанных в Рабочей документации 035/2018-АУПС (Приложение №3 к контракту № 03391000169190000170001 от 21.08.2019), в соответствии с действующими СП, ГОСТ, Федеральным законом №123-ФЗ;

20. Установить пожарные извещатели - дымовой адресно-аналоговый, «ДИП 34 АМ» в помещениях и в количестве, указанных в Рабочей документации 035/2018-АУПС (Приложение №3 к контракту № 03391000169190000170001 от 21.08.2019), в соответствии с действующими СП, ГОСТ, Федеральным законом № 123-ФЗ; установить защитные решетки на пожарных извещателях дымовых, которые установлены в залах спортивных игр;

21. Установить пожарные извещатели - дымовой адресно-аналоговый, «ДИП 34 АМ» в помещении зала спортивных игр (волейбольный зал); установить защитные решетки на извещатели дымовой адресно-аналоговый, «ДИП 34 АМ» в помещении зала спортивных игр (волейбольный зал);

22. Установить пожарные извещатели - тепловой адресный, «С2000-ИП-03» в помещениях и в количестве, указанных в Рабочей документации 035/2018-АУПС (Приложение №3 к контракту № 03391000169190000170001 от 21.08.2019), в соответствии с действующими СП, ГОСТ, Федеральным законом № 123-ФЗ.

23. Установить защитные решетки на пожарных извещателях пламенных, которые установлены в залах спортивных игр;

24. Установить Модуль акустический, «Соната-3-Л» (4 ОМ) в помещениях и в количестве, указанных в Рабочей документации 035/2018-АУПС (Приложение №3 к контракту № 03391000169190000170001 от 21.08.2019), в соответствии с действующими СП, ГОСТ, Федеральным законом № 123-ФЗ; установить защитные решетки на Модуль акустический, «Соната-3-Л» (4 ОМ), которые установлены в залах спортивных игр;

25. Установить защитные решетки на Световое табло, «ВЫХОД» «Люкс-12», которые установлены в залах спортивных игр;

26. Нанести диспетчерскую надпись, информирующую о принадлежности автоматического выключателя защищающего кабельную линию, питающую приборы и устройства системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

27. Представить сертификат, который подтверждает работоспособность огнестойкой кабельной линии, сохраняющей работоспособность в условиях пожара в течение 180 минут, необходимых для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону;

28. Представить сертификат на Кабель KПCHг(A)-FRHF 1x2x0,5, который подтверждает работоспособность огнестойкой кабельной линии, сохраняющей работоспособность в условиях пожара в течение 180 минут, необходимых для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону;

29. При монтаже кабеля соблюдать радиус изгиба кабеля систем АУПС и СОУЭ в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, сводов правил, норм и федеральных законов в области пожарной безопасности.

На основании заявления  СибГИУ   и исполнительного листа  серии ФС №039980107  от 01.03.2022, выданного по делу №А27-16742/2020,  постановлением ведущего  судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от 16.05.2022 возбуждено исполнительное производство №37719/22/42037-ИП в отношении должника ООО «Авеню безопасности». 

Постановление о  возбуждении исполнительного  производства  обществом получено.

Письмом  от 20.05.2022 №103 ООО «Авеню безопасности» уведомило судебного пристава-исполнителя о  невозможности  выполнения работ до представления СибГИУ проектной документации на  электроустановку, электроснабжение устройств пожарной автоматики.

27.05.2022  судебным приставом-исполнителем  отобрано объяснение директора ООО «Авеню Безопасности», в котором он настаивал на  изложенных в уведомлении причинах неисполнения.

06.04.2022 СибГИУ  в  рамках дела №А27-16742/2020 обратилось с заявлением об изменении способа исполнения решения суда в части  обязания общества устранить недостатки работ на  взыскание с ООО «Авеню Безопасности»  денежных средств в размере стоимости недостатков выполненных работ, необходимых для устранения.  

Определением от 01.08.2022 по делу №А27-16742/2020  в удовлетворении заявления отказано, судом указано на отсутствие доказательств невозможности исполнения решения.

16.08.2022 судебным приставом-исполнителем  вынесено постановление  №42037/22/200560 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000  руб. и установлении нового срока исполнения  до 30.09.2022.

Как указано в постановлении, требования исполнительного документа    должником не исполнены. ООО «Авеню безопасности» надлежащим образом не подтверждено, что нарушение  установленных сроков исполнения исполнительного документа  вызвано чрезвычайными, объективно  непреодолимыми препятствиями, находящимися  вне его контроля, при соблюдении той  степени заботливости и  осмотрительности, какая  требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Не согласившись с  постановлением от 16.08.2022 №42037/22/200560,    ООО «Авеню Безопасности»    обратилось  в ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу. 

Согласно ответу ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу  от 27.09.2022 №42037/22/355383 на  обращение №12579586 (125795586) от 26.08.2022,  действия судебного пристава-исполнителя  по  вынесено   постановления от 16.08.2022 о взыскании исполнительного сбора и установлению  нового срока исполнения признаны законными.

Постановление от 16.08.2022 №42037/22/200560  обжаловано   обществом в судебном порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 121   Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее -  Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии оснований  для  удовлетворения требований  заявителя, исходя из следующего.

Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

На основании части 1 статьи  30 Закона  об исполнительном  производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.

В соответствии с частью 11 статьи  30 Закона  об исполнительном  производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом  (часть 12 статьи  30 Закона  об исполнительном  производстве).

В соответствии с частью  1 статьи  105 Закона  об исполнительном  производстве  в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112   Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, должник ООО «Авеню Безопасности» своевременно было извещено о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2022 №37719/22/42037-ИП, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного акта – 5 дней с  момента  получения постановления. 

Материалами настоящего дела подтверждается  и  обществом не оспаривается  неисполнение требований исполнительного документа. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, а также Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 78 постановления от 17.11.2015 N 50  "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника. 

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа в установленный в нем срок, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона  об исполнительном производстве.

В соответствие с пунктом 1  статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008  N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.  

Из буквального содержания   резолютивной части решения суда от 11.11.2021 по делу №А27-16742/2020, а также исполнительного листа  серии ФС №039980107  явствует, что обязанность  ООО «Авеню безопасности» по устранению  недостатков  работ в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу   наступает после предоставления СибГИУ  проектной документации на электроустановку, электроснабжение устройств пожарной автоматики. 

На странице 21  решения от 11.11.2021 по делу №А27-16742/2020 также    отражено: «Суд считает необходимым указать на то, что устранение недостатков возможно, с учетом пояснений эксперта, только после предоставления Учреждением обществу с ограниченной ответственностью «Авеню безопасности» соответствующей откорректированной проектной документации на электроустановку, электроснабжение устройств пожарной автоматики».

В материалах  исполнительного   производства №37719/22/42037-ИП  отсутствуют доказательства того, что  на момент вынесения  оспариваемого постановления от 16.08.2022,   проектная документация  была передана обществу, и до указанной даты  истек 90-дневный срок  для выполнения работ по устранению недостатков.

Напротив,  из  представленных документов следует, что обращаясь с  заявлением  об изменении способа исполнения  решения суда  от 11.11.2021 по делу №А27-16742/2020, СибГИУ  указывало на отказ ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Кемеровской  области, согласовавшему проектную  документацию в 2018 году, по согласованию  изменений и дополнений к  проекту,  что влечет необходимость изготовления  нового проекта в полном объеме (объяснения от 06.05.2022  №01-1-3/196).

Отказывая в  удовлетворении заявления СибГИУ  об изменении   порядка и способа исполнения  решения,  суд в   определении от 01.08.2022 по делу №А27-16742/2020  указал, что университетом  не представлено доказательств невозможности исполнения решения, как и попыток его исполнения, а именно - доказательств получения и передачи ООО «Авеню Безопасности» проектной документации, без которой невозможно проведение работ по устранению недостатков, т.е. исполнение решения суда обществом. 

В пояснениях от 26.01.2013  №01-1-3/200  по  настоящему делу СибГИУ указывает, что надлежащим образом заверенная  рабочая документация  на Автоматическую  установку пожарной сигнализации оповещения  людей при пожаре 035/2018-АУПС и рабочая документация Системы электроснабжения АУПС  и СОУЭ 035/2022-ЭМ   направлена  ООО «Авеню безопасности» и  получена  им 21.10.2022  (почтовый идентификатор 80087977262644).  Таким образом,  направленная документация получена обществом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.08.2022.  

Доводы заявителя о  несоответствии   документации требованиям  постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87  "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" судом  не оцениваются, как не имеющие обстоятельственного и правового значения   для настоящего спора.

Позиция СибГИУ,  в том числе изложенная в  письме  от 25.07.2022 №01-1-3/1527, о том, что   проектная   документация не  содержит  указания на  подлежащие выполнению демонтажные работы, в связи с чем   общество должно было приступить к их выполнению,   признана судом необоснованной.

На странице 21 решения от 11.11.2021 по делу №А27-16742/2020  указано, что оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что результат выполненных подрядчиком работ имеет для заказчика потребительскую ценность, выявленные экспертом дефекты являются устранимыми.

Содержание работ, изложенных в исполнительном  документе, свидетельствует о необходимости устранения  недостатков с  частичным  демонтажем и  заменой оборудования / материалов  (демонтаж приборов  охранно-пожарного управления (Соната-КЛ-БР), установленных в подвале, на лестничной клетке, коридоре 1 этажа  и  установка приборов  (Соната-КЛ-БР) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала или в помещении без персонала (пост охраны) с  уточнением  места расположения у заказчика;   демонтаж  кабеля,  дюбелей   пластиковых   саморезов  и монтаж огнестойкой кабельной линии,   дюбелей стальных, саморезов по  металлу  и т.д.).

Необходимость и возможность выполнения демонтажных работ  при  отсутствии  проектной  документации и без одновременного  выполнения   работ по монтажу с  заменой оборудования (материалов), не обоснованы и документально не подтверждены.  Обстоятельство того, что  выполнение демонтажных работ  не создаст угрозы годности или прочности результата работ в  целом, СибГИУ не   доказано. 

Кроме того,    решением суда от 11.11.2021 по делу №А27-16742/2020  установлена  обязанность  ООО «Авеню безопасности» после получения  проектной документации   устранить  недостатки в целом, без   установления отдельных сроков и условий  выполнения  для монтажных и демонтажных работ. 

На дату  вынесения  оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель был уведомлен о наличии  обстоятельств,  находящихся вне контроля  должника и  создающих препятствия для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд приходит к  выводу о том, что поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в рассматриваемом случае, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования ООО «Авеню безопасности»  о признании  незаконным  постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.08.2022 №42037/22/200560 по исполнительному производству №37719/22/42037-ИП от 16.05.2022,  вынесенное  ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16.08.2022 №42037/22/200560 по исполнительному производству №37719/22/42037-ИП от 16.05.2022,  вынесенное  ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.      

 

Судья                                                                                                Ю.Ю. Кормилина