Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-36135/2022

14 апреля 2023 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области к Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ЮУЖД ОАО «РЖД» о взыскании убытков в размере 1177,64 рублей, при участии третьих лиц - ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика (ОНЛАЙН СВЯЗЬ): ФИО4 – представителя по доверенности от 10.12.2020 года, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица ФИО2: не явился, извещен;

от третьего лица ФИО3: не явилась, извещена.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области 01.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений  ЮУЖД ОАО «РЖД» о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в размере 1177,64 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.11.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.  

Определение от 24.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 20.02.2023 года.

Определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- ФИО2 (ул. Железнодорожная д. 10, р.п. Лебяжье, Курганская область);

- ФИО3 (ул. Железнодорожная д. 69, кв. 2, р.п. Лебяжье, Курганская область).

Судом установлено, что с 01.01.2023 Государственное учреждение-отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области изменило наименование путем реорганизации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражным судом установлено, что с 01.01.2023 наименование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд).

В силу ч. 1 ст. 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Таким образом, судом принято изменение наименования взыскателя.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что ответчиком 02.11.2021 страхователем в установленный срок в адрес страховщика направлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении застрахованных лица без указания сведения на двух застрахованных лиц -  ФИО2 и ФИО3

Фонд по результатам проверки указанных сведений пришел к выводу, что данные застрахованные лица являлись неработающим пенсионерами, вследствие чего, руководствуясь ч.б ст. 10 Закона № 350-ФЗ принял решение № 200000016044/В/М о перерасчете ФИО3 размера пенсии с 01.10.2020 г., как неработающему пенсионеру и принято решение № 200000016024/В/М о перерасчете ФИО2 размера пенсии с 01.10.2020 г., как неработающему пенсионеру.

15.12.2020 страхователем отчет СЗВ-М за октябрь по «дополняющей» форме, содержащий сведения о застрахованных лицах в отношении ФИО2 и ФИО3 направлен фонду и принят истцом 15.12.2020.

После получения 15.12.2020 отчета по форме СЗВ-М «доп» за отчетный период октябрь 2020 года, территориальным органом ПФР было установлено, что указанные застрахованные лица возобновили трудовую деятельность у ответчика и соответственно права на получение страховой пенсии с учетом корректировки не имело, это повлекло за собой выплату излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) в общем размере 1 177 руб. 64 коп.

Таким образом, в связи с тем, что работодателем были представлены сведения о работе, из которых следовало, что ФИО3, ФИО2 возобновили работу, у территориального органа ПФР отсутствовали правовые основания для индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованному лицу ФИО3 в размере 603 руб. 68 коп. за период с 01.10.2020 г. по 31.10.2020 г., застрахованному лицу ФИО2 в размере 573 руб. 96 коп. за период с 01.10.2020 г. по 31.10.2020 г., итого в общей сумме 1 177 руб. 64 коп.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Суд, заслушав доводы ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В силу части 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Как следует из материалов дела, страхователем сведения по «доп» форме на застрахованных лиц – ФИО2 и ФИО3 представлены фонду и получены фондом 15.12.2020 в 8:52, что последним не оспаривается.

При этом решение № 00000016044/В/М о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты вынесено фондом 15.12.2020.

Таким образом, на дату вынесения решения о выплате пенсии в повышенном размере фонд располагал сведениями о том, что застрахованные лица являются работающими пенсионерами и, следовательно,  оснований для вынесения решений от 15.12.2020 № 200000016044/В/М (по ФИО3) № 200000016024/В/М (по ФИО2) и выплате в январе 2021 пенсии в повышенном размере у фонда не имелось.

Кроме того, судом установлено, что фондом обнаружена выплата повышенной пенсии застрахованным лицам только 07.04.2021, что следует из решения № 767 (по ФИО2) и № 772 (по ФИО3).

Суд также отмечает, что из представленных ответчиком в материалы дела доказательств следует, что на дату (02.11.2020) представления исходных сведений за октябрь 2020, поскольку гражданско-правовые договоры №№ 4126735, 4128304 на октябрь 2020 с третьими лицами заключены после направления исходной формы - 9 и 10 ноября 2020 с наличием в них условий о  применении к отношениям сторон фактически возникшим до даты вступления договоров в силу с 1 октября 2020.  

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Пенсионный фонд в силу положений ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М за спорный период.

Вместе с тем, после получения от ответчика 02.11.2021 сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2020 года, истец не предпринял мер для уточнения полученных сведений о заключении гражданско-правовых договоров с третьими лицами в октябре 2020 года, при том, что за предыдущий период - сентябрь 2020, согласно пояснениям ответчика, с третьими лицами также  заключены гражданско-правовые договоры о чем у фонда имелись сведения.

На основании изложенного, суд считает, что фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания убытков, а именно - наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика  по предоставлению сведений за октябрь 2020 года и возникновением у фонда взыскиваемой суммы  убытков.

При этом суд отмечает, что довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих выплате повышенной пенсии, судом отклонен.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

При этом  фондом по почте 22.03.2023 в материалы дела предоставлена История выплаты пенсии застрахованным лицам, из которой усматривается, что выплаты фондом осуществлены. Представленные расчеты выплаченной пенсии и решения о выплате, в соотнесении с указанной Историей, также подтверждают факт выплат. Третьи лица возражений против получения ими пенсии в повышенном размере не представили.  

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья           Н.А. Кунышева