АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru     

    E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11744/2019

12 ноября 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН  

<

***>)

к Акционерному обществу "ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ" (ОГРН  

<

***>)

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

¾ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Крым,

о расторжении договора,

с участием представителей участников процесса:

от истца- ФИО2, представитель по доверенности № 12/2219 от 15.04.2019, 

от ответчика- ФИО3 директор, согласно приказу, 

от третьего лица – не явился,

установил:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу "ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ", согласно которого просит расторгнуть договор от 04 сентября 2015 года № 126/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил условия деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ответчик находится на стадии получения разрешения на земельный участок, в связи с этим начало строительство завода на участке без надлежащего оформления невозможно, так как здание завода является объектом капительного строительства.

Третье лицо письменное пояснение суду не представило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей лиц участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Советом министров Республики Крым и акционерным обществом «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» 04 сентября 2015 года 2015 года заключён договор № 126/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 Договора, его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1.3 Договора общий объем капитальных вложений Участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет не менее 30 000 000 (тридцати миллионов) рублей 00 коп.

Согласно пункта 2.3.2 договора АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» обязано осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1:

не менее 24 000 000 (двадцати четырех миллионов) рублей 00 коп. в срок до конца II квартала 2016 года.

Этап 2:

не менее 6 000 000 (шести миллионов) рублей ) коп. до конца II квартала 2017 года.

Согласно подпункту 2.3.3. пункта 2.3 раздела 2 Договора АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 30 000 000 (тридцати миллионов) рублей 00 коп.

В соответствии с пунктом 1.11 раздела 1 инвестиционной декларации, заявлены следующие мероприятия реализации инвестиционного проекта:

- утверждение бизнес-плана, подписание соглашения со всеми партнерами проекта;

- подбор земельного участка, получение разрешения, заключения договора;

- начало строительства завода;

- начало строительства сервисного и обучающего центра;

- маркетинговая компания;

- поставка и установка оборудования на заводе;

- запуск производства;

- отгрузка готовой продукции;

- обучение специалистов.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон) контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года №1639-р Министерство экономического развития Республики

Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (далее - Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

На основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 09 июля 2018 года № 303 «О плановой документарной проверке АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» (далее - участник) у участника затребованы необходимые документы для проведения проверки, о чем направлено уведомление от 13 июля 2018 года.

В нарушение требований Порядка контроля к указанной в уведомлении дате запрашиваемые документы не представлены в полном объеме (акт № 4303/15.1 от 24 августа 2018 года).

По результатам проведенной проверки установлено следующее:

1. АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» в период с III квартала 2015 года до конца /I квартала 2018 года не осуществлены капитальные вложения в сумме не менее 30 000 000 (тридцати миллионов) рублей;

2. Сведения в информации участника СЭЗ о ходе реализации инвестиционного проекта АО «ДАНХИТ-САНТРЕЙН ЮГ» в отношении осуществленных капитальных вложений не подтверждены;

3. Заявленных в инвестиционной декларации 20-ти рабочих мест на первоначальном этапе не создано;

24 августа 2018 года участнику направлено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений до 01 октября 2018 года.

Учитывая неисполнение участником своих обязанностей и требований вышеуказанного предписания, Министерство экономического развития Республики Крым направило в АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» соответствующую претензию от 02 ноября 2018 года.

Ответ на вышеуказанную претензию Министерством экономического развития Республики Крым получен не был, что и послужило для обращения с настоящим иском в суд.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса  РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

АО «ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ» нарушены подпункты 2.3.2 и 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 04 сентября 2015 года № 126/15 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений.

В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым к Акционерному обществу "ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ" о расторжении договора - удовлетворить.

Расторгнуть договор от 04 сентября 2015 года № 126/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Акционерным обществом "ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ".

Взыскать с Акционерного общества "ДАНХИТ-САНРЕЙН ЮГ" в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       М.П. Гаврилюк