Арбитражный суд Тамбовской области

392020, 

<

...>

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1773/2023

20 июня 2025г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2025г.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2025г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Лозбяковой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-1773/2023 по иску

Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области 

ООО «Новая Система Услуг»

о взыскании задолженности в размере 92303,28 руб. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 21.11.2024г. №36, 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 23.05.2025г.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» о взыскании задолженности по договору № 2603 от 09.03.2021 холодного водоснабжения и водоотведения, образовавшейся в период с 01.01.2021 по 31.05.2021: по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) в размере 18 460 руб. 67 коп.; по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (ЗВСН) в размере 73 842 руб. 61 коп., всего 92 303 руб. 28 коп.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.03.2023 года дело принято к производству судьей Поповым Ю.В.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.06.2023 в составе председателя суда Соловьевой О.В. рассмотрение дела №А64-1773/2023, находящееся в производстве судьи Попова Ю.В., поручено судье Арбитражного суда Тамбовской области Хорошун Е.А.

Определением суда от 13.09.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Определением от 22.12.2023 суд приостановил производство по делу №А64-1773/2023 до вступления в законную силу решения суда по делу №А64-8145/2023. 

Определением от 19.02.2025г. производство по делу №А64-1773/2023 было возобновлено.

Определением суда от 17.03.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новая Система Услуг».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц по имеющимся материалам.

Ответчик представил в материалы дела копию договора №32009754900 на оказание услуг по организации питания обучающихся в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» от 29.12.2020г., копию договора №32109960649 на оказание услуг по организации питания обучающихся в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» от 01.03.2021г.

Копии представленных договоров приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 09.06.2025г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 16 час. 15 мин. 09.06.2025г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»). 09.06.2025г. судебное заседание продолжено после перерыва, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между АО «ТКС» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства-ОВКХ) и МАОУ СОШ №11 (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №2603 от 09.03.2021 года (Договор). Форма договора является типовой и утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

В соответствии с п. 1 Договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее организация ВКХ) обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Датой начала подачи холодной (питьевой) воды и приема сточных вод в соответствии с пунктом 4 Договора является 01.01.2021. 

Согласно п.11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Оплата производится Абонентом на основании счетов, выставляемых Организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета. 

Расчетный период равен 1 календарному месяцу (п.8 Договора). 

За период с января 2021г. по май 2021г. ответчику были выставлены платежные документы на общую сумму 92303,28 руб.

Акты, выставленные по договору водоснабжения и водоотведения приняты и утверждены ответчиком, что подтверждает объемы оказанных услуг, объемы выставленные за ПДК и НВС. 

Свои обязательства по Договору по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в установленные по Договору сроки ответчик не исполнил. 

С учетом указанных обстоятельств, ответчик имеет перед истцом неисполненное обязательство по оплате за: 

- негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по май 2021г. – 18460,67 руб.; 

- сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по май 2021г. – 73842,61 руб.

Непогашение МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, оставление претензионного письма №6124 от 25.10.2022г. с требованием погасить задолженность без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рассматриваемом деле обязательства сторон возникли в связи с заключением договора холодного водоснабжения и водоотведения №2603 от 09.03.2021 года и должны исполняться надлежащим образом.

Рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением 4 правительства № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776).

В соответствии со статьей 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (Правила №776). Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях предусмотренных Правилами №776, расчетным способом. 

Подключенный узел учета должен быть оборудован прибором учета, ответственность за опломбировку, прием в эксплуатацию и надлежащее состояние которого несет абонент. 

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункт 118 Правил N 644). 

Правила N 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в ЦСВ.

В силу пункта 111 Правил N 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

В подпункте «ж» пункта 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. 

Подпунктом «г» пункта 36 Правил №644 установлено, что Организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "б" пункта 113 Правил N 644 установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5.

Согласно п.118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 31 Договора, сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 8.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Поскольку Абонентом во исполнение подпункта «е» пункта 17 Правил №644 схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод при заключении Договора с Организацией ВКХ не предоставлялась, соответственно приложением № 5 к Договору места отбора проб не определены и Сторонами не согласованы, отбор сточных вод не производится, утвержденная декларация в отношении объектов, по которым имеется среднесуточный объем 30 куб. м и более по всем канализационным выпускам объекта, в адрес Организации ВКХ также не подавалась.

В таком случае расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

n = KxTxQnpl,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpl такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил № 644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722.

В данном случае законодатель предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и (или) подать декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта и расчета указанной платы с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения начисляется без проведения анализа отобранных ОВКХ проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, законность которых являлась предметом проверки при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации дела № АКПИ20-722.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2022 № 304-ЭС22-13885.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 28.01.2021 N 2812-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Таким образом, Правила N 644 определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

При этом ответчик не лишен права обеспечить наличие и согласование мест отбора проб сточных вод, что даст возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644.

Согласно, подпункта р) пункта 12 Договора, организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентов режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом д) пункта 14 Договора, на Абонента возложена обязанность соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения.

В соответствии с п. «е» п.14 Договора, Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 72 настоящего договора, вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Порядок установления и применения в отношении абонентов нормативов водоотведения по составу сточных вод регулируется разделами XIII, XIV, XV Правил № 644 (с изменениями и дополнениями от 22.05.2020г). Нововведения вступили в силу с 1 июля 2020 года.

Согласно п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличия любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооруженийи устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) кцентрализованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросеповерхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавныесистемы водоотведения;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении вмногоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска вцентрализованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольныйканализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в которомотбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточныхвод иных абонентов;

- расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей)определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

В связи с тем, что объект МАОУ «СОШ №11» используется, в целях предприятий общественного питания и среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с одного объекта составляет менее 30 куб. метров в сутки, следовательно, ответчик относится к категории абонентов, для которых плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов составе сточных вод рассчитывается с применение и повышающего коэффициента 2 к произведению тарифа на услуги водоотведения и объема сброшенных (отведенных) сточных вод.

Согласно п. 8 Договора, расчетный период равен 1 календарному месяцу, Абонент оплачивает оказанные услуги водоотведения в полном объеме до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно расчету истца, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по май 2021г. составляет 18460,67 руб., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по май 2021г. составляет 73842,61 руб.

Акты, выставленные по договору водоснабжения и водоотведения приняты и утверждены ответчиком, что подтверждает объемы оказанных услуг, объемы выставленные за ПДК и НВС. Акты, счета, счет-фактура за НВС и ПДК не подписаны ответчиком.

Приложением №4 к Договору места отбора проб не установлены.

В соответствии с Постановлением 728 на Абоненте лежит обязанность по обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод, а в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства возникает право подачи декларации. Однако, Ответчик для снижения задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения свое право не реализовал.

Истцом ежемесячно, посредством электронного документооборота в адрес Ответчика направлялись: акты оказанных услуг, счета на оплату и счет-фактура, что не отрицается ответчиком. Подтверждением тому являются справки о прохождении документа.

Вместе с тем, ответчик выборочно оплачивал оказанные услуги, оплачивая лишь услуги по водоснабжению и водоотведения.

Согласно, п.2.2.1 соглашения об ЭДО, Общество обязуется направить Потребителю не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, через Оператора ЭДО следующие электронные формы документов с использованием ЭЦП: счет-фактуру, акт выполненных работ (услуг), счет на оплату и акт сверки взаиморасчетов.

Также, в соответствии с пп.2.3.1 соглашения об ЭДО, в случае если в течение 5 рабочих дней с момента предъявления Потребителю документов в электронном виде, Потребитель письменно не заявит Обществу о своих возражениях по объему оказанных услуг и сумме платежа по счету, Общество считает работы (услуги) полностью выполненными и вправе в одностороннем порядке подписать акт выполненных работ, который будет являться основанием для взаиморасчетов и освобождением от дальнейших претензий к качеству и полноте оказанных работ (услуг).

Ответчик своих возражений не представил, тем самым согласился с объемом оказанных услуг и платой за НВС и ПДК.

Вместе с тем, ответчик оплату начислений за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на общую сумму 92303,28 руб. не произвел.

При отсутствии возражений потребителя, истец подписывает акт выполненных работ, который будет являться основанием для взаиморасчетов и освобождением от дальнейших претензий к качеству и полноте оказанных работ (услуг).

Согласно абзацу первому пункта 124 Правил, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонента, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которого за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод установлен разделом XV Правил №644. 

Поскольку Абонентом во исполнение подпункта «е» пункта 17 Правил №644 схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод при заключении Договора с Организацией ВКХ не предоставлялась, соответственно приложением № 5 к Договору места отбора проб не определены и Сторонами не согласованы, отбор сточных вод не производится, утвержденная декларация в отношении объектов, по которым имеется среднесуточный объем 30 куб. м и более по всем канализационным выпускам объекта, в адрес Организации ВКХ также не подавалась, а также объекты Абонента (за исключением административных зданий) используются для осуществления деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии).

В таком случае применим порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод устанавливаемый пунктом 203 Правил №644.

На основании изложенного, истцом обоснованно начислена ответчику плата по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, 

Довод ответчика о том, что у МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» не возникает обязанности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, поскольку ответчик не осуществляет самостоятельных видов деятельности по производству пищевых продуктов и блюд, стирке или химической чистке текстильных и меховых изделий и не использует здание для осуществления определенных «вредных» видов деятельности, перечисленных в пункте 203 Правил №644, судом отклоняется на основании следующего.

На основании статьи 23 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Федерации» (далее – Закон об образовании), общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 34 Закона об образовании). В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию – дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Закона об образовании). К основным образовательным программам относятся основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (пункт 1 части 3 статьи 12 Закона об образовании). 

Питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

«МР 2.4.0259-21. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также детским центрам, центрам развития детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.09.2021) регламентирован порядок организации питания в помещении групповой (т. е. питание детей осуществляется на территории детсада), при этом указано, что для мытья посуды используются двухгнездные моечные ванные, допускается использование посудомоечной машины. Регламентирован режим питания детей, при этом количество обязательных приемов пищи зависит в том числе и от количества часов, которые ребенок пребывает в детском саду (минимальное количество приемов пищи – 3, максимальное – 6). Кроме того, указано, что предприятия общественного питания, в том числе в дошкольных организациях, являются частью пищевой отрасли, что подразумевает производственный контроль таких учреждений. 

Разделом VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), установлены особенности организации общественного питания детей.

В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6-13 к Правилам.

В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются (пункт 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

В организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей. В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей (пункт 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20).

Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение № 11 к Правилам) (пункт 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу пункта 3.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, 8 отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания; при обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест. 

Поскольку на образовательные учреждения возложена организация питания обучающихся в них детей, у общеобразовательного учреждения должны быть документы, подтверждающие наличие в нем структурного подразделения, обеспечивающего учеников питанием (например, столовой), отдельное помещение для приема пищи учениками, соответствующее санитарным требованиям (часть 1 статьи 37 Закона об образовании; пункт 1 статьи 25.2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; приложение к Письму Рособрнадзора от 04.08.2017 № 05-375; пункт 3.4.3 СП 2.4.3648-20), а также договор на организацию питания с иной организацией (индивидуальным предпринимателем) или, при отсутствии у образовательной организации столовой полного цикла или столовыхдоготовочных возможны иные способы обеспечения учащихся бесплатным горячим питанием. 

Ответчик является образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должен соответствовать названным стандартам деятельности. Следовательно, наличие помещения для приготовления, доготовки, разогрева и раздачи пищи в соответствии с меню и режимами приема пищи является обязательным в образовательном учреждении.

Исходя из представленного в материалы дела акта о наличии в учреждении пищеблока и банно-прачечных объектов от 10.01.2020, у ответчика имеется пищеблок. Ответчиком данный факт не оспаривается. 

При этом, ответчик указал, что питание школьников осуществляется не ответчиком, а ООО «Новая система услуг» на основании заключенных договоров по организации горячего питания, представленных в материалы дела.

Судом установлено, что действительно между ответчиком и ООО «Новая система услуг» были заключены договоры на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 11», при этом питание школьников осуществлялось непосредственно в помещении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11». Кроме того, осуществлялась мойка посуды после приема пищи, загрязняющие вещества и иные вещества и микроорганизмы от которой попадали в сточные воды. Доказательств того, что ответчиком используется одноразовая посуда, суду не представлено.

Довод ответчика о том, что истец не осуществлял отбор проб сточных вод из согласованного контрольного колодца, подлежит судом отклонению как несостоятельный. 

В данном случае истец производит начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов данному абоненту на основании п.п. 123(4) и 203 Правил № 644 без отбора проб сточных вод, то есть в упрощенном порядке. 

Применительно к рассматриваемой ситуации, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика, составляющего менее 30 куб. м в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод, поданной декларации, при условии осуществления ответчиком деятельности по организации питания воспитанников, указанной в абз. 2 п. 203 Правил № 644, доводы истца об отнесении ответчика к категории абонентов, указанных в абз. 2 п. 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется повышающий коэффициент 2, являются верными. 

Учитывая вышеизложенное, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 32126,39 руб. за период с января 2021г. по май 2021г. и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 73842,61 руб. за период с января 2021г. по май 2021г. произведено истцом правомерно.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021г. по май 2021г. в размере 18460,67 руб., задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января 2021г. по май 2021г. в размере 73842,61 руб., всего – 92303,28 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3692 руб.

По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2190,90 руб., перечисленной по платежному поручению №2128 от 27.07.2021г.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Хорошун