АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 619/2023

28 июня 2023 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.А. Трубицыной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», г. Ижевск Удмуртская Республика (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автодормостпроект» г. Ижевск Удмуртская Республика, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 888258 руб. 70 коп. неустойки по муниципальным контрактам от 31.05.2021 № 13781-2021, от 16.12.2019 № 38139-19,  в заседании суда участвовали: 

от истца: ФИО2 (диплом  БВС 0898704)  – представитель по доверенности № 5 от 09.01.2023, от ответчика: не явился (извещен, уведомление вручено 30.01.2023),

установил:

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее – истец, МКУ г. Ижевска «СБИДХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автодормостпроект» (далее – ответчик, ООО «Автодормостпроект») о взыскании 888258 руб. 70 коп. неустойки по муниципальным контрактам от 31.05.2021 № 13781-2021, от 16.12.2019 № 38139-19. 

Определением суда от 01.03.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено   ходатайство истца (вх. от 30.01.023) об уточнении (уменьшении) размера исковых требований в части взыскания неустойки по муниципальному контракту от 31.05.2021 № 13781-2021 в связи с корректировкой периода ее начисления с 01.12.21 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 03.11.2022, до суммы 384071 руб. 29 коп., согласно представленного расчета.

Определением суда от 02.05.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено   ходатайство истца (вх. от  13.03.2023) об уточнении (уменьшении) размера исковых требований в части взыскания неустойки по муниципальному контракту от 31.05.2021 № 13781-2021 в связи с корректировкой периода ее начисления с 01.12.21 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 03.11.2022, до суммы 382321 руб. 80 коп., согласно представленного расчета.

Судебное заседание в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено с перерывами с 05.06.2023 по 13.06.2023; 13.06.2023 по 14.06.2023; 14.06.2023 по 21.06.2023.

Истец требования поддержал, представил возражения на отзыв ответчика. 

Ответчик направил в суд отзыв по существу исковых требований, согласно которому считает неверным произведенный истцом расчет неустойки по муниципальному контракту от 31.05.2021 в части примененной ставки рефинансирования, указав при этом на общий размер неустойки, которая составила менее 5% от цены контракта. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, или копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по названному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Суд признал возможным провести судебное заседание на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 13781-2021 от 31.05.2021 (далее – контракт № 13781-2021, л.д. 10-27), согласно которому (п.1.2.) подрядчик (ответчик) обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт пешеходной эстакады по ул. К. Маркса на Центральной площади г. Ижевска, в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в Техническом задании (приложение № 1), в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2), а заказчик (истец) обязуется принять и оплатить результат работ.

Срок выполнения работ согласно  п.п. 3.1 -3.2. контракта – 6 месяцев со дня заключения контракта, то есть 30 ноября 2021 года. 

Согласно п. 1.3. контракта результатом выполненной работы по контракту является разработанная подрядчиком в соответствии с действующим законодательством, согласованная с соответствующими службами, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и принятая заказчиком проектная документация (проектная документация, рабочая документация, документация по планировке территории линейного объекта, сметная документация, включая сводные сметные расчеты) и документы, содержащие результаты инженерных изысканий (отчет об инженерно-геологических изысканиях, отчет об инженерно-геодезических  изысканиях, отчет об инженерно-экологических изысканиях, инженерно-гидрометеорологических изысканиях) (далее  по тексту контракта, кроме раздела 8 контракта- техническая документация).

Как указывает истец, работы предусмотренные контрактом, ответчиком выполнены в полном объеме, что подтверждается актом  от 28.10.2022 сдачи-приемки выполненных работ, подписанным заказчиком 03.11.2022 (л.д. 28), указывает на то, что срок сдачи работ ответчиком нарушен.

Согласно пункту 2.1. цена контракта № 13781-2021 составляет 6997958 руб. 62 коп.     

По доводам истца, в связи с тем, что проектная документация в полном объеме, включая положительное заключение госэкспертизы, как результат выполненной работы представлена в адрес истца только 03.11.2022, ответчик допустил просрочку исполнения обязательств.  

Согласно п. 9.3. контракта, в случае просрочки  исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактов, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 9.4. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.           

Кроме того, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 38139-19 от 16.12.2019 (далее – контракт № 38139-19, л.д. 36-48), согласно которому (п.1.2.) подрядчик (ответчик) обязуется выполнить инженерные изыскания и разработку проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог в районе перекрёстков ул. Ленина – ул. Удмуртская и ул. Ленина – ул. Коммунаров в г. Ижевске в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в Техническом задании (приложение № 1), а заказчик (истец) обязуется принять и оплатить результат работ.

  Срок выполнения работ согласно  пункта 3.1 контракта: I этап, инженерные изыскания: начало с момента заключения контракта, срок завершения работ до 25.12.2019; II этап, разработка проектной документации, включая проект планировки и проект межевания и прохождение госэкспертизы, рабочей документации: начало с момента заключения контракта, срок завершения работ до 01.08.2020.

 Согласно п. 1.3. контракта результатом выполненной работы по контракту является разработанная подрядчиком в соответствии с действующим законодательством, согласованная с соответствующими службами, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и принятая заказчиком проектная документация (проектная документация, рабочая документация, документация по планировке территории линейного объекта, сметная документация, включая сводные сметные расчеты) и документы, содержащие результаты инженерных изысканий (отчет об инженерно-геологических изысканиях, отчет об инженерно-геодезических  изысканиях, отчет об инженерно-экологических изысканиях, инженерно-гидрометеорологических изысканиях) (далее  по тексту контракта, кроме раздела 8 контракта- техническая документация).

Согласно пункту 2.1. цена контракта № 38139-19 составляет 3900000 руб. 00 коп., НДС не облагается.

   Как указывает истец, обязательства по контракту ответчиком  выполнены в полном объеме (акты сдачи –приемки технической документации от 23.12.2019 I этап, 11.11.2020 II этап), однако срок завершения работ II этапа истек 01.08.2020, работы были завершены только 18.11.2020, что подтверждается актами сдачи-приемки технической документации (л.д. 47-48), ответчик допустил просрочку исполнения обязательств с 02.08.2020 по 18.11.2020.

Согласно п. 9.1. контракта, стороны несут ответственность за неисполнение  либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с п. 9.13. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.               

Указывая на нарушение сроков выполнения работ по контрактам, истец направил в адрес ответчика претензию от 28.10.2020 (л.д. 29-31) с просьбой оплатить неустойки по контрактам; указанная претензия оставлена последним без удовлетворения.

Неоплата ответчиком пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

 Исследовав и оценив доказательства, заслушав представителей сторон в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения по спорному контракту регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

По правилам пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как указано в части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

На основании норм статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Пунктом 3.1. контракта № 13781-2021 стороны согласовали сроки исполнения контракта: 6 месяцев со дня заключения контракта, то есть 30 ноября 2021 года. 

Факт выполнения ответчиком работ по контракту подтверждается подписанными сторонами без замечаний актом сдачи - приёмки выполненных работ  03.11.2022.

Пунктом 3.1. контракта № 38139-19 стороны согласовали сроки исполнения контракта, I этап, инженерные изыскания: начало с момента заключения контракта, срок завершения работ до 25.12.2019; II этап, разработка проектной документации, включая проект планировки и проект межевания и прохождение госэкспертизы, рабочей документации: начало с момента заключения контракта, срок завершения работ до 01.08.2020.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту № 38139-19 подтверждается подписанными сторонами без замечаний актами сдачи - приёмки выполненных работ  от 23.12.2019 и 11.11.2020.

Из изложенного следует, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по вышеуказанным контрактам.

Поскольку обязательства по контрактам ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 414496 руб. 90 неустойки, в том числе (382321 руб. 80 коп. по контракту № 13781-2021; 32175 руб. 10 коп. по контракту № 38139-19 от 16.12.2019).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

На основании норм статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения 5 государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта, далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктом 9.4 контрактов.

Как указывалось ранее, работы по контракту выполнены в необходимом для заказчика объеме, неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, по расчёту истца составила: по контракту № 13781-2021 - 382231 руб. 80 коп.; по контракту № 38139-19 - 32175 руб. 10 коп.

Проверив представленный истцом расчет суммы неустойки по  контракту № 13781-2021, суд признал его неверным в части примененной ставки рефинансирования, произвел перерасчет неустойки с применением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату сдачи работ, что соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу № А33-16241/2017, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291 по делу № А15-1198/2018. 

Применительно к настоящему спору определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо применять ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действовавшую на дату сдачи работ 03.11.2022 – 7,5%.

Доводы ответчика в указанной части признаются судом обоснованными. 

Согласно расчету суда, неустойка по контракту № 13781-2021 составила:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

ддн

6 997 958,62

01.12.2021

Новая задолженность на 6 997 958,62 руб.

6 997 958,62

01.12.2021

31.03.2022

121

7.5

6 997 958,62 ? 121 ? 1/300 ? 7.5%

211 688,25р.

Сумма основного долга: 6 997 958,62 руб.

Сумма неустойки: 211 688,25 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

Дн  дн

6 997 958,62

02.10.2022

Новая задолженность на 6 997 958,62 руб.

6 997 958,62

02.10.2022

03.11.2022

33

7.5

6 997 958,62 ? 33 ? 1/300 ? 7.5%

57733,16 р.

Сумма основного долга: 6 997 958,62 руб.

Сумма неустойки: 57 733,16 руб.

Таким образом, размер неустойки  по контракту № 13781-2021 составляет  269421 руб. 41 коп., что не превышает 5% цены контракта (6997958 руб. 62 коп.). 

При этом судом отклоняются доводы ответчика о передаче результата работ по вышеуказанному контракту 28.10.2021, поскольку на акте приема-передачи результата работ заказчиком проставлен входящий штамп, подпись об их приемке 03.11.2022. 

Частью 42.1. статьи 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Из буквального толкования указанной нормы следует, что списание неустоек должно осуществляться в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактных обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах.

Между тем положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ являются отсылочной нормой и предусматривают, что списание неустойки осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная норма введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ в статью 112 "Заключительные положения" Закона N 44-ФЗ в качестве антикризисной меры, направленной на поддержку исполнителей по государственным контрактам, носила ретроспективный характер и дважды дополнялась, в частности, с целью распространения на контракты 2020 и 2021 года.

В свою очередь, Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 08.03.2022, статья 34 Закона N 44-ФЗ дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом вышеуказанным Постановлением не установлены ограничения к периоду его применения, в том числе к правоотношениям по контрактам, обязательства по которым исполнены в 2022 году.

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В подпункте "а" пункта 3 названных Правил установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Согласно п. 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

В соответствии с пунктом 11 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что обязательства по контракту подрядчиком исполнены в 2019 и 2022 годах, следовательно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила № 783.

Как было указано выше, размер неустойки  по контракту № 13781-2021 составляет  269421 руб. 41 коп., что не превышает 5% цены контракта (6997958 руб. 62 коп.). Неустойка в размере 32175 руб. 10 по контракту № 38139-19, также не превышает 5 процентов цены контракта (3 900 000 руб. 00 коп.), в связи с чем, подлежит списанию в порядке, установленном частью 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

 Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контрактам не имеется.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л :

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                          Н.А. Трубицына