Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48663/2021

22 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  22 апреля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Экстрим" (адрес:  Россия 188686, ДЕРЕВНЯ. РАЗМЕТЕЛЕВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, д. 4; Россия 188681, ДЕРЕВНЯ МАНУШКИНО, обл. Ленинградская. р-он Всеволожский, УЛИЦА НОВАЯ, ЗДАНИЕ 1С, ПОМЕЩЕНИЕ 3-Н

заинтересованное лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138, ОГРН:  

<

***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора

при участии

- от при участии 

- от заявителя: представители ФИО2 по доверенности от 24.12.2021, ФИО3 по доверенности от 24.12.2021; 

- от заинтересованного лица: представитель ФИО4 по доверенности от 22.12.2021;

- от третьих лиц: 1. представитель ФИО5 по доверенности от 18.02.2022; 2. представитель ФИО5 по доверенности от 28.01.2022;

ус т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Экстрим» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) в предоставлении в аренду заявителю земельного участка в д. Манушкшю площадью 112052 кв.м. с КН 47:07:0000000:696 и обязании заключить с заявителем договор аренды земельного участка в д. Манушкино площадью 112052 кв.м. с КН 47:07:0000000:696.

Определением суда от 11.06.2021 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 01.09.2021. 

Определением от 06.09.2021 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт» и акционерное общество «ЛСР. Базовые». 

Этим же определением производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-150583/2018. Определением от 19.11.2021 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал свои требования, просил приобщить к материалам дела выписки из ЕГРН.Документы приобщены судом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц также возражали против удовлетворения требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее.

15.06.2018 между ООО «Экстрим» и Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 г. по делу №А56-111898/2017 был заключен договор аренды земельного участка № 23/44-08 (далее – Договор).

Участок был арендован во исполнение обязательств Администрации перед Заявителем в рамках инвестиционного договора № 46/1.8.2-03 от 04.09.2009 г. Согласно пункту 4.1.2. указанного инвестиционного договора Администрация обязалась предоставить Заявителю в установленном порядке земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе дер. Манушкино.

Согласно пункту 1.1. Договора участок предоставлен для использования в целях размещения горнолыжного комплекса.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора срок аренды по Договору - с 01.05.2018 по 30.04.2021 г.

Поскольку на момент окончания срока договора аренды обязательства по инвестиционному договору и также по строительству не были выполнены в полном объеме, ООО «Экстрим» направил в Администрацию обращение от 28.04.2021 с просьбой заключить договор аренды Участка на новый срок на тех же условиях, что и ранее.

18.05.2021 письмом № 7165/1.0-15сп Администрация направила отказ в предоставлении Участка в аренду. Как указала Администрация, в предоставление Участка было отказано в связи с запретом регистрационных действий в отношении Участка, а также запретом осуществления строительства на указанном участке недвижимости, линейных объектов и иных строений, а также постановки их на государственный кадастровый учет. Указанные ограничения были наложены Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2020 г. по делу № А56-150583/2018.

Считая отказ Администрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оспаривая отказ Администрации, заявитель ссылается на то, что действующее законодательное регулирование не предусматривает такого основания для отказа как наложение обеспечительных мер и запрет регистрационных действий.

Обосновывая своё право на получение Участка в аренду, Заявитель указывает на наличие на спорном Участке объектов капитального строительства, возведенных в период действия предыдущего договора аренды, наличие у Администрации обязанности предоставить земельный участок в рамках инвестиционного договора, наличие ранее заключенного договора аренды.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, на Участке находятся шесть объектов капитального строительства, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке, собственником которых является ООО «Экстрим» (кадастровые номера объектов капитального строительства: 47:07:0000000:93713. 47:07:1047005:6183. 47:07:1017001:298. 47:07:1017001:300. 47:07).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Как следует из письма от 18.05.2022 г. Администрация отказала в предоставлении земельного участка в связи с введением обеспечительных мер в отношении спорного Участка. В отзыве на исковое заявление Администрация поддержала указанные доводы, добавив также, что основанием для отказа является также признание недействительным ранее заключенного договора аренды.

Вместе с тем, ни одно из вышеуказанных обстоятельств не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отказ Администрации является незаконным, не основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем требование заявителя в части признании незаконным отказа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО в предоставлении ООО «Экстрим» в аренду земельного участка подлежит удовлетворению.

Требование же заявителя об обязании Администрации заключить с ООО «Экстрим» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 суд полагает не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела видно, что производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-150583/2018, в котором рассматривалось заявление АО «ЛСР. Базовые материалы» и ООО «Ландшафт» о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино; признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, заключенного между ООО «Экстрим» (далее – Общество) и Администрацией; применении последствий недействительности сделки – указанного договора аренды земельного участка в виде признания отсутствующим у Общества  права аренды на данный земельный участок; обязании Общества не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда возвратить Администрации упомянутый земельный участок; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» от 22.06.2020 № 449/16-СЗ, согласно перечню координат; внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, а именно: площадь участка 115 000 кв.м, границы участка согласно перечню координат; внесении изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, в соответствии с заключением экспертов Центра от 22.06.2020 № 449/16-СЗ, а именно: площадь участка контур 1 – 96 133 кв.м, границы контура 1 согласно перечню координат; площадь участка контур 2 – 15 919 кв.м, границы контура 2 согласно перечню координат

Решением от 06.06.2021 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-150583/2018 требования заявителей были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 30.03.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 оставлено без изменения.

Судами в рамках рассмотрения данного дела было установлено, что в результате реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 по центру горного отвода месторождения «Манушкино» ООО «Экстрим» был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696, фактически разделивший земельные участки Фирмы с кадастровым номером 47:07:1047005:1385 и Компании с кадастровым номером 47:07:1045004:1.

В ходе рассмотрения указанного дела была проведена землеустроительная экспертиза, заключениями экспертов было установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 не соответствует правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, материалам землеустроительных, кадастровых и реестровых дел в отношении этого участка; границы земельного участка по данным, содержащимся в ЕГРН, смещены на расстояние порядка 4 км от их фактического местоположения. Для устранения несоответствий в местоположении границ участка необходимо внести в сведения ЕГРН координаты характерных точек границ участка с учетом исправления реестровой ошибки; при составлении межевого плана от 26.09.2011 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 были допущены ошибки. Экспертами были предложены варианты исправления реестровых ошибок. 

Суды признали заключение экспертов надлежащим доказательством и сочли, что формирование земельного участка ответчика в границах горного отвода истцов было проведено с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент формирования участка), предусматривающим запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, который связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков. 

Таким образом, суды в рамках дела № А56-150583/2018 установили неправильное формирование земельных участков, наличие ошибок, допущенных при межевании земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1045004:1 и 47:07:0000000:696. 

Суды также установили, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 по направлению с запада на юг фактически граничит с участком с кадастровым номером 47:07:1045004:1, принадлежащим на праве аренды правопреемнику ЗАО «Всеволожское СМП» и ООО «Всеволожское СМП» – Компании на основании договора аренды от 21.03.2005 № 1201. Суды отметили, что акт согласования границ межевого плана спорного участка не содержит подписей ООО «Всеволожское СМП» о согласовании границ участка, что является нарушением порядка согласования границ земельного участка при его формировании и постановке на учет в государственном кадастре недвижимости. Общество было осведомлено о необходимости согласования границ спорного участка с ООО «Всеволожское СМП», но не осуществило данных согласований. Администрация была осведомлена о наличии технической ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:0001, допускала возможность пересечения/наложения границ участков Общества и ООО «Всеволожское СМП», при этом в отсутствие необходимых согласований границ со смежным землепользователем согласовала предоставление спорного участка Обществу в аренду.

В силу ч. 2 ск 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную сил) судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением Арбитражного суда СПб и ЛО по делу № А56-150583/2018 от 06.06.2021 внесены изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» № 270/16-СЗ от 17 февраля 2021 г., требование заявителя об обязании Администрации заключить с Обществом договор аренды в отношении данного земельного участка удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Экстрим» в аренду земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, площадью 112052 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино, изложенный в письме от 18.05.2021.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экстрим» 3000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

   Судья                 Балакир М.В.