Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9451/2019

г. Благовещенск

25 июня 2020 года

изготовление решения в полном объеме

18 июня 2020 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304280119100199, ИНН  

<

***>)

к администрации Благовещенского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

инспекция Государственного строительного надзора Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

прокуратура Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности № 28АА 0914253 от 19.12.2017, сроком на 5 лет;

от ответчика: ФИО4, по доверенности № 2715 от 30.04.2020, сроком на один год (после перерыва);

от третьего лица (Управление Росреестра по Амурской области): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица (инспекция Госстройнадзора области): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица (прокуратура Амурской области): ФИО5, по доверенности № 20 от 16.03.2020, сроком на один год, 

установил

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) с  исковым заявлением к администрации Благовещенского района (далее – ответчик) о признании права собственности на многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

Определением от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра по Амурской области).

Определением от 23.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены инспекция Государственного строительного надзора Амурской области (далее – третье лицо, инспекция Госстройнадзора области), прокуратура Амурской области (далее – третье лицо).

Заявленные требования обоснованы тем, что ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:1375 для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного в с. Чигири. Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-4262/2017 за истцом признано право собственности на объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом Литер А11, расположенный на указанном земельном участке. В целях завершения строительства истец неоднократно обращался в администрацию Благовещенского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство 1-3 очереди, на что получены отказы по разным основаниям. При этом здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Определением от 20.05.2020 по делу назначена строительная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>), эксперту ФИО6; на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить степень готовности строительства многоквартирного жилого дома Литер 11, расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, в процентном соотношении.

2. Определить состав и объем работ по строительству многоквартирного жилого дома Литер 11, расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, выполненных после проведения судебной экспертизы в рамках рассмотренного Арбитражным судом Амурской области дела № А04-4262/2017. 

3. Соответствуют ли выполненные работы на объекте и параметры возведенного строения - многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, проектной документации, прошедшей положительное заключение государственной экспертизы (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации?

4. Имеются ли нарушения строительных норм и правил, которые оказывают влияние на надежность и безопасность несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома Литер 11, расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, и здания в целом, которые создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан?

5. Соответствует ли многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, требованиям противопожарных норм, санитарно-гигиенических норм, имеются ли нарушения строительных норм и правил в спорном здании, которые препятствуют эксплуатации здания по его назначению?

15.06.2020 в Арбитражный суд Амурской области от общества с ограниченной ответственностью  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» поступило заключение эксперта ФИО6, в котором даны ответы на поставленные судом вопросы.

Истец в судебном заседании до перерыва поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание до перерыва не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в ранее направленном письменном отзыве на иск указал на несогласие с заявленными требованиями; пояснил, что право собственности истца на объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири было установлено в рамках рассмотрения дела № А04-4262/2017. 13.02.2020 администрацией Благовещенского района выдано разрешение на строительство. 13.03.2020 истец  обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 01.04.2020 ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку заявителем не представлены документы в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у администрации Благовещенского района отсутствовали основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Третье лицо - Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание до перерыва не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ.

Третье лицо - инспекция Госстройнадзора области в судебное заседание до перерыва не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, в ранее направленном отзыве на иск сообщило, что государственный строительный  надзор  за строительством объекта капитального строительства осуществлялся инспекцией с марта 2016 года в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Указывает, что, несмотря на предписания о приостановке строительно-монтажных работ, неоднократно выдаваемые инспекцией в ходе проверок и применение мер административной ответственности, строительство объекта приостановлено не было. На момент получения разрешения на строительство весь объект практически был возведен. В связи с тем, что работы, выполненные до получения разрешения на строительство, являются незаконными, а заключения по незаконно построенным объектам капитального строительства инспекция выдавать не вправе, застройщику отказано в осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Третье лицо - прокуратура Амурской области в судебном заседании до перерыва поддержало позицию, изложенную в отзыве на иск.

В судебном заседании 16.06.2020 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.06.2020.

Истец в судебном заседании после перерыва представил письменное заявление об отнесении на него в полном объеме судебных расходов, в том числе расходов на проведение судебной экспертизы

Ответчик в судебном заседании после перерыва заявленные требования не признал.

Третье лицо - прокуратура Амурской области в судебном заседании после перерыва просило суд вынести решение с учетом результатов проведенной судебной строительной экспертизы.

Судебное заседание после перерыва проводилось в отсутствие представителей Управления Росреестра по Амурской области, инспекции Госстройнадзора области на основании части 5 статьи 163 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон и третьих лиц, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:1375, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (номер регистрации 28:10:013002:1375-28/001/2017-3, дата регистрации 27.11.2017).

Согласно градостроительному плану земельного участка 28:10:0130026:1375, утвержденному 24.02.2015 главой Благовещенского района, вид разрешенного использования участка – для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке - указан объект капитального строительства - «Строительство многоквартирного жилого дома».

На земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375 возведен многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь), расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири Благовещенского района Амурской области.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2019 по делу № А04-4262/2017 за ИП ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

В целях завершения строительства многоквартирного жилого дома ИП ФИО2 обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением от 02.10.2019 № 2/3/113882 о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири.

Администрация Благовещенского района письмами от 10.10.2019 № 7215, от 23.10.2019 № 7537, от 23.10.2019 № 7536, рассмотрев заявление истца от 02.10.2019 № 2/3/113882, отказало в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по тому основанию, что в проектной документации, положительном заключении государственной экспертизы, градостроительном плане, технических условиях и иных документах в отношении объекта строительства в качестве застройщика указан предыдущий собственник многоквартирного жилого дома.

ИП ФИО2 повторно обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением от 05.12.2019 № 2/3/119138 о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири.

Администрация Благовещенского района в ответ на заявление ИП ФИО2 05.12.2019 № 2/3/119138 письмом от 13.12.2019 № 8806 сообщило истцу об отказе в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со ссылкой на то, что решение Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2019 по делу № А04-4262/2017 не вступило в законную силу.

13.02.2020 администрацией Благовещенского района выдано ИП ФИО2 разрешение № RU-28510401-26 на строительство многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири сроком действия до 24.08.2020.

ИП ФИО2 письмом от 19.02.2020 уведомил инспекцию Госстройнадзора области о возобновлении работ по строительству спорного объекта.

Инспекция Госстройнадзора области письмом от 27.02.2020 № 01-09/223 сообщило истцу об отказе в осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, указав, что работы выполнены до получения разрешения на строительство.

Истец указывает, что ИП ФИО2 было завершено строительство многоквартирного жилого дома, 16.03.2020 между строительной организацией ООО «Строительная компания Максимум» и заказчиком ИП ФИО2 подписан акт приемки законченного строительством объекта.

13.03.2020 ИП ФИО2 обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением № 2434 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири.

Администрация Благовещенского района письмом от 01.04.2020 № 2000 отказала  ИП ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием  документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Невозможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375 явилось основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Статья 4 АПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 статьи 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

В силу абзаца 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь), расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири Благовещенского района Амурской области, возведен на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:1375 зарегистрировано за ИП ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (номер регистрации 28:10:013002:1375-28/001/2017-3 от 27.11.2017).

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Администрацией Благовещенского района в целях завершения строительства многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, право собственности за истцом на который признано решением Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2019 по делу № А04-4262/2017, было выдано ИП ФИО2 разрешение от 13.02.2020 № RU-28510401-26 на строительство сроком действия до 24.08.2020.

Законченный строительством объект передан строительной организацией ООО «Строительная компания Максимум» к приемке и принят заказчиком ИП ФИО2 по акту от 16.03.2020.

Частью 1 статьи 55 ГрК РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (реконструкцию), а также соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 ГрК РФ).

В силу части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Литер 11 в микрорайоне Европейский с. Чигири» ИП ФИО2 администрацией Благовещенского района было отказано.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ИП ФИО2 обращался в администрацию Благовещенского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в с. Чигири Благовещенского района Амурской области,

В выдаче соответствующего разрешения ИП ФИО2 было отказано, что подтверждается заявлением ИП ФИО2 от 13.03.2020 № 2434, письмом администрации Благовещенского района от 01.04.2020 № 2000.

Отказ администрации Благовещенского района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию мотивирован отсутствием  документов, предусмотренных статьей 55 ГрК РФ, а именно отсутствием заключения мнспекция Госстройнадзора области о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что заключение инспекции Госстройнадзора области о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не могло быть получено истцом по объективным причинам.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 данного Кодекса.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Судом установлено, что истцу было отказано в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве спорного многоквартирного жилого дома и выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, по той причине, что работы выполнены до получения разрешения на строительство (письмом инспекции Госстройнадзора области от 27.02.2020 № 01-09/223).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2019 по делу № А04-4262/2017 признано право собственности ИП ФИО2 на объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

При рассмотрении дела № А04-4262/2017 судом установлено, что предыдущий собственник многоквартирного жилого дома - ООО «СК «Максимум» обращалось в администрацию Благовещенского района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в с. Чигири Благовещенского района Амурской области, в выдаче соответствующего разрешения ООО «СК «Максимум» было неоднократно отказано, в подтверждение чего в материалы дела были представлены заявления ООО «СК «Максимум» о выдаче разрешения на строительство от 05.05.2016, от 30.05.2016, от 14.06.2016, от 29.08.2016, от 19.12.2016, от 28.02.2017, письма администрации Благовещенского района об отказе в выдаче разрешения на строительство от 20.05.2016 № 01-10/1990, от 10.06.2016 № 01-10/2264, от 23.06.2016 № 01-10/2498, от 08.09.2016 № 01-10/3716, от 28.12.2016 № 01-10/5844, от 10.03.2017 № 01-10/979.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.04.2017 по делу № А04-415/2017 признан недействительным, не соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации отказ администрации Благовещенского района, изложенный в письме от 28.12.2016 № 01-10/5844, в выдаче ООО «СК «Максимум» разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом Литер 11 в микрорайоне Европейский с. Чигири» (1-я очередь, 2-я очередь, 3-я очередь) на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375: на администрацию Благовещенского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «СК «Максимум» от  19.12.2016 № 8039 о выдаче разрешения на строительство объекта.

При рассмотрении дела № А04-4262/2017 судом установлено, что при повторном рассмотрении заявления ООО «СК «Максимум» от  19.12.2016 о выдаче разрешения на строительство объекта в выдаче соответствующего разрешения ООО «СК «Максимум» было отказано письмом администрации Благовещенского района от 25.05.2017 № 01-10/2601.

Таким образом, истцом были приняты все возможные меры к получению соответствующего документа для легализации возведенного объекта недвижимости истцом, в том числе после признания за ним права собственности на объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющего вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:1375 относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование для комплексного освоения в целях жилищного строительства. 

В градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 28:10:0130026:1375, утвержденном 24.02.2015 главой Благовещенского района, в требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке указан объект капитального строительства - «Строительство многоквартирного жилого дома».

Следовательно, возведением спорного объекта, нарушений правил целевого использования земельного участка с кадастровым номером 28:10:0130026:1375 не допущено. Данный факт администрацией Благовещенского района не оспорен.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:1382, являющийся смежным с земельным участком с кадастровым номером 28:10:0130026:1375, принадлежит на праве собственности ИП ФИО2 (номер регистрации права 28:10:013002:1382-28/001/2019-6 от 12.07.2019).

На земельных участках с кадастровыми номерами 28:10:013002:1382, 28:10:0130026:1375 расположены сооружения канализации протяженностью 221 м (кадастровый номер 28:10:013002:2300), водопровод протяженностью 34 м (кадастровый номер 28:10:013002:2299), тепловые сети протяженностью 86 м (кадастровый номер 28:10:013002:2301), к которым подключен многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь). На указанные объекты также зарегистрировано право собственности ИП ФИО2 (номера регистрации 28:10:013002:2300-28/001/2017-3 от 27.11.2017, 28:10:013002:2299-28/001/2017-2 от 27.11.2017, 28:10:013002:2301-28/001/2017-3 от 27.11.2017).

При рассмотрении дела № А04-4262/2017 по ходатайству ИП ФИО2 в целях определения соответствия строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, степени готовности строительства многоквартирного жилого дома Литер 11 (1 очередь), расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, по делу была назначена строительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» ФИО6.

Согласно представленному в материалы дела № А04-4262/2017 экспертному заключению ООО  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект», многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, является объектом незавершенного строительства с общей степенью готовности первой очереди 65 % с учетом всех конструкций здания и с учетом внутренних систем инженерного обеспечения (степень готовности 76,84%) и наружных сетей инженерного обеспечения (степень готовности 53%) (страницы 17-18 экспертного заключения).

С учетом результатов рассмотрения дела № А04-4262/2017, пояснений сторон о фактическом завершении строительства спорного объекта, а также в целях определения соответствия построенного объекта строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, по ходатайству ИП ФИО2 по делу назначена строительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» ФИО6.

Согласно экспертному заключению ООО  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект», степень готовности 1 очереди  многоквартирного жилого дома Литер 11, расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке составляет 100 % с учетом всех конструктивных элементов здания, с учетом внутренних систем инженерного обеспечения  и наружных сетей инженерного обеспечения и благоустройства (страница 24 экспертного заключения).

При проведении исследования   экспертом определен состав и объем работ по строительству многоквартирного дома, выполненных после проведения судебной экспертизы при рассмотрении дела № А04-4262/2017. Указанные работы отражены в таблице 3 экспертного заключения (страницы 24-26 экспертного заключения).

В ходе проведения экспертизы эксперт пришел к выводу (страницы 31-32 экспертного заключения), что выполненные работы на объекте - многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, соответствуют проектной документации, прошедшей положительное заключение государственной экспертизы с учетом внесенных изменений, в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соответствуют требованиям   технических   регламентов,   результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка.

В экспертном заключении отражено (страница 33 экспертного заключения), что многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, соответствует правилам землепользования и застройки МП Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, в том числе разрешенному использованию земельного участка.

Нарушений  строительных норм и правил, которые оказывают влияние на надежность и безопасность несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома Литер 11, расположенного в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, которые создают угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, не имеются (страница 33 экспертного заключения).

Многоквартирный жилой дом Литер 11, расположенный в микрорайоне «Европейский» с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375, соответствует требованиям технических регламентов,  противопожарных норм, санитарно-гигиенических норм и правил. Нарушений строительных норм и правил в спорном здании, которые препятствуют эксплуатации здания блок секции № 1 по назначению, не имеются (страница 34 экспертного заключения).

Изучив экспертное заключение ООО  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект», суд приходит к выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям статей 67, 68, 86 АПК РФ, является обоснованным, ясным и полным, противоречий в выводах эксперта не имеется.

Оснований не доверять или ставить под сомнение выводы эксперта у суда не имеется. Экспертом даны исчерпывающие, однозначные ответы на поставленные судом вопросы.

Результатами экспертного исследования подтверждается отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой; спорный объект соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

При несогласии с выводами экспертного заключения администрация Благовещенского района была вправе обратиться в суд с ходатайством о назначении повторной или дополнительной экспертизы, но данным процессуальным правом не воспользовалась.

При таких обстоятельствах администрация Благовещенского района несет риск наступления последствий не совершения ею процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что строительство спорного объекта осуществлено в соответствии с предъявляемыми требованиями, целевое назначения объекта, а также то, что построенный объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности, принимая во внимание, что объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует в том числе из экспертного заключения и не оспорено участвующими в деле лицами, суд приходит к выводу о наличии объективных оснований для признания права собственности за ИП ФИО2 на многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

В силу части 2 статьи 107 АПК РФ эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений.

Определением суда от 20.05.2020 по делу назначена судебная строительная экспертиза, за проведение которой экспертной организации -  ООО «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» установлено вознаграждение в сумме 50 000 руб.

Для выплаты вознаграждения экспертной организации на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области ИП ФИО2 30.01.2020 перечислены денежные средства в сумме 50 000 руб. (плательщик – ФИО3, назначение платежа - ФИО2 за экспертизу по иску ФИО2), что подтверждается подтверждение платежа ПАО Сбербанк от 30.04.2020.

В соответствии со статьей 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Обществу с ограниченной ответственностью  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) подлежат выплате с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства в сумме 50 000 руб. за проведение судебной экспертизы, внесенные ИП ФИО2 30.01.2020 (плательщик – ФИО3, назначение платежа - ФИО2 за экспертизу по иску ФИО2).

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ). 

ИП ФИО2 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по чеку-ордеру от 10.01.2020, что соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и расходы за проведение судебной экспертизы в размере 50 000 руб. относятся на истца на основании его письменного заявления.

Руководствуясь статьями 109, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304280119100199, ИНН 

<

***>) на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом Литер 11 (1 очередь) в микрорайоне с. Чигири, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:1375.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области обществу с ограниченной ответственностью  «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  денежные средства в размере 50 000 руб., внесенные 30.01.2020 (плательщик – ФИО3, назначение платежа - ФИО2 за экспертизу по иску ФИО2).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяД.С. Аныш