АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2462/2021

г. Ставрополь

30 июля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена   29 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме    30 июля 2021 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ставролен», ОГРН 

<

***>, г. Буденновск,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,  ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

третьи лица:  - кадастровый инженер ФИО1, г. Ставрополь,

- Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОГРН 1127747288910, г. Пятигорск,

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 06.09.2019, ФИО3 по доверенности от 01.03.2021 и ФИО4 по доверенности от 19.032021, представителя управления Росреестра ФИО5 по доверенности от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ставролен» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Росреестра по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконными решений от 30.11.2020 № 26-0-1-125/3002/2020-471/1, № 26-0-1-125/3002/2020-471/2 об отказе в государственной регистрации объекта капитального строительства «F1006 Печи пиролиза бензина/уста» и обязании осуществить государственную регистрацию.

Управление требования не признало, полагая отказ законным и обоснованным, указало, что представленные обществом документы свидетельствует о техническом перевооружении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:21:020103:954. В Определении Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 307-ЭС20-23543 по делу № А66-9914/2019 сформулирован правовой подход, согласно которому внесение изменений в сведения об опасном производственном объекте в связи с осуществлением технического перевооружения осуществляется в соответствии с положениями Приказа Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

КУ Ростехнадзора в письменных пояснениях указало, что печи пиролиза не подлежат регистрации в Ростехнадзоре и в соответствии с Федеральным законном от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» относятся к сооружениям. Печь пиролиза F1006 эксплуатируется ООО «Ставролен» в составе опасного производственного объекта «Площадка цеха № 1 «Пиролиза углеводородов нефти» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза», регистрационный номер объекта в государственном реестре опасных производственных объектов А35-00154-0002, класс опасности – II.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

21 августа 2020 года общество обратилось в управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении объекта – F 1006 Печи Пиролиза бензина/уста, расположенного по адресу: 

<

...> (регистрационные номера 26-0-1-125/3002/2020-471 и № 26/125/002/2020-456 от 21.08.2020).

К заявлению прилагались следующие документы:

- нотариально удостоверенная доверенность от 30.10.2018 № 2791702 серия 26АА;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (платежное поручение от 20.08.2020 № 371);

- титульный лист технического план сооружения от 14.10.2019 в форме образа бумажного документа, подписанного кадастровым инженером;

- технический план сооружения от 14.10.2019 в форме электронного документа, подписанного ЭЦП кадастрового инженера от 03.08.2020.

Уведомлением от 31.08.2020 № 26/125/002/2020-456 осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства. В состав приложения Технического плана включены Заключение 562-ТП/09-19 и Проектная документация, однако в фото образах указанного документа отсутствует Титульный лист и графическая часть в связи с чем, невозможно идентифицировать данный документ. Исходя из вышеизложенного, в составе приложения Технического плана отсутствует документ на основании, которого он подготовлен. Согласно представленному Техническому плану и документам в составе его приложения объект учета является вспомогательным к объекту капитального строительства с кадастровым номером 26:21:020103:9564, однако в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 26:21:020103:9564. Управлением обращено внимание, что в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 26:21:020103:954 «Отделение пиролиза», расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 4734,10 кв.м.

Уведомление было обжаловано заявителем в апелляционную комиссию (заявление от 29.09.2020 № 0-14-9756/45), решением которой от 21.10.2020 № 334 заявление об обжаловании отклонено.

Уведомлениями от 30.11.2020 № 26-0-1-125/3002/2020-471/1, № 26-0-1-125/3002/2020-471/2 управление отказало в осуществлении кадастрового учета.

Не согласившись с данными отказами общество обратилось в суд.

В ходе рассмотрения дела управление пояснило, что указанные уведомления фактически являются одним отказом в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности объекта.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу данной нормы и с учетом пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если:

- право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 26);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26);

- объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 19 части 1 статьи 26);

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49 части 1 статьи 26).

Согласно части 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В обоснование требований общество указывает, что в уведомлении об отказе указаны причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета общего характера, без указания конкретной нормы законодательства, которую нарушил истец, следовательно, отсутствует возможность исправления документов в соответствии с требованиями законодательства. Заключение № 562-ТП/09-19 и Технический план соответствуют требованиям к их подготовке, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» и Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которые не содержат прямого указания о необходимости наличия титульного листа и графической части в фото образах документов. Довод об отсутствии объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:21:020103:9564 является формальным, наличие технической опечатки кадастрового номера основного объекта не воспрепятствовало ответчику идентифицировать основной объект капитального строительства с кадастровым номером 26:21:020103:954. Регистрируемый объект является объектом вспомогательного использования и отвечает признакам объекта недвижимости. Оснований для принятия решения о приостановлении, а в дальнейшем отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не имелось.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – сооружение для химического и нефтехимического производства «Отделение пиролиза» общей площадью 4 734,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о регистрации № 26-26/007-26/007/200/2015-7836/1 от 31.07.2015, свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2015 № 26АК 257926).

Право собственности общества на «Отделение пиролиза» зарегистрировано на основании Плана приватизации ПО «Ставропольполимер» и акта оценки стоимости зданий, сооружений по состоянию на 01.07.1992.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:21:000000:2362 общей площадью 1734931 кв.м с разрешенным использованием «Под промышленные объекты», принадлежащем обществу на праве собственности (запись о регистрации № 26:21:000000:2362-26/003/2017-1 от 18.04.2017).

12 июля 2007 года ГУП СК «Крайтехинвентаризация» проведена техническая инвентаризация объекта «Отделение пиролиза», лит. ОП 2043, инвентарный номер 20515, расположенного по адресу: 

<

...>, и подготовлен технический паспорт сооружения. В техническом паспорте сооружение отображено в виде трех обособленных рядом расположенных площадок. Общая площадь указана в размере 4 734,1 кв.м.

В 2015 году на основании технического плана от 16.03.2015 сооружение «Отделение пиролиза» поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:21:020103:954. В качестве исходных данных к техническому плану от 16.03.2015 приложен технический план от 12.07.2012, инв. номер 20515. Контур сооружения в техническом плане указан аналогично техническому паспорту в виде трех обособленных рядом расположенных контуров общей площадью 4 734,1 кв.м.

В 2018 году фирмой TechnipFMC разработана Проектная спецификация от 17.08.2018 (№ проекта 074795С002) «Основы проектирования механической части для печи пиролиза».

В апреле 2019 года по заказу заявителя обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ЛЕННИИХИММАШ» проведено обследование технического состояния строительных конструкций печей пиролиза F 1003, F1004, F1005, F1006 в рамках титула «Техническое перевооружение объекта "Печи пиролиза F 1003, F1004, F1005, F1006" ООО «Ставролен», по результатам которого составлен Отчет № 300-4-0-0-ОСК.

Согласно данному отчету целью обследования являлось, в частности, сбор исходных данных для разработки документации по техническому перевооружению печей пиролиза F1003, F1004, F1005, F1006 завода ООО «Ставрополен»; определение дефектов и повреждений, влияющих на дальнейшую безопасную эксплуатацию; выдача рекомендаций по устранению выявленных дефектов и повреждений.

Как видно из Отчета, печи пиролиза введены в эксплуатацию в 1979 году, строительство осуществлялось на основании рабочей документации на металлоконструкции, разработанной фирмой «Linde» в 1976 г., и рабочей документации на железобетонные конструкции, разработанной ГОСХИМПРОЕКТ в 1976 г.

В пункте 2.1 Отчета указано, что строительные конструкции печей пиролиза представляют собой открытые многоярусные этажерки; конструктивная схема - стальной каркас рамно-связевого типа с жесткими узлами опирания стоек каркаса на фундаменты, рамными и шарнирными узлами сопряжения колонн с балками перекрытия; фундаменты стоек - монолитные железобетонные, столбчатые, на естественном основании; стойки - из металлических прокатных двутавров; балки перекрытия - из металлических прокатных двутавров и швеллеров; лестницы - вертикальные, стальные из прокатных элементов; под всеми печами выполнен монолитный железобетонный поддон, выполненный по уклону. В пункте 5.3 Отчета указано, что основными несущими элементами этажерки являются стойки, на которые опираются балки; устойчивость этажерки в продольном и поперечном направлении обеспечивается вертикальными связями в виде диафрагм жесткости (конструкции печи); фундаменты – монолитные железобетонные столбчатые на естественном основании имеет высоту 3250 и 2100 мм, заглубление в грунт 1900 мм от уровня планировки. Основное оборудование (печи пиролиза) установлено на отметке +1,594 от поверхности земли (пункт 7 Отчета).

По результатам обследования общее техническое состояние оценено как ограниченно-работоспособное; выявлены дефекты (повреждения), описанные в приложении 8 к Отчету. По результатам проверочного расчета существующей этажерки печей пиролиза (F 1003-1004, F1005-1006) обладает достаточной прочностью и несущей способностью для выполнения технического перевооружения при условии приведения конструкций этажерок в работоспособное состояние по результатам визуального и инструментального обследования, а также выполнения работ по усилению балок.

В том же 2019 году фирмой TechnipFMC разработана проектная документация на техническое перевооружение печей пиролиза, включающая в том числе «Руководство по проектированию и эксплуатации» от 11.01.2019 № 074795С002 JSD (на техническое перевооружение печей пиролиза  F1003-F1004) и от 25.01.2019 № 079277С001 JSD (на техническое перевооружение печей пиролиза F1005-F1006).

Согласно разделу 1 Руководства по проектированию и эксплуатации (далее – Руководство) ООО «Ставролен» эксплуатирует установку производства этилена в Ставропольском крае, г. Буденновск, Российская Федерация. Установка включает двенадцать печей парового пиролиза F1001?F1008, F1009?F1010 и F1011?F1012 с производственной мощностью 350 тысяч тонн в год по этилену. Печи пиролиза F1005 и F1006 реконструируются с целью увеличения производственной мощности: увеличение производственной мощности с 13.8 т/ч до 16.0 т/ч по прямогонному бензину, увеличение производственной мощности с 11.5 т/ч до 15.6 т/ч по ШФЛУ/СУГ.

В соответствии с описанием технологического процесса (пункт 3.2 Руководство) сердцем печи пиролиза является радиантный змеевик - реактор идеального вытеснения, в котором происходит пиролиз углеводородов. Продуктовый газ (пирогаз) быстро охлаждается или закаливается в закалочно-испарительных аппаратах для остановки реакций пиролиза, поскольку чрезмерная реакция приведет к разложению продукта. Затем происходит дальнейшее охлаждение пирогаза на существующих фитингах закалочного масла.

Согласно пункту 2.10 Руководства для технического перевооружения печей предусмотрено внесение следующих изменений:

1) Радиантные змеевики заменяются на 3-проходной радиантный змеевик в конфигурации 1-1-1.

2) Заменяются переходники от радиантных змеевиков до закалочно-испарительного аппарата (включая впускной конус ЗИА).

3) Байпасное соединение для пара разбавления к подогревателю сырья.

4) Замена материала 3 нижних рядов подогревателя пара разбавления на более высококачественный материал (P22).

5) Замена материала 4 ряда высокотемпературного змеевика (HTC) на более высококачественный материал (P22).

6) Смена потока с противотока на параллельный поток для 4 нижних рядов HTC.

7) Установка экранирования в нижней части HTC.

8) Замена перевала от HTC до радиантных змеевиков.

9) Боковые горелки заменяются боковыми горелками с более высокой производительностью.

Письмом от 31.07.2019 № 0-14-7065/45 общество обратилось в администрацию города Буденновска о даче разъяснений о том, необходимо ли получение разрешения на строительство в отношении объектов основных средств: печей пиролиза бензина/уста F 1003, F1004, F1005, F1006, расположенных по адресу: 

<

...>.

В ответе от 20.08.2019 № 01-5065 администрация города Буденновска указала, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования. Также администрация г. Буденновска указала, что документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит  в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

По заказу заявителя ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» проведена экспертиза документации на техническое перевооружение объекта «Печи пиролиза F1003, F1004, F1005, F1006» и выдано Заключение № 562-ТП/09-19 экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение № 35-ТП-12209-2019 от 10.10.2019.

Согласно разделу 6 указанного заключения объект экспертизы – документация 300-4-0-0 Техническое перевооружение объекта «Печи пиролиза F1003, F1004, F1005, F1006», является техническое перевооружение опасного производственного объекта, т.к. предусматривает внедрение новой технологии, автоматизации опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизацию применяемых на опасном производственном объеме технических устройств, определенных статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Позднее, после выполнения работ на указанных объектах, на основании договора между обществом и ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 03.09.2019 № 20633/9235-32/19 на выполнение работ по обследованию объектов недвижимого имущества с предоставлением технических планов, кадастровым инженером ФИО1 подготовлен, в частности, технический план сооружения от 14.10.2019 в отношении сооружения «F 1006 ПЕЧИ ПИРОЛИЗА БЕНЗИНА/УСТА» с указанием на то, что технический план подготовлен в связи с созданием сооружения.

В разделе «Характеристики сооружения» указано:

- «Кадастровый номер земельного участка (земельных участков) в пределах которого (которых) расположено сооружение» - 26:21:000000:2362;

- «Адрес (описание местоположения) сооружения» - 356800, Ставропольский рай, 

<

...>;

- «Назначение сооружения» - 1.12 сооружения для химических и нефтехимических производств»;

- «Наименование сооружения» - F 1006 ПЕЧИ ПИРОЛИЗА БЕНЗИНА/УСТА;

- «Год ввода сооружения в эксплуатацию» - 2019;

- «Основная характеристика сооружения» - площадь застройки 78.

Также в техническом плане отражен контур сооружения и сведения о характерных точках контура.

В заключении кадастрового инженера указано, в частности, следующее: «Технический план подготовлен в связи с созданием сооружения, местоположение которого: 

<

...>. Контур объекта является надземным и пересекает контур наземного сооружения с кадастровым номером 26:21:020103:954».

В качестве исходных данных указаны и приложены к техническому плану следующие документы: кадастровый план территории, выписка из ЕГРН, проектная документация ГОСХИМПРОЕКТ от 01.06.1976, письмо администрации от 20.08.2019 № 01-5065, проектная документация TechnipFMC от 11.01.2019, проектная документация TechnipFMC от 17.08.2018, заключение ПромМашТест от 10.10.2019.

После представления указанного технического плана для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности на него управлением было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 05.08.2020 № 26/РКФ/20-36793.

В дальнейшем кадастровым инженером внесены изменения в технический план сооружения (измененный технический план подписан ЭЦП кадастрового инженера 03.08.2020), который представлен с заявлением от 21.08.2020 (отказ на которое является предметом спора).

В измененном техническом плане указаны идентичные характеристики сооружения, а в заключении кадастрового инженера указано следующее: «Технический план подготовлен в связи с созданием сооружения, местоположение которого: 

<

...>. Объект является объектом капитального использования по отношению к объекту с КН 26:21:020103:9564, что подтверждается заключением экспертизы от 10.10.2019г. Контур объекта является надземным и пересекает контур наземного сооружения с кадастровым номером 26:21:020103:954».

К измененному техническому плану прилагались те же документы (указанные в разделе «Исходные данные»).

Так, к техническому плану приложены листы проекта № 2133-I-1 на «Отделение пиролиза», разработанного Госхимпроект в 1975-1976 гг., в том числе: «Заглавный лист» с перечнем листов проекта, «Фундаменты под оборудование» (листы КЖ-7 и КЖ-8), «Спецификация и выборка арматуры», «Маркировочный план фундаментов под оборудование».

В судебном заседании обществом также представлены чертежи из проектной документации фирмы «Linde» 1987 г., являющейся не первичной документацией по строительству, но документацией на «Реконструкцию и модернизацию производства этилена ПО «Ставропольполимер» г. Буденновск», а именно: «План установки», «Сводный план фундаментов и подземных коммуникаций (Отделение пиролиза), поле BF 01», «Сводный план фундаментов и подземных коммуникаций (Отделение подготовки пирогаза), поле BF 04», «Сводный план фундаментов и подземных коммуникаций (Отделение подготовки пирогаза), поле BF 05». Данная проектная документация отражает, в том числе, объекты, возведенные по первоначальной проектной документации.

Из проектной документации фирмы «Linde» следует, что оборудование, входящее в отделение пиролиза, расположено на трех площадках: поле BF01, BF04 и BF05, на которых предусматривалось строительство фундаментов под оборудование. Местоположение данных площадок (полей) соответствует трем контурам сооружения «Отделение пиролиза» по техническому паспорту от 12.07.2007 и техническому плану от 16.03.2015.

Рассматриваемая печь пиролиза расположена на площадке (поле) BF01.

Исследовав в совокупности всю вышеперечисленную проектную и иную документацию, суд установил следующие конструктивные характеристики спорного объекта.

Печь пиролиза состоит из строительных конструкций и оборудования (конструкций) печи. Оборудование (конструкции) печи крепятся на стальной каркас, имеющий жесткие узлы опирания стоек на специально предназначенный для данного оборудования фундамент, а устойчивость каркаса в продольном и поперечном направлении обеспечивается вертикальными связями в виде диафрагм жесткости (конструкций печи).

Такие конструктивные характеристики позволяют отнести данный объект в целом (печь пиролиза) к сооружениям.

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Однако, данное сооружение не является ни вновь созданным, ни самостоятельным объектом недвижимости ввиду следующего.

К этому сооружению не может быть применен термин «сооружение вспомогательного назначения», поскольку оно не предназначено для обслуживания другого объекта капитального строительства. Печи пиролиза являются сооружениями, неразрывно связанными физически и технологически с иным оборудованием (в том числе установленным на фундаментах), объединенным единым назначением – производственным процессом пиролиза. Но данная связь не носит характер связи между главной и вспомогательной вещью. Печь пиролиза является неотъемлемой частью объекта недвижимости «Отделение пиролиза», который следует квалифицировать как единый недвижимый комплекс.

Именно поэтому кадастровым инженером установлено, что контур печи пиролиза пересекает (налагается на) контур сооружения «Отделение пиролиза».

Следует отметить, что в Акте оценки стоимости зданий сооружений по состоянию на 01.07.1992 (к Плану приватизации ПО «Ставропольполимер») в числе объектов указано «Отделение пиролиза» в целом, т.е. без указания отдельно печей пиролиза и иного входящего в него оборудования.

Причем спорная печь пиролиза не была создана как новая часть этого объекта, а имело место ее техническое перевооружение путем замены оборудования и ремонт каркаса.

Согласно статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В силу пункта 2 статьи 133 ГК РФ замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 (пункт 1 разъяснений судебной коллегии по гражданским делам) указано, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Принимая во внимание изложенное, оснований для постановки печи пиролиза на кадастровый учет в качестве вновь созданного самостоятельного объекта недвижимости и регистрации на него права собственности не имеется.

В связи с этим, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.

Судья                                                                                                         Э.И. Орловский