﻿﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8094/19 

Екатеринбург

23 января 2020 г.

Дело № А07-22814/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Павловой Е.А.,

судей Сушковой С.А., Шавейниковой О.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Кукушкиной Н.С. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Мелеузовский элеватор» (далее – общество «Мелеузовский элеватор») и общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (далее – общество «Служба заказчика СУ-10») на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.05.2019 по делу № А07-22814/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 по тому же делу. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании в Арбитражном суде Республики Башкортостан приняли участие представители:

общества «Мелеузовский элеватор» – Голышева Е.В. (доверенность от 09.01.2019);

государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» (далее – предприятие «УАЗ») – Абрамова Н.В. (доверенность от 30.12.2019);

правительства Республики Башкортостан (далее – Правительство) – Фархиев И.Х. (доверенность от 29.10.2019);

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство) – Шакирова Г.Б. (доверенность от 09.01.2020);

прокуратуры Республики Башкортостан (далее – Прокуратура) – Изотов И.С. (служебное удостоверение);

общества с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» (далее – общество «Строительные инвестиции») – Имаев В.Р. (доверенность от 30.12.2019);

общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – общество «Дельта») – Газизова А.Р. (доверенность от 20.12.2019);

общества «Служба заказчика СУ-10» – Газизова А.Р. (доверенность от 20.12.2019).  

В судебном заседании в Арбитражном суде Уральского округа принял участие представитель общества «Служба заказчика СУ-10» – Латыев А.Н. (доверенность от 29.11.2019).

Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом округа удовлетворено (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заместитель прокурора Республики Башкортостан, Министерство, предприятие «УАЗ» обратились в суд с заявлениями к обществам «Строительные инвестиции», «Мелеузовский элеватор», «Служба заказчика СУ-10», «Дельта» о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.05.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 23.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах общества «Мелеузовский элеватор» и «Служба заказчика СУ-10», ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие фактических обстоятельств дела имеющимся в материалах дела доказательствам, просят отменить принятые по делу судебные акты, отказав в удовлетворении требований в полном объеме.

Общество «Служба заказчика СУ-10» в кассационной жалобе выражает несогласие с выводами судов в части признания сделки по внесению вклада в уставный капитал общества «Строительные инвестиции» недействительной. По мнению заявителя, данная сделка оформлена распоряжением Правительства от 19.08.2015 № 879-р, которое не признано недействительным. Заявитель отмечает, что требования Прокуратуры противоречат положениям статей 167, 170, 1103, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель не согласен с выводами судов относительно применения последствия недействительности сделок. Заявитель также указывает, что Прокуратурой заявлены дополнительные исковые требования, которые не могли быть рассмотрены судами. Более того, судами необоснованно отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Ребус». Общество «Служба заказчика СУ-10» также несогласно в части распределения судебных расходов,  понесенных в связи с оплатой экспертизы,  проведенной судом. 

В кассационной жалобе общество «Мелеузовский элеватор» указывает, что сделка по отчуждению обществом «Строительные инвестиции» была одобрена в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поскольку распоряжением Правительства от 19.08.2015 № 879-р предприятию «УАЗ» разрешено выступать учредителем общества «Строительные инвестиции» и внести в качестве вклада в уставный капитал недвижимое имущество. Заявитель отмечает, что данное распоряжение не признано недействительным, следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствовали. Кроме того, заявитель указывает, что оплата по договору купли-продажи произведена им в полном объеме, а также понесены финансовые расходы по его ремонту. Общество «Мелеузовский элеватор» также полагает, что с момента государственной регистрации права собственности обществом «Строительные инвестиции» на спорное имущество прекратилось право собственности у предприятия «УАЗ». Кроме того, заявитель не согласен с выводами судов относительно применения последствия недействительности сделок. По мнению заявителя, судами также не приняты во внимание произведенные улучшения спорного объекта недвижимости, которые существенно повлияли на его рыночную стоимость. Кроме того, судами не приняты во внимание выплаты обществом «Строительные инвестиции» предприятию «УАЗ» дивидендов. Заявитель считает, что судами необоснованно не привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Агроптица».

В отзывах на кассационные жалобы Правительство, Прокуратура, Федеральная антимонопольная служба по Республике Башкортостан, Министерство, общество «Строительные инвестиции», предприятие «УАЗ» просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах.

Как установлено судами и следует из материалов дела, проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что предприятием «УАЗ», обществом «Строительные Инвестиции», обществами «Служба заказчика СУ-10» и «Мелеузовский элеватор» совершены взаимосвязанные сделки по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан, в частную собственность в нарушение порядка, установленного законодательством о приватизации государственного имущества.

Так, директор предприятия «УАЗ»  14.04.2015 обратилась в Министерство с заявлением № 539 о создании общества с ограниченной ответственностью со 100% долей участия предприятия путем внесения в уставный капитал имущественного вклада в виде объектов недвижимости, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19, и просп. Октября, д. 50/3, с целью реализации инвестиционных проектов по освоению земельных участков по указанным адресам, в пределах которых расположены объекты недвижимости, закрепленные на праве хозяйственного ведения за предприятием «УАЗ».

Далее 15.05.2015 директор предприятия «УАЗ» обратилась в Министерство с заявлением № 726 о согласовании внесения в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью дополнительно имущества, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Дорофеева, д. 1.

Впоследствии предприятие «УАЗ» 29.05.2015 обратилось в Министерство с заявлением № 817 о принятии решения о внесении вклада предприятия «УАЗ» в уставный капитал создаваемого общества с ограниченной ответственностью с приложением, в том числе бизнес-плана (ТЭО) целесообразности создания юридического лица.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием целесообразности создания общества «Строительные инвестиции» предприятие «УАЗ» считает целесообразным реализовать инвестиционные проекты по освоению земельных участков, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19, и просп. Октября, д. 50/3, в пределах которых расположены объекты недвижимости, закрепленные на праве хозяйственного ведения за предприятием «УАЗ».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19.08.2015 № 879 предприятию «УАЗ» разрешено выступить учредителем общества «Строительные инвестиции» с внесением в уставный капитал создаваемого общества имущественного вклада по рыночной стоимости в виде объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за предприятием «УАЗ»:

1.	нежилые здания и сооружения по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, д. 50/3 (технический паспорт: инвентарный номер 101372, регистрационный номер 3123 от 20.10.2008), в том числе:

–	 лечебный корпус, склад, общая площадь – 232,4 кв.м, литер А, А1;

–	 прачечная, общая площадь – 22,6 кв.м, Б;

–	 прачечная-гараж, общая площадь – 52,3 кв.м, Б1;

–	 ограждение металлическое, протяженность – 142,9 м, I;

–	 замощение асфальтобетонное, общая площадь – 300 кв.м, IV;

–	 погреб кирпичный, общая площадь – 13 кв.м, III;

2.	нежилое здание, общая площадь – 386,9 кв.м, кадастровый номер 02:55:010121:425, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Дорофеева,1;

3.	нежилые здания и сооружения, общая площадь – 1 226,1 кв.м, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, 19, в том числе:

–	 нежилое здание литеры A, Al, А2, A3;

– ворота металлические, площадь – 6,9 кв.м, литер I;

–	 забор металлический, протяженность – 61,85 м, литер II;

–	 канализационная сеть, протяженность – 839,3 м;

–	 водопровод, протяженность – 839,3 м;

–	 теплосеть, протяженность – 305,5 м.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 21.08.2015 № 1148 предприятию «УАЗ» разрешено выступить учредителем общества «Строительные инвестиции», внести в качестве вклада предприятия «УАЗ» в уставный капитал создаваемого общества «Строительные инвестиции» вышеуказанное государственное имущество.

В соответствии с решением от 24.08.2015 № 1 предприятие «УАЗ» учредило общество «Строительные инвестиции» с уставным капиталом в сумме 45 012 258 руб., который оплачен вышеуказанным недвижимым имуществом по акту приема-передачи от 24.08.2015.

23.10.2015 за обществом «Строительные инвестиции» зарегистрировано право собственности на следующие объекты:

1.	Здание с кадастровым номером 02:55:010502:1270 общей площадью 232,4 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, 50/3.

2.	Здание с кадастровым номером 02:55:010502:1317 общей площадью 52,3 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, 50/3.

3.	Здание с кадастровым номером 02:55:020604:4213 общей площадью 22,6 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, 50/3.

4.	Здание с кадастровым номером 02:55:010121:425 общей площадью 386,9 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Дорофеева, 1.

5.	Здание с кадастровым номером 02:55:010104:525 общей площадью 1 226,1 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, 19.

Согласно Уставу общества «Строительные инвестиции», утвержденному решением от 24.08.2015, предметом деятельности общества является, в том числе, строительство и ремонт зданий и сооружений, управление недвижимым имуществом.

24.11.2015 общество «Строительные инвестиции» обратилось в Министерство с заявлением № 9 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:020604:4200 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, д. 50/3, в пределах которого расположены принадлежащие на праве собственности обществу здания.

По договору от 15.12.2015 общество «Служба заказчика СУ-10» предоставило обществу «Строительные инвестиции» денежный заем на сумму 6 100 000 руб. для оформления права собственности на земельные участки по адресам: г. Уфа, проспект Октября, д. 50/3, и г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19. 

Впоследствии между данными лицами осуществлен зачет взаимных требований от 02.06.2016 на сумму 6 100 000 руб. и произведена доплата по договору мены от 02.06.2016.

В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 23.12.2015 № 1998 между, Министерством и обществом «Строительные инвестиции» заключен договор от 30.12.2015 № 77-1998-15 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020604:4200 площадью 3346 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, проспект Октября, д. 50/3, с видом разрешенного использования – под лечебный реабилитационный центр, в сумме 2 888 267,2 руб. (договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 02.02.2015 за № 02-04/101-04/376/001/2016-837/2).

Земельный участок передан в собственность общества «Строительные инвестиции» по акту приема-передачи от 25.01.2016.

В соответствии с приказом Министерства от 29.02.2016 № 273 между ним и обществом «Строительные инвестиции» заключен договор от 01.03.2016 № 4-273-16 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010104:7 площадью 2556 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кустарная, д. 19, с видом разрешенного использования – под учебный корпус и гаражи для служебных автомашин, в сумме 2 206 339,2 руб. (договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 21.03.2016 за № 02-04/101-04/376/001/2016-3633/2), участок передан в собственность по акту приема-передачи от 09.03.2016.

В последующем вид разрешенного использования земельных участков по адресу: г. Уфа, проспект Октября, 50/3, г.Уфа, ул.Кустарная, 19, был изменен на – многоквартирные многоэтажные жилые дома.

На основании решения от 02.06.2016 № 3 единственного участника общества «Строительные инвестиции» – предприятия «УАЗ» об одобрении сделки, между обществами «Строительные инвестиции» и «Служба заказчика СУ-10» заключен договор от 02.06.2016 мены недвижимого имущества с доплатой (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 20.06.2016).

Рыночная стоимость данных объектов, включая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020604:4200, площадью 3 364 кв.м определена отчетом общества с ограниченной ответственностью «Ребус» от 28.04.2016 № 117-16 (Н).

В соответствии с указанным договором общество «Строительные инвестиции» передало в собственность общества «Служба заказчика СУ-10» следующее имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, просп. Октября, 50/3, общей стоимостью 20 500 000 руб.:

–	лечебный корпус, склад с кадастровым номером 02:55:010502:1270 общей площадью 232,4 кв.м,

–	прачечная с кадастровым номером 02:55:020604:4213 общей площадью 22,6 кв.м,

–	прачечная с кадастровым номером 02:55:010502:1317 общей площадью 52,3 кв.м,

–	земельный участок с кадастровым номером 02:55:020604:4200 площадью 3 346 кв.м;

–	ограждение металлическое протяженностью 142,9 м,

–	замощение асфальтобетонное общей площадью 300 кв.м,

–	погреб кирпичный общей площадью 13 кв.м.

В свою очередь общество «Служба заказчика СУ-10» передало в собственность общества «Строительные инвестиции» помещение с кадастровым номером 02:55:010159:105 общей площадью 135,9 кв.м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 120, на сумму 11 551 500 руб., а также обязалось произвести оплату разницы на сумму 8 948 500 руб.

При этом указанные денежные средства обществу «Строительные инвестиции» не перечислены, произведены взаимозачеты взаимных требований: в соответствии с актом взаимных требований от 02.06.2016, подписанным между обществом «Строительные инвестиции» и обществом «Служба заказчика СУ-10», стороны согласились произвести взаимозачет по договору займа от 15.12.2015 и договору мены недвижимого имущества с доплатой от 02.06.2016 на сумму 3 980 900 руб.

02.06.2016 между обществом «Строительные инвестиции» и обществом с ограниченной ответственностью «Башхимрегион» заключен договор инвестирования строительства № 11, по которому общество произвело инвестирование в строительство жилого дома по строительному адресу: многоэтажный жилой дом (литер 2) в ГО г. Уфа, Ленинский район, ул. Свердлова, на сумму 4 967 600 руб.

Представлен акт приема-передачи векселя на сумму 4 967 600 руб.

На основании решения от 29.07.2016 единственного участника общества «Строительные инвестиции» – предприятия «УАЗ» об одобрении сделки между обществами «Строительные инвестиции» и «Служба заказчика СУ-10» заключен договор от 29.07.2016 № 2 мены недвижимого имущества с доплатой (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 11.08.2016).

Рыночная стоимость данных объектов, включая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010104:7, площадью 2556 кв. м, была определена отчетом общества с ограниченной ответственностью «Ребус» от 27.05.2016 № 137-16(Н).

В соответствии с указанным договором общество «Строительные инвестиции» передало в собственность общества «Служба заказчика СУ-10» следующее имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, 19, общей стоимостью 40 010 000 руб.:

– здание с кадастровым номером 02:55:010104:525 общей площадью 1 226 кв.м,

– земельный участок с кадастровым номером 02:55:010104:7 общей площадью 2 556 кв.м,

– забор протяженностью 61,85 м,

– ворота 3,84 м.,

равно как и общество «Служба заказчика СУ-10» передало в собственность общества «Строительные инвестиции» трехкомнатную квартиру № 61 с кадастровым номером 02:55:020505:1438, общей площадью 89,8 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Набережная р. Уфы, д. 25, на сумму 4 480 000 руб., а также обязалось произвести оплату разницы на сумму 35 530 000 руб.

При этом указанные денежные средства в адрес общества «Строительные инвестиции» не перечислены.

29.07.2016 между обществом «Строительные инвестиции» и обществом с ограниченной ответственностью «Крона» заключены договоры инвестирования строительства № 2/2/л2,  3/89/л2,  4/97/л2,  5/88/л2,  6/92/л2, по которым общество произвело инвестирование в строительство жилого дома по строительному адресу: многоэтажный жилой дом № 2 на территории, ограниченной улицей Менделеева, территориями ВВЦ, детских оздоровительных баз, сквера «Зеленая Роща» и местным проездом во дворе дома № 187 в Советском районе ГО г. Уфа, на общую сумму 27 145 200 руб.

29.07.2016 между обществом «Строительные инвестиции» и обществом «Группа компаний СУ-10» заключен договор инвестирования строительства № 100, по которому общество произвело инвестирование в строительство жилого дома по строительному адресу: многоэтажный жилой дом № 16 в микрорайоне «Парковый» Октябрьского района г. Уфы, на сумму 6 265 700 руб.

Оплату по названным договорам инвестирования в счет общества «Строительные инвестиции» произвело общество «Служба заказчика СУ-10» в соответствии с договорами уступки права требования от 29.07.2016 № 1, 2.

На основании решения от 01.08.2016 № 1 единственного участника общества «Строительные инвестиции» – предприятия «УАЗ» об одобрении сделки между обществами «Строительные инвестиции» и «Мелеузовский элеватор» заключен договор от 01.08.2016 купли-продажи нежилого здания площадью 386,9 кв. м с кадастровым номером 02:55:010121:425, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Дорофеева, 1, по цене 18 089 000 руб. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 11.08.2016).

Ранее в соответствии с договором от 21.08.2014 № 11770 предприятие «УАЗ» передало в аренду обществу «Мелеузовский элеватор» нежилые помещения № 1, 2, 4, 5, 6, литер А, этаж 1, № 7, 8, 9 литер А 1, этаж 1, расположенные по указанному адресу, сроком по 07.07.2019.

В связи с передачей 25.10.2015 обществу «Строительные инвестиции» права собственности на здание с кадастровым номером 02:55:010121:425 между   обществом   «Мелеузовский   элеватор»,   обществом с ограниченной ответственностью «Агроптица»   и   обществом   «Строительные инвестиции» заключено соглашение уступки прав и обязанностей арендатора по договору от 21.08.2014 № 11770 новому арендатору – обществу с ограниченной ответственностью «Агроптица».

Между Министерством и обществом «Строительные инвестиции» 05.08.2016 заключен договор аренды земельного участка № РБ 33-16 с кадастровыми номерами 02:55:010121:4, 02:55:010121:5, впоследствии подписано соглашение о расторжении договора от 22.09.2016.

03.03.2016 предприятие «УАЗ» обратилось в Министерство с заявлением № 337 о согласовании внесения имущественного вклада в уставный капитал общества «Строительные инвестиции» в виде объектов недвижимости (литеры Б, К, X, Ц, Ш, Щ, Э, Ю, Я), расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, в административных границах сельского поселения Ольховский сельсовет.

Приказом Министерства от 21.03.2016 № 381 предприятию «УАЗ» разрешено внести в качестве вклада в уставный капитал общества «Строительные инвестиции» государственное недвижимое имущество по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, вне населенного пункта:

–	 нежилые здания (инвентарный номер 12233), в том числе:

–	 склад, 1-этажный, общая площадь – 50,2 кв.м, условный номер 02-04-01/336/2008-129,

– бильярдная, 1-этажный, общая площадь – 110,4 кв.м, условный номер 01/336/2008-131,

– домик для отдыха № 1, 1-этажный, общая площадь - 62,5 кв.м, кадастровый номер 02:47:000000:0:31,

–	 домик для отдыха № 2, 1-этажный, общая площадь – 80 кв.м, условный номер 01/336/2008-134,

–	 домик для отдыха № 3, 1-этажный, общая площадь – 78,8 кв.м, условный номер 01/336/2008-135,

– домик для отдыха № 5, 1-этажный, общая площадь - 75 кв.м, условный номер 01/336/2008-136,

– домик для отдыха № 6, 1-этажный, общая площадь – 85 кв.м, условный номер 01/336/2008-137,

– домик для отдыха № 7, 1-этажный, общая площадь – 85 кв.м, условный номер 01/336/2008-138,

– домик для отдыха № 9, 1-этажный, общая площадь – 78,1 кв.м, условный номер 01/336/2008-139.

В соответствии с решением от 21.03.2016 № 1 предприятие «УАЗ» увеличило уставный капитал общества «Строительные инвестиции» за счет внесения неденежного вклада в виде недвижимого имущества (литеры Б, К, X, Ш, Щ, Э, Ю, Я), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, в административных границах сельского поселения Ольховский сельсовет, стоимостью 1 234 866 руб. Имущество передано по акту приема-передачи от 22.03.2016.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:47:190301:39 площадью 36 051 кв.м, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельсовет Ольховский, на который 01.06.2015	зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан.

19.08.2015	между Министерством и предприятием «УАЗ» заключен договор № РБ25-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:39, расположенного по адресу: 450000, Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Ольховский, под детский спортивный лагерь, при этом земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:39 общества «Строительные инвестиции» на праве аренды, ином праве не передавался.

Затем 05.10.2016	между обществом «Строительные инвестиции» и Антипиной К.И. заключен договор купли-продажи нежилых зданий на сумму 1 351 000 руб., в соответствии с которым недвижимое имущество передано в собственность Антипиной К.И.

Право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано за Антипиной К.И. 13.10.2016, номера регистрации: 02-04/101-04/372/005/2016-9100/2, 02-04/101-04/372/005/2016-9098/2, 02-04/101-04/372/005/2016-9097/2, 02-04/101-04/372/005/2016-9095/2, 02-04/101-04/3 72/005/2016-9094/2, 02 04/101-04/3, 72/005/2016-9092/2, 02-04/101-04/372/005/2016-9091/2, 02-04/101-04/372/005/2016-9090/2, 02-04/101-72/005/2016-9088/2.

На основании соглашения о расторжении договора купли-продажи от 05.10.2016	между Антипиной К.И. и обществом «Строительные инвестиции» недвижимое имущество возвращено обществу «Строительные инвестиции» 

26.07.2017	право собственности на имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, просп. Октября, 50/3: лечебный корпус, склад с кадастровым номером 02:55:010502:1270 общей площадью 232,4 кв. м, прачечная с кадастровым номером 02:55:020604:4213 общей площадью 22,6 кв.м, прачечная с кадастровым номер 02:55:010502:1317 общей площадью 52,3 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020604:4200 площадью 3 346 кв.м, зарегистрировано за обществом «Дельта».

Основанием для государственной регистрации права послужили протокол внеочередного общего собрания участников общества «Служба заказчика СУ-10» от 23.06.2017 и акт приема-передачи недвижимого имущества в качестве вклада в уставной капитал общества  «Дельта» от 14.07.2017.

Полагая, что совершенные взаимосвязанные сделки являются ничтожными по причине их притворности, прикрывающими сделку по отчуждению государственного имущества в обход законодательства о приватизации и аукционных процедур в частную собственность, Прокуратура, Министерство, предприятие «УАЗ» обратились в арбитражный суд.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, сделав вывод о том, что сделки по передаче имущества предприятию «УАЗ» с последующим их отчуждением в частную собственность являются взаимосвязанными, ничтожными,  в действительности прикрывающими сделку по приватизации государственного имущества в обход законодательства о приватизации и аукционных процедур, удовлетворил заявленные требования  в полном объеме.

Суд округа считает выводы судов соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Действующее законодательство исходит из того, что прикрываемая сделка также может быть признана недействительной по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или специальными законами.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 25), к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 87, абзаце первом пункта 88 постановления № 25, притворная сделка может прикрывать сделку с иным субъектным составом; для прикрытия сделки может быть совершено несколько сделок.

Таким образом, по основанию притворности может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение иных правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Положениями статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) определен закрытый перечень способов приватизации муниципального имущества, одним из которых является отчуждение муниципального имущества по конкурсу или на аукционе, и не предполагает способ его реализации в форме действий участников спорных правоотношений, совершенных в рамках оспариваемой сделки.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о приватизации в случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» распоряжение вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника имущества.

В рассматриваемом случае цепочка сделок по передаче указанного недвижимого имущества из федеральной собственности в пользу ГУП «УАЗ», общества «Строительные инвестиции» и последующая передача  имущества другим  лицам, направлены на отчуждение имущества в обход порядка, установленного законодательством о приватизации, в целях отчуждения  имущества конкретным лицам.

При этом  судами первой и апелляционной инстанции было принято во внимание, что в ходе рассмотрения № А07-37592/2017 о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было установлено, что Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28.11.2017 действия по заключению антиконкурентного соглашения Министерства, предприятия «УАЗ», общества «Строительные инвестиции» и общества «Служба заказчика СУ-10» признаны совершенными в  нарушение части 4 статьи 16 Федерального закона от 06.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

В рамках вышеуказанного дела судами также установлено, что результате последующих действий и сделок общество «Строительные инвестиции» получило взамен переданного имущества недвижимое имущество, не предназначенное для удовлетворения основной деятельности указанного общества – строительство жилых и нежилых домов.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и последовательные действия сторон в их совокупности, суды пришли к выводу о том, что совершенные сторонами сделок действия, связанные с передачей недвижимого имущества из собственности государства в хозяйственное ведение предприятий, заключением договоров купли-продажи недвижимого имущества с частными лицами и последующим оформлением иных договоров, носят притворный характер (прикрывают собой сделку по отчуждению государственного имущества в собственность иных лиц с нарушением порядка, установленного законодательством о приватизации).

Таким образом, цепочкой последовательных сделок с разным субъектным составом  прикрывается сделка, направленная на прямое отчуждение имущества, находящегося в федеральной собственности, первым продавцом последнему покупателю.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

При этом суды установили, что у Министерства и предприятия «УАЗ» отсутствовало намерение создания правовых последствий, предусмотренных законом для возникновения у предприятия «УАЗ» права хозяйственного ведения, необходимых для использования в уставной деятельности в обществе «Строительные инвестиции», а передача этого имущества была связана с последующим отчуждением в собственность иных лиц в обход законодательства о приватизации и с нарушением интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. 

Наряду с изложенным судами учтено, что в обществе «Строительные инвестиции» зарегистрирован единственный сотрудник, являющийся директором общества, а также то, что на осуществление инвестиционной деятельности требуется значительный трудовой и временной ресурс, отсутствующий у общества, в связи с чем суды заключили,  общество «Строительные инвестиции» был создано, чтобы прикрыть реальные намерения министерства и предприятия «УАЗ» по выводу государственного имущества без осуществления конкурентных процедур в собственность конкретного хозяйствующего субъекта в отсутствие реальных намерений осуществления обществом инвестиционной деятельности. 

Более того, в ходе рассмотрения настоящего дела судами учтены последовательность действий, направленных на отчуждение государственного имущества, что позволило сделать вывод о передаче спорных объектов не для цели использования в уставной деятельности общества «Строительные инвестиции», а с целью продажи государственного имущества в обход норм законодательства, регулирующего его продажу. 

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суды также заключили, что Министерство и предприятие «УАЗ» владели информацией по отчуждению имущества конкретным лицам.

Кроме того, судом указано, что на момент выкупа земельных участков обществом «Строительные инвестиции» видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010104:7 являлся «под учебный корпус и гаражи для служебных автомашин», а земельного участка с кадастровым номером 02:55:020604:4200 – «под лечебный реабилитационный центр».

Однако впоследствии после передачи названных земельных участков в частную собственность их вид разрешенного использования изменен на «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

При этом изначальная стоимость земельных участков составляла 10 189 212,8 руб., впоследствии стоимость возросла до 151 237 441 руб. 52 коп.

Совокупность действий по первоначальному оформлению земельных участков с ранее заявленными видами использования на общество «Строительные инвестиции» и последующий обмен объектов недвижимости в пользу общества «Служба заказчика СУ-10» позволили вывести из государственной собственности земельные участки под жилую застройку по стоимости значительно ниже, чем предусмотрено при предоставлении земельных участков под данный вид разрешенного использования без проведения торгов по заниженной цене.

Поскольку предметом спорных сделок является государственное имущество, указанные сделки должны быть заключены с соблюдением специального порядка его изъятия для государственных нужд или отчуждения в частную собственность, предусмотренного гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, с учетом целей использования указанного имущества.

Спорные сделки (применительно к земельным участкам) совершены также в обход требований закона о порядке изъятия и предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статьи 38, 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме прочего того, сделать вывод об отсутствии цели использования спорных объектов в уставной деятельности общества «Строительные инвестиции» и отчуждение их в пользу общества «Служба заказчика СУ-10» позволило предоставление последним займа на выкуп у Министерства по льготной цене земельных участков, расположенных по указанным адресам г. Уфа, проспект Октября, 50/3; ул. Кустарная, 19, их последующая мена на объекты недвижимости, непригодные для осуществления обществом «Строительные инвестиции» уставной деятельности, заключением договоров инвестирования строительства квартир с аффилированными с обществом «Служба заказчика СУ-10» организациями.

Таким образом, установив, что сделки по предоставлению земельных участков, с учетом изложенных обстоятельств,  предприятию «УАЗ», а также последующая их передача иным юридическим лицам носят притворный характер и прикрывают собой сделку по отчуждению государственного имущества (земельных участков) в нарушение требований действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций также пришли к выводу о взаимосвязанности данных сделок и обоснованно признали их недействительными в силу статей 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все представленные доказательства в совокупности, суды сделали  вывод о том, что данная единая сделка по отчуждению государственного имущества, включающая в себе всю цепочку оспариваемых сделок, в силу своей ничтожности (заключена с нарушением законодательства) не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из вышеизложенного, учитывая последовательные действия ответчиков, совершенные в течение непродолжительного периода времени (менее года), суды пришли к обоснованным выводам, что указанные сделки являются притворными, поскольку совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие им правовые последствия, связанные с возможностью использования зданий и земельных участков в уставной деятельности общества «Строительные инвестиции» для реализации инвестиционных проектов, и в совокупности направлены на последующее отчуждение всего государственного имущества, переданного обществом «Строительные инвестиции» в собственность ответчиков в обход норм законодательства о приватизации, а также аукционных процедур.

       При применении последствий недействительности сделок, судами учтено следующее.

Положения пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции, и пункта 2 статьи 170 этого же Кодекса о ничтожности притворной сделки и о том, что к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки применяются относящиеся к ней правила, направленные на защиту имущественных интересов участников гражданского оборота, в системе гражданско-правового регулирования не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы заявительницы.

Положения пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна; к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки применяются относящиеся к ней правила, как направленные на защиту одних участников гражданского оборота от проявлений недобросовестности других участников и призванные обеспечить защиту их имущественных прав, в системе гражданско-правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, равно как и положения статей 1102, 1103 и 1104 того же Кодекса, закрепляющие правовые последствия неосновательного обогащения и требование о возврате неосновательного обогащения в натуре, а также устанавливающие соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав.

Суды, установив всю совокупность обстоятельств дела, пришли к выводу, что в порядке реституции общество «Мелеузовский элеватор» должно возвратить предприятию «УАЗ» нежилое здание площадью 386,9 кв.м с кадастровым номером 02:55:010121:425, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Дорофеева, 1; при этом в свою очередь общество «Строительные инвестиции» должно возвратить обществу «Мелеузовский элеватор» денежные средства, полученные по договору купли-продажи нежилого здания от 01.08.2016, в сумме 18 089 000 руб.

Равным образом суды, учитывая результаты судебной экспертизы, установив невозможность возврата спорного имущества, применили последствия недействительной сделок в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19 в виде взыскания с общества «Строительные инвестиции» в пользу предприятия «УАЗ» рыночной стоимости объектов недвижимости, переданных в собственность обществу «Служба заказчика СУ-10» по договору мены недвижимого имущества с доплатой от 29.07.2016 № 2, в сумме 20 974 000 руб.

Суды также в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применили последствия недействительности ничтожных сделок в виде взыскания с общества «Строительные инвестиции» в доход бюджета Республики Башкортостан рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19, переданного в собственность общества «Служба заказчика СУ-10» по договору мены недвижимого имущества с доплатой от 29.07.2016 № 2, в сумме 14 556 000 руб.

Исходя из того, что, применяя последствия недействительности сделки, суд преследует цель приведения сторон данной сделки в первоначальное положение, которое существовало до ее совершения, суды правомерно возложили обязанность  возврату обществу «Служба заказчика СУ-10» помещения с кадастровым номером 02:55:010159:105 общей площадью 135,9 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 120 и  денежные средства в сумме 8 948 500 руб. по договору от 02.06.2016 мены недвижимого имущества с доплатой.

Вместе с тем суды, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, учитывая обстоятельства признания сделок недействительными, возложили на Министерство обязанность по возврату обществу «Строительные    инвестиции»    денежных    средств, полученных по договорам купли-продажи земельных участков от 30.12.2015 № 77-1998-15, от 01.03.2016 № 4-273-16, в сумме 5 094 606,4 руб.

При этом, установив невозможность возврата спорного имущества, суды взыскали с общества «Служба заказчика СУ-10» в бюджет Республики Башкортостан разницу рыночной стоимости объектов недвижимости и земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, 19, в сумме 33 101 854 руб.

Учитывая данные фактические обстоятельства, применив статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что имущество, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, просп. Октября, 50/3: лечебный корпус, склад с кадастровым номером 02:55:010502:1270 общей площадью 232,4 кв. м, прачечная с кадастровым номером 02:55:020604:4213 общей площадью 22,6 кв. м, прачечная с кадастровым номером 02:55:010502:1317 общей площадью 52,3 кв. м, ограждение металлическое протяженностью 142,9 м, замощение асфальтобетонное общей площадью 300 кв. м, погреб кирпичный общей площадью 13 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером 02:55:020604:4200 площадью 3 346 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, просп. Октября, 50/3, выбыли из собственности Российской Федерации помимо воли его собственника, в связи с чем указанное имущество подлежит истребованию из чужого незаконного владения. 

Довод кассационной жалобы о нарушении и неправильном применении судом норм материального и процессуального права ошибочен. Суды, проанализировав положения федерального законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые сделки противоречат действующему законодательству.

Неправильного применения судами норм права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, не усматривается.

Доводы кассационных жалоб, направленные к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене судебных актов, поскольку суд оценил имеющиеся доказательства по делу по правилам статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы о непривлечении к участию в деле третьих лиц судами рассмотрен и отклонен со ссылками на нормы права.

Доводы о неправильном распределении судебных расходов, заявленные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены с учетом того, что экспертиза проведена в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кустарная, д. 19, которое было передано обществу «Служба заказчика СУ-10», проигравшему данный спор.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, судом округа отклоняются, поскольку были предметом оценки в суде  апелляционной инстанции, касаются фактических обстоятельств и доказательственной базы по делу, сводятся к мнению заявителей о том, что приведенные сторонами спора доводы и доказательства должны быть оценены судом иным образом. Между тем положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду округа при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, в связи с чем у суда округа не имеется оснований для иной оценки доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены принятых по спору судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.05.2019 по делу № А07-22814/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019  по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» и общества с ограниченной ответственностью «Мелеузовский элеватор» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           Е.А. Павлова 

Судьи					           С.А. Сушкова 

                                                                                             О.Э. Шавейникова