АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-16834/2023

г. Уфа

29 августа 2023 года

Арбитражный  суд  Республики  Башкортостан  в составе судьи Валеева К.В., рассмотрев заявление

Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству финансов Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления  от 12.05.2023  о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 168,13 руб.

 

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству финансов Республики Башкортостан об оспаривании постановления  от 12.05.2023  о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 168,13 рублей.

Определением суда от 16.06.2023 заявление принято в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв, в удовлетворении заявления просит отказать.

08.08.2023 судом изготовлена резолютивная часть решения принятая в порядке упрощенного производства.

23.08.2023 от Министерства здравоохранения Республики Башкортостан поступила апелляционная жалоба, в связи с чем судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Министерством финансов Республики Башкортостан (далее – Министерство финансов) в соответствии с Планом контрольных мероприятий Министерства финансов на 2022 год, утвержденным приказом Министерства финансов от 20.12.2021 №444, на основании приказа Министерства финансов от 29.09.2022 № 352 «О назначении контрольного мероприятия» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Министерство здравоохранение) и (или) их отражения в бюджетном учете и отчетности на лекарственное обеспечение больных орфанными заболеваниями, за период с 1 января 2021 года по 2 октября 2022 года. 

По результатам выездной проверки Министерства здравоохранения составлен акт № 352-22 от 14.11.2022 (далее - акт).

По результатам проверки Министерством финансов в отношении Министерства здравоохранения составлен протокол об административном правонарушении от 04.04.2023 № АРБ/23-12, в котором действия заявителя квалифицированы по статье 15.14 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление от 12.05.2023 № АРБ/23-12 о привлечении Министерства здравоохранения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 12168,13 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Заявленное требование рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207 - 211).

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 23.60 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП, отнесено к подведомственности должностных лиц федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в области валютного законодательства.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ ответственность наступает за нецелевое использование бюджетных средств (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния согласно статье 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств» Уголовного кодекса РФ), выразившееся:

а) в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;

б) или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Объектом правонарушения по статье 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Субъектами правонарушения по статье 15.14 КоАП РФ могут быть юридические лица - получатели бюджетных средств и их должностные лица.

Пунктом 2 статьи 306.1 БК РФ предусмотрено, что действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом к административной ответственности по статье 15.14 КоАП могут быть привлечены юридические лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса.

В соответствии с разделом V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2020 № 805, и Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2021 № 702, обеспечение граждан, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации, лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности (далее - Перечень орфанных заболеваний), осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, т.е. соответственно за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Статьей 12 Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 12.12.2020 №350-з в пределах общего объема расходов бюджета Республики Башкортостан, установленного законом о бюджете, утверждено распределение бюджетных ассигнований Республики Башкортостан: по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Республики Башкортостан и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2021 год по целевой статье расходов - 24 1 04 48530: «организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности» в сумме 300 000 000,00 руб.

Проверкой установлено, что Министерством здравоохранения государственному казенному учреждению Управление материально - технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ГКУ УМТО РБ) дано поручение от 18.01.2021 №12-06/37 на закупку лекарственных препаратов согласно протоколу №18 от 18.12.2020 видеоселекторного рабочего совещания по вопросам льготного лекарственного обеспечения в 2021 г. (в том числе «Ревацио» 20 мг №90 в количестве 20 упаковок) за счет средств регионального бюджета 2021 КБК 0909\854\24\1\04\48530\323\263 (орфанные).

Письмом Министерства здравоохранения от 04.03.2021 № 12-06/320 направлено поручение ГКУ УМТО РБ, в котором Министерство здравоохранения «...в дополнение к ранее направленному письму от 18.01.2021 №12-06/37 поручает закупить лекарственный препарат «Ревацио» 20 мг №90 в количестве 72 упаковок. Итого по двум поручениям 92 упаковки для обеспечения пациентов в соответствии с протоколом врачебной комиссии за счет средств регионального бюджета.». К письму приложены протоколы (заключения) врачебных комиссий от 29.01.2021 №102 на ФИО1, от 03.03.2021 № 7 на ФИО2, от 27.08.2020 №83 на ФИО3, от 04.03.2021 № 435 на ФИО4, от 04.03.2021 № 1720 на ФИО5

Между тем, диагнозы основных и сопутствующих заболеваний граждан, указанные в протоколах (заключениях) врачебных комиссий от 29.01.2021 №102 на ФИО1, от 03.03.2021 № 7 на ФИО2, от 27.08.2020 №83 на ФИО3, от 04.03.2021 № 435 на ФИО4, от 04.03.2021 № 1720 на ФИО5 не включены в Перечень орфанных заболеваний и в региональный сегмент Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Во исполнение поручений Министерства здравоохранения от 18.01.2021 №12-06/37 и от 04.03.2021 № 12-06/320 между ГКУ УМТО РБ и ООО «Альбатрос», ООО «Нордвестфарм», ООО «Медлайн Фарма» 7, 15, 29 апреля 2021 года заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Ревацио 20 мг. №90) для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категориям заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки при оказании амбулаторно поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2021 году (орфанные), на сумму 756 657,72 рублей.

Также в единой информационной системе в сфере закупок в разделе «Информация об изменении контракта» к контрактам ООО «Альбатрос» от 29.04.2021№0801200000221000327, ООО «Альбатрос» от 29.04.2021 №0801200000221000331, ООО «Нордвестфарм» от 15.04.2021 №0801200000221000261000,                               «Альбатрос»      от        29.04.2021 0801200000221000328, ООО «Медлайн Фарма» от 07.04.2021 №0801200000221000262 приложены и размещены протоколы (заключения) врачебных комиссий от 29.01.2021 №102 наФИО1, от 03.03.2021 № 7 на ФИО2, от 27.08.2020 №83 на ФИО3, от 04.03.2021 № 435 на ФИО4, от 04.03.2021 № 1720 на ФИО5, диагнозы основных и сопутствующих заболеваний граждан которых не включены в Перечень орфанных заболеваний.

Согласно актам приема-передачи товаров от 13.05.2021, 07.05.2021, 16.04.2021, 24.05.2021 лекарственный препарат (Ревацио 20 мг. №90) поставлен в количестве 55 упаковок. Оплата по государственным контрактам проведена платежными поручениями: № 26285 от 29.06.2021, № 26013 от 10.06.2021, №26099 от 23.06.2021, № 26012 от 10.06.2021, №26009 от 10.06.2021 за счет средств бюджета Республики Башкортостан (целевая статья расходов 854090924104048530323 - орфанные).

Статьей 21 БК РФ определено, что целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 4 статьи 21 БК РФ перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

При проверке целевого использования бюджетных  средств установлено, что  заявителем произведена  оплата по вышеуказанным государственным контрактам за счет средств бюджета Республики Башкортостан (целевая статья расходов 854090924104048530323 - орфанные, а не за счет целевой статьи расходов 24 1 04 00000 - реализация комплекса мер по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами), таким образом лекарственные препараты приобретены  за счет орфанных средств для лиц, диагнозы которых не включены в Перечень орфанных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что рассматриваемые действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в отношении правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Оплата по государственным контрактам проведена платежными поручениями: № 26285 от 29.06.2021, № 26013 от 10.06.2021, №26099 от 23.06.2021, № 26012 от 10.06.2021, №26009 от 10.06.2021 за счет средств бюджета Республики Башкортостан (целевая статья расходов - 854090924104048530323 - орфанные).

В рассматриваемом случае постановление Министерства финансов  Республики Башкортостан от 12.05.2023 о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан  к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ двухлетнего срока со дня совершения вменного правонарушения.

Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении от 11.05.2005 года № 16246/04 нецелевое использование бюджетных средств не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку его объективная сторона характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств и завершенностью в момент осуществления операции. Множественность таких операций свидетельствует о неоднократности совершения самостоятельных правонарушений.

Довод заявителя об  отсутствии  надлежащего субъекта  правоотношений  в составе вменяемой заявителю статьи 15.14 КоАП РФ, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 и статьи 83 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах здоровья) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее - обеспечение лекарственными препаратами).

В соответствии с пунктами 1.1, 4.2, 3.37 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 310 (далее - Положение о Министерстве здравоохранения), Министерство здравоохранения является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан, организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень орфанных заболеваний, и осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

Одной из основных задач Министерства здравоохранения является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения).

Согласно статье 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования

бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности (далее - Перечень орфанных заболеваний), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 403 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента» (далее - Постановление № 403).

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента (далее - Правила ведения Федерального регистра), утвержденных Постановлением № 403, ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19.04.2017 №169 (далее - Порядок № 169).

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения федерального регистра, подпунктом 18 пункта 4.2 Положения о Министерстве здравоохранения, пунктом 2 Порядка № 169 региональный сегмент Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности (далее - региональный сегмент Федерального регистра), ведется Министерством здравоохранения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 169 под участниками обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания понимаются Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, государственное казенное учреждение Управление материально- технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Медицинский информационно-аналитический центр», медицинские организации, оказывающие амбулаторнополиклиническую помощь, аптечные (фармацевтические) организации - исполнители услуги по обеспечению граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания, организации оптовой торговли лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания - поставщики таких препаратов и продуктов. Порядок взаимодействия участников обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания утверждается Министерством здравоохранения.

Регламент взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан утвержден приказом Министерством здравоохранения от 18.06.2019 № 1079-Д (далее - Регламент).

Согласно пункту 3.1.6 Регламента Министерство здравоохранения за 4 месяца (не позднее 30 сентября) до начала планового периода на основании персонифицированных данных о потребности в лекарственных препаратах лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, представленных медицинской организацией и согласованных главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения, формирует заявку по орфанным заболеваниям.

При этом под заявкой согласно Регламенту понимается - заявка, заполняемая в системе РМИАС РБ «Сводная потребность в лекарственных препаратах по медицинской организации, оказывающей амбулаторнополиклиническую помощь» и «Потребность в лекарственных препаратах по врачебному участку», с международным непатентованным наименованием, указанием дозировок и форм выпуска для подготовки и представления информации о потребности в лекарственных препаратах.

Пунктом 3.1.8,            3.1.12 Регламента установлено, что Министерство здравоохранения за 3 месяца (не позднее 10 октября) до начала планового периода на основании анализа обслуженных рецептов за предыдущие плановые периоды времени готовит задание на закупку услуг по приему от поставщиков, хранению, учету и отчетности, транспортировке в аптечную (фармацевтическую) организацию и отпуску лекарственных препаратов по программам обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, регионального льготного обеспечения, передает их в государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и осуществляет контроль за исполнением участниками взаимодействия своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2011 №            607-р в целях совершенствования системы материально-технического обеспечения государственной системы здравоохранения Республики Башкортостан и повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере здравоохранения образовано государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ГКУ УМТО РБ).

Целью деятельности ГКУ УМТО РБ является осуществление функций государственного заказчика по проведению централизованных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей учреждений здравоохранения медикаментами и оборудованием. В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава ГКУ УМТО РБ осуществляет закупки путем заключения государственных контрактов и, таким образом, действует в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Таким образом, ГКУ УМТО РБ выступает техническим организатором закупок лекарственных препаратов, не анализируя по существу представленные в качестве обоснования необходимости проведения закупочных процедур документов.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает необходимым признать постановление Министерства финансов Республики Башкортостан  от 12.05.2023 о назначении административного наказания по статье 15.14 КоАП РФ законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 КоАП РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований Министерству  здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                    К.В.Валеев