АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10244/2023

г. Кострома

13 августа 2024 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев дело по  исковому заявлению, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к   индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) о взыскании  задолженности по договору № 161/МК-2022 от 02.11.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 35629 руб. 46 коп.,

установил:

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Спецтранс» и ИП ФИО1 был заключен договор №161/МК-2022 от 02.11.2022 года, на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно договора местом осуществления деятельности потребителя является – 

<

...> магазин «Смак», место  накопления ТКО ближайший контейнер.

Пунктом 2.6. договора предусмотрено, что оплата оказанных услуг должна производится ответчиком в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.

Как указывает истец,  по состоянию на 31.10.2022 года за ИП ФИО1 по указанным обязательствам образовалась задолженность в сумме- 35629 руб. 46коп.

Акт сверки взаимных расчетов был направлен заказным письмом (с уведомлением), вместе с требованием о погашении задолженности. 

Подписанного акта сверки взаимных расчетов о стороны ответчикам, а также мотивированного отказа от его подписания в адрес истца не поступало. В соответствии с п.2.7 Договора, в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Ответчику акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Акты выполненных работ в адрес истцу не был возвращен, так же, как и не поступало мотивированного отказа от их подписи и иных возражений по количеству и цене оказанных услуг.

Из п.6.1. договора следует, в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем отчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных региональным оператором услуг, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

01.12.2022 года исх.№2503 в адрес ответчика была направлена Претензия, в которой был указан срок для погашения образовавшейся задолженности — до 12 декабря 2022 года.

При указанных обстоятельствах Общество обратилось с иском в суд.

Ответчик представил отзыв, требования не признает, так как отходы не производит и услугами Общества не пользуется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей.

Частью 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как следует из выше установленных обстоятельств, истцом в адрес ответчика направлен проект договора от 02.11.2022 N 161/МК-2022 на оказание услуг по обращению с ТКО, который ответчиком не подписан, в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) разногласия по условиям договора не урегулированы.

При таких обстоятельствах правоотношения истца и ответчика по оказанию услуг по обращению с ТКО регламентируются Типовым договором.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Кодекса на заказчика возлагается обязанность по оплате услуг, оказанных исполнителем.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6).

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

ООО «Спецтранс» является региональным оператором с 01.01.2019, в связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у потребителей возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора с 01.01.2019г.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019г. всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Со стороны же Ответчика обязательства, установленные договором, исполняются ненадлежащим образом.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления отходов, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Письмом № 07-25-53/6886 от 17.03.2021 года Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило, что в соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

1.   норматива накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2.   количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, при наличии у собственника отходов (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) собственного контейнера, установленного на контейнерной площадке, оборудованной согласно требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии (твердое покрытие, ограждение, внесение в Реестр мест (площадок) накопления), то есть при возможность определения и фиксации фактически образующихся от объекта хозяйственной деятельности отходов, договор заключается на условиях фактически вывезенного за расчетный месяц отходов (способ № 2).

При отсутствии собственного контейнера, расчет ежемесячного объема ТКО производится исходя из норматива накопления, установленного постановлением Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 05.03.2019 года № 2-НП, в зависимости от вида деятельности собственника отходов (способ № 1).

Согласно договора №161/М-2022 от 02.11.2022 г. - в связи с отсутствием собственного контейнера, местом накопления определен - ближайший бункер-накопитель. Учитывая тот факт, что на всей территории третьей зоны деятельности региональным оператором определено ООО «Спептранс», соответственно, весь объем отходов, который складируется как населением, так и хозяйствующими субъектами в контейнера и бункера, установленные на данной территории, вывозятся региональным оператором.

В связи с отсутствием собственного контейнера у ИП ФИО2 местом накопления определена ближайшая контейнерная площадка по адресу: 

<

...> (контейнерная площадка №31).

Учитывая тот факт, что на всей территории третьей зоны деятельности региональным оператором определено ООО «Спецтранс», соответственно, весь объем отходов, который складируется как населением, так и хозяйствующими субъектами в контейнеры и бункеры, установленные на данной территории, вывозятся региональным оператором. Места (площадки) накопления ТКО и КТО, необходимые для работы ООО «Спецтранс» по обращению с ТКО, предоставлялись Администрацией г. Мантурово в виде Реестров мест (площадок) накопления ТКО и КТО, расположенных на территории г. Мантурово (согласно Постановления Правительства от 31.08.2018 № 1039 « Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (прилагаем Реестр мест (площадок) накопления ТКО по г. Мантурово и Реестр мест (площадок) накопления КТО по г. Мантурово). Реестры мест (площадок) накопления ТКО и КТО размещены на сайте Администрации г. Мантурово http://wvvw.manturovo.org/news/32fafb93-0fll-492e-9198-bfc7f20371b8/b469c3b4-9792-464e-a678-3308380ffcae.aspx; http://www.manuirovo.org/gkkmaturovo/spec/index.aspx).

Место накопления ТКО и (или) источник образования отходов включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, ответчик фактически имел возможность осуществлять складирование ТКО, вывозимых региональным оператором как по адресу: 

<

...>. 

Иными словами, в указанном случае именно на ответчика возлагается обязанность по доказыванию того, что истец в спорный период фактически услуги не оказывал, что соответствует разъяснения пункта 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023

Из норм действующего законодательства и изложенных разъяснений следует обязанность потребителя, учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

При изложенных обстоятельствах, поскольку правоотношения сторон регулируются типовым договором, исходя из презумпции добросовестности исполнения договорного обязательства (пункт 5 статьи 10 ГК РФ), именно на ответчика возлагается обязанность доказать факт ненадлежащего оказания истцом услуг.

Однако таковых доказательств ответчиком не представлено.

Порядок урегулирования претензий потребителя при нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО установлен пунктами 16 - 18 типового договора, однако доказательств того, что в исковой период ответчиком были заявлены соответствующие возражения, в том числе направленные Региональному оператору вне формальной процедуры, установленной типовым договором, материалы дела не содержат.

В соответствии с законодательством об обращении с ТКО презюмируется, что любая деятельность приводит к образованию твердых коммунальных отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), однако ответчик не представил доказательств вывоза ТКО иным лицом либо ответчиком собственными силами, как и доказательств направления истцу претензий по некачественному вывозу ТКО.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>), 

<

...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...>, задолженность по договору № 161/МК-2022 от 02.11.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 35629 руб. 46 коп.,  расходы по уплате государственной пошлины  в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                              Д.А. Мосунов