Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5814/2024

г. Хабаровск

28 июня 2024 года

Резолютивная часть судебного акта от 11.06.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

рассмотрев  в порядке упрощенного производства исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...> (1-72), № 43,44,45,46)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет правосудия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117418, 

<

...>, 

<

...>)

о взыскании 228 278 руб. 19 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, общество, региональный оператор) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный университет правосудия» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-628/БП задолженности за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года в размере 198 535 руб. 97 коп., неустойки за период с 11.09.2023 по 02.04.2024 в размере 29 742 руб. 22 коп.

Исковое заявление принято к производству в соответствии со статьей 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований, указывает, что истцом услуги не оказывались. Ссылается на наличие договора на вывоз ТБО с иным лицом в спорный период.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика. 

Решением в виде резолютивной части 11.06.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

20.06.2024 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 01.07.2022 года в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее - Соглашение).

В силу пункта 1.1 Соглашения Региональный оператор обязуется обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее вращение с твердыми коммунальными отходами) на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональной программой Хабаровского края «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края», утвержденной распоряжением правительства Хабаровского края от 14.11.2018 № 736-рп (далее региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства края от 20 декабря 2016 г. № 477-пр (далее - Территориальная схема).

В соответствии с п. 3.51 Соглашения региональный оператор обязан обеспечивать своевременный вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354) и санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов потребления с учетам количества допустимых нарушений графика вывоза ТКО из мест сбора и накопления в год, установленных настоящим соглашением.

27.12.2022 г. ответчик в адрес истца направил заявку на заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложениями.

01.02.2022 г. ответчик получил нарочно два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-628/БП с приложениями для рассмотрения и подписания.

Согласно с п. 2 договора, по настоящему договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Услуга Регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 №47/104.

В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 для учреждения начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иного учреждения, осуществляющего образовательный процесс (п. 4.3.) на 1 учащегося в размере 0,0577 куб.м. в месяц. /0,6918 куб.м. в год.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за 1 куб. м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.12.2022 по 31.01.2023 - 840,91 руб. за 1 куб. м.

До настоящего времени подписанный экземпляр договора от ответчика в адрес истца не возвращался.

В установленный договором срок оплата за оказанные региональным оператором услуги в полном объеме не поступило.

19.10.2023 г. в адрес ответчика была направлена претензия по оплате образовавшейся задолженности. 

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд не усматривает основания для удовлетворения иска.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 No1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 No641» (далее – Правила No1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям». Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с  указанным  законом.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

 Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает, что  ДВФ ФГБОУВО «РГУП» 10 декабря 2021 года заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор возмездного оказания услуг № 1012/1 из содержания которого следует, что ИП ФИО1 в период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года оказывает ДВФ ФГБОУВО «РГУП» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по цене 60 840 руб. - за весь указанный период. 

Ответчик указывает, что в адрес учреждения в период с 01 июля по 31 декабря 2022 года не поступало ни одного акта, подтверждающего оказание услуг, равно как и иных документов, подтверждающих фактический вывоз мусора региональным оператором в указанный период с территории ДВФ ФГБОУВО «РГУП». 

По итогам 2022 финансового года истец не обращался к ответчику и не заявлял о какой-либо кредиторской задолженности (не направлял акт сверки или иной документ, содержащий сведения о финансовых требованиях, основанных на факте оказанных услуг). При этом, из содержания иска следует, что истец направил ответчику универсальный передаточный документ от 31.07.2023 - спустя более года от даты, когда ТКО предположительно начали вывозить с территории ответчика. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был направлен ООО «Хабавтотранс ДВ» в адрес ДВФ ФГБОУВО «РГУП» только в 2023 году и заключен соответственно на 2023, а затем и 2024 календарный год.

 Истец указывает,  что утверждение истца о фактическом оказании услуг является не достоверным.

В обоснование требований истцом  графический отчет движения (остановок) транспорта (мусоровоза) и табличный  с указанием времени  входа-выхода транспортного средства.

 Согласно  представленной табличной форме  остановка транспортного средства составляла  в отдельные дни 2-4 мин.

Вместе с тем, по пояснениям ответчика, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов находится во внутренней территории ответчика, доступ на которую ограничен со стороны проезжей части забором.

 Как поясняет ответчик автотранспортные средства могут заехать на территорию, где находится место (площадка) накопления твердых коммунальных только после открытия ворот (единственное место для въезда во внутренний двор), которые открывает/закрывает сотрудник службы охраны. В 2022 году (с 01.01.2022 по 31.12.2022, круглосуточно) услуги по охране ДВФ ФГБОУВО «РГУП» на основании договора № 32110888301 от 27.12.2021 оказывало ООО «Частное охранное предприятие Кордон Хабаровск». Сотрудники охранного предприятия от заместителя директора по безопасности и общим вопросам получают указания о том, какие автотранспортные средства имеют право въезда на внутреннюю территорию (автомобили сотрудников, поставщиков товаров, работ услуг) - для обеспечения их въезда сотрудник охраны открывает ворота. Поскольку в 2022 году между ДВФ ФГБОУВО «РГУП» и ООО «Хабавтотранс ДВ» отсутствовал договор на оказание каких-либо услуг, транспортные средства истца не имели доступ к месту (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

 Как установлено судом ДВФ ФГБОУВО «РГУП» находится в жилом микрорайоне, поблизости от территории ответчика расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МКД, доступ для подъезда к которым открыт, что может быть зафиксирован на графических данных   вывоза ТБО, представленных истцом.

Безусловных доказательств заезда на территорию  ответчика истец не предоставил. 

Согласно п.3. ст. 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне

  Учитывая пропускной режим  на территории ответчика, отсутствие доказательств  вывоза ТБО с территории ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ,  суд приходит к выводу,  что истец не доказал  фактическое оказание услуг по вывозу ТБО.

С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлины подлежат отнесению на истца согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                    О.М. Левинталь