Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30483/2024

27 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  24 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Михайлова П.Л.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (196158, 

<

...> литер А, офис 319, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2008, ИНН: 

<

***>);

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр комплексного благоустройства" (192019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>); 

о взыскании задолженности

 

при участии

- от истца: ФИО1 доверенность от 02.05.2024,

- от ответчика: не явился (извещен),

после перерыва: ФИО2 доверенность от 06.12.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (далее – истец, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр комплексного благоустройства" (далее – ответчик, Заказчик, СПб ГКУ «ЦКБ») о взыскании задолженности в размере 1 728 744,45 руб., неустойку в размере 83 876,15 руб., неустойку начиная с 28.03.2024 по дату фактического исполнения обязательства.

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами 30.05.2023 заключен Государственный Контракт Санкт-Петербурга № 41/23 на выполнение работ по благоустройству объекта зеленых насаждений, расположенного на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения: «Бульвар б/н между Дунайским пр. и ул. Галстяна» в части устройства детской площадки на Пулковской ул. д. 15. (далее – Контракт).

   В соответствии с пунктом 1.1. Контракта - Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по благоустройству объекта зеленых насаждений, расположенного на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения: «Бульвар б/н между Дунайским пр. и ул. Галстяна» в части устройства детской площадки на Пулковской ул. д. 15 (далее - Объект, Работ) согласно условиям Контракта, в объеме и в соответствии с:

- Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), включая проектную документацию «Проект благоустройства элементов благоустройства по адресу: Бульвар б/н между Дунайским пр. и ул. Галстяна (ЗНОП № 11100)», разработанную ООО «Стройсервис» в 2022 году по государственному контракту от 31.08.2022 № 92-П/22, получившей заключение о согласовании проекта благоустройства элементов благоустройства от 16.12.2022 № 01-47-8-44447/22 Комитета по градостроительству и архитектуре (далее -Техническая документация). 

- Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Описанию объекта закупки), строительными нормами и правилами и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также в соответствии с расчетом цены контракта на выполнение работ (Приложение № 2 к Контракту) и сдать их Заказчику.

   В соответствии с пунктом 1.2. Контракта Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их. Результатом работ по Контракту является надлежащее выполнение Подрядчиком Работ в соответствии с условиями, определенными настоящим Контрактом, Описанием объекта закупки и Технической документацией.

Стоимость Контракта определена в дополнительном соглашении №1 от 14.11.2023 и составляет 39 529 217,53 руб.

   Сроки выполнения работ по Контракту не позднее 20.09.2023 г. определены Сторонами в Графике выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

   С учетом официальной приостановки работ по Объекту, согласно ордеру ГАТИ № К3191/2023 от 11.07.2023, общим сроком 10 дней, срок окончания работ 31.09.2023 г., работы были завершены 17.10.2023.

   В соответствии с пунктом 1.3 Контракта Работы принимаются на основании отчетных документов. Под отчетными документами в настоящем Контракте понимаются: документы о приемке в электронной форме, формируемые посредством единой информационной системы в сфере закупок и подписанные усиленными электронными подписями Сторон, акты приема-передачи товаров, поставляемых при выполнении Работ (далее акт(акты) приема-передачи товаров). Акт о приемке выполненных работ (далее — Акт формы № КС-2), Справка о стоимости выполненных работ и затрат (далее - Справка формы № КС-3), утвержденный Акт приемки выполненных работ, но объекту (Приложение №5 к Контракту), счет, счет-фактура (при необходимости), содержащие все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

   В соответствии с п. 4.1. Контракта приемка выполненных работ по окончанию исполнения контракта и оформление результатов приемки осуществляется в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон 44-ФЗ).

   В соответствии с пунктом 4.2.5. Контракта Заказчик осуществляет приемку Работ и оформление ее результатов в соответствии с п.13 ст.94 Закона в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты размещения Подрядчиком электронного документа о приемке.

   ООО «Стройсервис» письмом от 17.10.2023 г. исх. № 343/23 уведомил Заказчика об окончании работ и готовности объекта к сдаче до 21.10.2023 г. и 30 октября 2023 года во исполнение условий Контракта и положений Закона 44-ФЗ сформировал в ЕИС и подписал усиленной электронной подписью документ о приемке, что подтверждается по на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по ссылке https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=3820156.

   Однако, Заказчиком не исполнены положения, установленные пунктом 4.2.5. Контракта в соответствии с которыми в течение 20 рабочих дней с даты размещения Подрядчиком электронного документа о приемке, Заказчик должен осуществить приемку Работ, либо предоставить мотивированный отказ.

   Размещенный 30.10.2023 г. Подрядчиком в ЕИС документ о приемке Заказчик не подписал, а также не представил мотивированного отказа в приемке Работ.

   14 ноября 2023 года Сторонами Контракта подписано Дополнительное Соглашение № 1, в связи с уточнением цены Контракта, что повлекло необходимость корректировки документов о приемке, в том числе и Акта по форме КС-2 и Справки КС-3, размещенных 30.10.2023 г. Подрядчиком в ЕИС и повторного их размещения.

   17 ноября 2023 г. ООО «Стройсервис» повторно разместило в ЕИС откорректированные документы о приемке, которые Заказчик опять не подписал, мотивированный отказ не представил, чем повторно нарушил условие, установленное в пункте 4.2.6 Контракта по которому Заказчик предоставляет мотивированный отказ от приемки с указанием Работ, несоответствующих условиям Контракта и сроков для устранения замечаний.

   По истечение месяца после повторного размещения Подрядчиком документов в ЕИС Заказчик принял решение о приемке объекта Комиссией, которая подписывает 18 декабря 2023 года Акт о приемке выполненных работ по форме КС-14, в связи с чем Подрядчик был вынужден разместить и подписать в ЕИС документы о приемке в третий раз 20.12.2023 г. с добавлением Акта по форме КС-14.

В Акте по форме КС-14 в пункте 6 указано, что строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: Начало работ: июль 2023 г., Окончание работ: октябрь 2023 г.

   Также в документе, по экспертной оценке, контракта указан отчетный срок с 30.05.2023 по 20.10.2023 г.

Пунктом 5.1.4 Контракта установлено, что Заказчик обязан обеспечить своевременную приемку и оплату надлежаще выполненных работ в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с экспертной оценкой Контракт выполнен Подрядчиком в полном объеме без Замечаний.

По условию п. 6.6.1 Контракта за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом в соответствии с частью 30 статьи 34 Закона (в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение), начисляется пеня в размере, определенном в порядке, предусмотренном пунктом 6.6. Контракта, установленном в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона.

Заказчиком в адрес Подрядчика 25.12.2023 г. направлено Уведомление о начислении и удержании пеней за просрочку исполнения обязательств по Контракту, согласно которому Подрядчик допустил просрочку сдачи выполненных работ на 82 дня. Сумма начисленной неустойки составила 1 728 744,45 руб. за период с 01.10.2023 по 21.12.2023.

В соответствии с п. 6.11 Контракта в случае ненадлежащего исполнения, просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчик вправе произвести перечисление денежных средств в оплату обязательств по Контракту в сумме, уменьшенной на размер неустойки (штрафов), начисленной Заказчиком, в соответствии с пунктами 6.6. – 6.9. Контракта, после направления в адрес Подрядчика уведомления с расчётом суммы неустойки.

Таким образом, Заказчик произвел удержание неустойки в размере 1 728 744,45 руб.

Согласно доводам истца сроки исполнения Контракта Подрядчиком не нарушены, а задержка в подписании документов о приемке Работ в ЕИС произошла в связи с нарушением Заказчиком условий Контракта и положений Закона 44-ФЗ, начисление Заказчиком неустойки необоснованным, уменьшение суммы оплаты по Контракту в размере 1 728 744,45 руб. незаконным.

Пунктом 6.3. Контракта установлено, что случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

   Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.      

Учитывая изложенное, истец начисли неустойку на сумму удержанной оплаты за период с 28.12.2023 по 24.03.2024 на сумму 83 876,15 руб.

16.01.2024 истец направил в адрес ответчика возражение на уведомление о начислении и удержании пеней с требованием об уплате удержанной суммы в размере 1 728 744,45 руб.  Требования истца оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения. 

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В судебном заседании 24.06.2024 ответчик подтвердил, что фактически работы приняты 25.12.2023, этим же числом датирована отметка экспертной комиссии о соответствии выполненных работ условиям контракта.

По условиию п. 4.2.3. Контракта датой поступления Заказчику электронного документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик. Такая дата должна быть не ранее даты фактической передачи Подрядчиком результатов работ. 

Документы о приемке выполненных работ размещены в ЕИС 20.12.2023.

Доказательств сдачи результатов выполнения работ и их размещения в ЕИС, в соответствии с п. 4.2.1 Контракта, в сроки, предусмотренные Контрактом, т.е. до 20.09.2023 истец в материалы дела не представил.

Возможность начисления подрядчику неустойки за ненадлежащее исполнение работ стороны предусмотрели в пункте 6.6.1 Контракта.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783). 

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3. 

В данном случае сторонами не оспаривается тот факт, что контракт исполнен Обществом в полном объеме, о чем также имеется отметка экспертной комиссии.

Судом установлено, что общий размер начисленной Обществу по контракту и неоплаченной суммы неустойки (пеней и штрафов) не превышает 5% от цены контракта. 

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

В подпункте "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242). 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что контракт исполнен в полном объеме, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 и списанию начисленной неустойки, в связи с чем удержанная ответчиком сумма неустойки в размере 1 728 744,45 руб. подлежит уплате истцу.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации за ненадлежащее исполнение договорных обязательств истец вправе взыскать с ответчика предусмотренную договором неустойку.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан обоснованным частично.

Выполненные работы приняты ответчиком 25.12.2023, срок оплаты 7 рабочих дней (п. 3.6 Контракта).

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, просрочка возникла с 12.01.2024.

По расчету суда сумма неустойки за период с 12.01.2024 по 27.03.2024 составит 70 071,75 руб.

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 65 постановления от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует,, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр комплексного благоустройства" в пользу общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" 1 728 744,54 руб. долга, 70 071,75 руб. неустойки, неустойку по ставке 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ начиная с 28.03.2024 по дату погашения долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 893 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Михайлов П.Л.