9073/2023-180024(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-12863/2022 

г. Нижний Новгород 04 октября 2023 года Резолютивная часть решения от 27 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр дела 6-377), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой К.А., рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Демонтаж» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

в отсутствие представителей сторон - извещены надлежащим образом; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Демонтаж» (далее - Общество) обратилось в  Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского  района города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о взыскании 260 000,00 руб.  задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту № 116/09/01 от  28.09.2021 и 58 500,00 руб. внесенных в качестве обеспечения обязательств за выполненные работы  (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).  

Требования основаны на статьях 309, 381.1, 702, 711, 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате  выполненных работ по муниципальному контракту.  

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела,  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик направил заявление о  рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей истца и  ответчика по имеющимся в деле доказательствам.  

Ответчик в отзывах на исковое заявление требования не признает, поскольку истцом не  представлены необходимые документы, подтверждающие фактическое исполнение работ,  предусмотренных контрактом. Более того, указал, что поскольку нарушены сроки исполнения  обязательств, на основании пункта 10.2 контракта подрядчику начислены пени в сумме 9 724,00 руб.,  а за неисполнение обязательств - на основании пункта 10.3 контракта начислен штраф в размере  2 600,00 руб. Также Администрация в материалы дела направила контррасчет стоимости частично  выполненных и подтвержденных работ подрядчиком.  

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд  установил следующее.  

 Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода (заказчик) и ООО «Демонтаж»  (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона (Протокол № ЭА-1000.21 от  17.09.2021) заключили муниципальный контракт № 116/09/01 от 28.09.2021 на выполнение работ по  сносу сараев, расположенных по адресам: ул. Диксона, 46, ул. Профинтерна, 2в на территории  Ленинского района города Нижнего Новгорода (ИКЗ 213 

<

***> 525801001 0219 001 4311 244).  

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя  обязательство (своими силами, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций  

и оборудования) выполненить работы по сносу сараев, расположенных по адресам: ул. Диксона, 46,  ул. Профинтерна, 2в на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода. (далее - объект), в  соответствии с условиями настоящего Контракта, в том числе Ведомостью объемов работ (Приложение № 1  к Контракту) (далее - Ведомость объемов работ), Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к  Контракту) (далее - Локальный сметный расчет), являющимися неотъемлемыми частями контракта (далее -  работы), а заказчик обязуется принять результат работ в соответствии с условиями настоящего контракта и  оплатить его цену.  

Объём, характер и стоимость работ настоящего Контракта определяются Ведомостью объемов  работ, Локальным сметным расчетом (пункт 1.2).  

Локальным сметным расчетом и Ведомостью объемов работ были определены объемы  погрузочных работ; по перевозке грузов автомобилями-самосвалами и по утилизации отходов (п.п.2,  10, 14; п.п. 3, 11, 15 и п.п.4, 12, 16 Ведомости объемов работ и Локального сметного расчета  соответственно). Так, погрузочные работы и перевоз грузов автомобилями-самосвалами с адреса: ул.  Диксона д.46. были определены заказчиком в размере по 212,53 т груза (211,2 т + 1,33 т), а с адреса:  ул. Профинтерна 2в — по 297,6 т груза; объем отходов, подлежащий утилизации с адреса: ул.  Диксона д.46, был определен заказчиком в размере 185 м3 (176 м3 +9 м3), а с адреса: ул. Профинтерна  2в — 248 м3.  

В соответствии с пунктом 1.3 контракта место выполнения работ: ул. Диксона, 46, ул.  Профинтерна, 2в на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода.  

Согласно пункту 1.6. контакта результатом работ контракта является качественное и  своевременное выполнение работ по сносу сараев, расположенных по адресам: ул. Диксона, 46, ул.  Профинтерна, 2в на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода в соответствии с  соблюдением технологии производства работ, произведенные в соответствии с правилами техники  безопасности и условиями контракта.  

Пунктом 2.1 контракта определено, что цена составляет 260 000,00 руб. 

Авансирование не предусмотрено. Оплата выполненных работ осуществляется в безналичном  порядке за счет ассигнований заказчика на 2021 год в пределах доведенных на эти цели лимитов  бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в течение 15 рабочих дней после  сдачи-приёмки результата работ на основании Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2,  Справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанных Сторонами, и  выставленного счета/счета-фактуры на оплату, при условии выполнения работ надлежащим  образом и в установленный Контрактом срок (пункт 2.2).  

Для осуществления расчетов по контракту подрядчик представляет заказчику отчеты,  составленные по формам Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости  выполненных работ и затрат (форма КС-3) не менее, чем в 2 (двух) экземплярах, подтверждающей  объем выполненных работ, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания приемки  выполненных работ.  

 Отчеты подрядчика по формам КС-2 и КС-3 должны быть оформлены в строгом соответствии  с действующими требованиями к оформлению указанных документов; пометки, исправления,  подчистки не допускаются, такие документы юридической силы не имеют (подпункт 2.2.1).  

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения муниципального  контракта в течение 20 рабочих дней.  

Порядок сдачи и приемки выполненных работ согласован в разделе № 4 контакта. 

Подрядчик обязан выполнить все работы в объеме, предусмотренном в настоящем Контракте, и  сдать результат работы, представив Заказчику Акт о приемке выполненных работ в соответствии с  Ведомостью объемов работ, Локальным сметным расчетом (пункт 6.1).  

Как указано в подпунктах 6.4.13, 6.4.16 и 6.4.17 подрядчик обязан предоставлять Заказчику  информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших с Подрядчиком на выполнение  работ по настоящему контракту договор(ы). Указанная в настоящем пункте информация  предоставляется Заказчику в течение 10 (десяти) дней с момента заключения Подрядчиком  соответствующих договоров с соисполнителями, субподрядчиками.  

Транспортные средства должны быть оснащены устройством спутникового позиционирования  Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) в соответствии с требованиями  Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических  средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также  фиксации данных о местоположении транспортного средства.  

Подрядчик (Субподрядчик) обязан предоставить копии заверенных надлежащим образом  отчетных документов:  

 - договор на транспортирование отходов с организацией, имеющей действующую лицензию  на осуществление транспортирования отходов соответствующего класса опасности (в случае, если  Подрядчик (исполнитель) сам является такой организацией, то предоставляется копия действующей  лицензии);  

 - договор на размещение отходов с организацией, эксплуатирующей объект размещения  отходов, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, и имеющий  действующую лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности (в случае, если  Подрядчик (исполнитель) сам является такой организацией, то предоставляется копия действующей  лицензии);  

 - договор на захоронение прочих отходов напрямую с организацией, эксплуатирующей объект  размещения отходов, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, и  имеющей действующую лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности (в случае,  если Подрядчик (исполнитель) сам является такой организацией, то предоставляется копия  действующей лицензии с перечнем собираемых и размещаемых отходов);  

 - документы, подтверждающие объем отходов, размещенных на объекте размещения отходов;  

 - в случае, если Подрядчик выполняет работы по транспортированию отходов с привлечением  транспортирующей организации, Подрядчик передает организации, осуществляющей  транспортирование отходов, талоны на предусмотренный настоящим Контрактом объем отходов по  акту. Копия акта направляется Заказчику;  

 - копии корешков отрывных талонов и данные ГЛОНАСС; 

 - талоны на размещение отходов на полигоне, включенном в государственный реестр объектов  размещения отходов, и имеющий действующую лицензию на осуществление соответствующего вида  деятельности, либо копию акта сдачи-приемки на захоронение собранных отходов сноса,  подписанного Подрядчиком и организацией, эксплуатирующей межмуниципальный полигон.  

В соответствии с пунктом 7.1 контракта подрядчик обязан выполнять обусловленные  настоящим Контрактом работы с соблюдением требований в соответствии с действующими нормами  и требованиями к Контракту.  

Работы считаются надлежаще выполненными при соблюдении Подрядчиком требований  разделов 3, 6 и пункта 7.1 настоящего контракта в полном объеме (пункт 7.3).  

Пунктом 15.1 контракта установлено, что он вступает в силу со дня подписания и действует по  31.12.2021.  

Прекращение (истечение срока) действия Контракта прекращает действие всех обязательств  Сторон по Контракту, за исключением обязательства Муниципального заказчика по оплате принятых  Муниципальным заказчиком на дату прекращения (истечения срока) действия Контракта работ и  гарантийных обязательств Подрядчика, которые продолжают действовать до их исполнения либо  прекращения по иным основаниям (пункт 15.2).  

Письмом от 25.10.2021 № 3 подрядчик уведомил Администрацию о завершении работ и  направил акт оценки качества работ, акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справку о  стоимости выполненных работ (по форме КС-3), а также попросил вернуть обеспечительный платеж  по контракту в размере 58 500 руб., перечисленный платежным поручением № 14 от 22.09.2021.  Указанное письмо получено администрацией 02.11.2021.  

По результатам анализа данных документов заказчиком установлено, что в нарушение п.6.4.17  контракта подрядчик не представил данные ГЛОНАСС и талоны на размещение отходов на  полигоне, включенном в государственный реестр объектов размещения отходов; в нарушение п.  6.4.13 не представлена копия договора, заключенного с ООО «ЭПРО «Эколог»; акт о приемке  выполненных работ (по форме КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) не  подписаны представителем подрядчика и не заверены печатью. Об указанных недостатках заказчик  уведомил подрядчика письмом от 01.11.2021 № Исх-01-06-509038/21.  

В свою очередь подрядчик с письмом от 11.11.2021 № 10 направил заказчику данные системы  ГЛОНАСС за 22.10.2021 по гос.номером Н693МР152 по адресу: ул. Профинтерна д. 2в и талоны на  размещение отходов на полигоне в объеме 81 м3.  

Однако заказчик повторно отказал подрядчику в приемке работ, поскольку для их оплаты в  полном объеме, подрядчику необходимо представить данные ГЛОНАСС за весь период работ, а  также талоны на размещение отходов в объеме 433 м3.  

Кроме того, ссылаясь на то, что представленные подрядчиком документы не подтверждают  объем и надлежащее исполнение им обязательств по контракту, заказчик приемку выполненных  работ по контракту не произвел и не оплатил их. В связи с просрочкой подрядчиком выполнения  работ на основании пункта 10.2 контракта начислил пени в размер 9 724,00 руб., а в связи с  неисполнением условий контракта штраф, на основании пункта 10.3 в сумме 2 600,00 руб. О чем  заказчик сообщил подрядчику письмом от 25.11.2021 № 01-06-552877/21, а так же в досудебной  претензии от 27.04.2022 № исх-01-06-195045/22.  

Посчитав, что у заказчика отсутствуют основания для отказа в оплате выполненных работ  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать  имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника  исполнения его обязанности.  

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными  обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и 

конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть  предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному  контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -  государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные,  проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному  заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы  и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка  его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от  подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.  

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом  недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им  обоснованными.  

Как следует из пунктов 8 и 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору  строительного подряда", односторонний акт приемки результата работ является доказательством  исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд  возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания  акта приемки результата работ. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний  акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном  статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как работы считаются принятыми.  

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно  соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора  требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода; если иное не предусмотрено  законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент  передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно  предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного  договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного  использования результата работы такого рода.  

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с  отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками,  которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при  отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования,  заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от  подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения  установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право  заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).  

На основании пункта 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата  работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для  указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или  заказчиком.  

В силу статьи 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от  договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его  не пригодным для предусмотренного в договоре использования, правом заказчика является  потребовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены.  

Администрация указала на отсутствие оснований для оплаты работ, что противоречит  вышеприведенной норме.  

В ходе рассмотрения дела истец представил в дело: договор заключенный с ООО «МАГ  Групп»; Данные ГЛОНАСС на автомобили: с гос.номером Т923АК152, совершавший рейсы  20.10.2021 с адресов ул. Диксона 48 , ул. Профинтерна 2в и с гос.номером Н693МР152, совершавший  рейсы 22.10.2021 с адреса ул. Профинтерна 2в; талоны.  

Доказательств, вывоза мусора другим транспортом в материалах дела не содержится.  

Ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет установление объема отходов,  образовавшегося после сноса сараев, стороны не заявили.  

Таким образом, работы должны быть оплачены заказчиком в том объеме, который выполнен  подрядчиком, даже в отсутствие дополнительного соглашения к контракту об изменении объемов и  стоимости работ.  

Ответчиком представлен расчет стоимости выполненных подрядчиком работ, с учетом не  предоставления документов, подтверждающих факт выполнения работ, предусмотренных пунктами  2,3,4,10,11,12,14,15,16 ведомости объемов работ и локального сметного расчета (т.1 л.д.92).  

Таким образом, подрядчиком подтверждены работы на сумму 166 992,36 руб. (260 000,00 руб.  (цена контракта) — 93 007,64 руб. (стоимость работ, не подтвержденных документально).  

Истец указанный расчет не оспорил. Заявленную сумму в размере 260 000,00 руб. не  подтвердил. Сараи фактически снесены, мусор вывезен. Администрация данный факт не оспаривает.  Отсутствие документов, предусмотренных контрактом, не препятствует администрации пользоваться  результатом выполненных работ.  

Следовательно, данная сумма - 166 992,36 руб. подлежит удовлетворению. В остальной части  следует отказать.  

В случае если обеспечение гарантийных обязательств предоставлено подрядчиком в виде  внесения денежных средств на счет заказчика, возврат денежных средств, внесенных в качестве  обеспечения гарантийных обязательств, осуществляется заказчиком подрядчику в срок, который не  должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения подрядчиком обязательств,  предусмотренных контрактом по гарантийным обязательствам, по реквизитам подрядчика в  соответствии с разделом 18 настоящего Контракта (пункт 8.9).  

Согласно пункту 9.1 контракта обеспечение исполнения контракта предусмотрено в размере  10% от цены контракта, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  заключается контракт, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, но не может составлять менее чем размер аванса, и составляет:  

39 000 руб. 

Из пункта 9.11 контракта следует, что случае если обеспечение исполнения контракта,  предоставлено подрядчиком в виде внесения денежных средств на счет заказчика, данные денежные  средства перечисляются подрядчиком до заключения контракта по банковским реквизитам,  указанным в документации на проведение аукциона в электронной форме, по результатам  проведения которого заключен контракт.  

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта,  осуществляется заказчиком подрядчику после подписания акта о приемке выполненных работ, в том  

числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта  в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

При этом срок возврата заказчиком подрядчику таких денежных средств не должен  превышать пятнадцать дней с момента выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту и  должны быть предоставлены виде перечисления денежных средств, предусмотренных контрактом  по реквизитам подрядчика в соответствии с разделом 18 настоящего Контракта.  

Согласно пункту 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт  включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику,  исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если  такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения  исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального  закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных  средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком  ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не  должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом.  

Истцом по платежному поручению от 22.09.2021 № 14 перечислен ответчику обеспечительный  платеж в размере 58 500,00 руб.  

Частями 3 и 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ прямо не предусмотрена обязательность возврата  денежных средств, переданных в качестве обеспечения государственного (муниципального)  контракта, после исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Вместе с тем  законодательство о контрактной системе основывается на положениях ГК РФ (часть 1 статьи 2  Закона о контрактной системе); в отсутствие прямого регулирования в указанном законе подлежат  применению нормы ГК РФ.  

Исходя из положений пункта 1 статьи 381.1 ГК РФ, внесенные денежные средства  представляют собой обеспечительный платеж, правила о котором содержатся в параграфе 8 главы 23  ГК РФ. Обеспечительный платеж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства,  которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в  случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом  2 статьи 1062 ГК РФ. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма  обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.  

Согласно пункту 2 данной статьи в случае ненаступления обстоятельств в предусмотренный  договором срок или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит  возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.  

Работы подрядчиком по контракту выполнены, срок для возврата обеспечительного платежа  истек, таким образом, исковые требования о взыскании 58 500,00 руб. подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

Рассмотрев требование ответчика о зачете суммы пени в размере 9 724,00 руб., начисленные на  основании пункта 10.2 контракта и штрафа в размере 2 600,00 руб. за не исполнение обязательств  на основании пункта 10.3 контракта, суд приходит к следующему.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Спорные правоотношения квалифицированы судом в качестве подряда для муниципальных  нужд, которые регулируются главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд».  

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  

поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен  иной порядок начисления пени.  

Пунктом 10.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в  иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек  (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в  размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.  

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения муниципального  контракта в течение 20 рабочих дней. Следовательно, работы подрядчиком должны быть выполнены  до 26.10.2021.  

Из материалов дела усматривается, что акт выполненных работ направлен заказчику  25.10.2021. Из указанных обстоятельств следует, что работы подрядчиком выполнены, просрочка  выполнения отсутствует, основания для начисления пени отсутствуют.  

Согласно пункту 10.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в  соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, устанавливается штраф в размере: 1 %  цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб.и не менее 1 тыс.руб.  

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 №  98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных  контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены  Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.  

На основании подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации   № 783 от 04.07.2018 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за  исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или)  количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших  невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность  исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от  04.07.2018 № 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек  (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного  подпунктом «г» настоящего пункта.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному  (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для  применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 №  305-ЭС17-23242).  

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений государственный  (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального)  контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.  

Данный правовой подход изложен и в пункте 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

С учетом цены муниципального контракта, общая сумма начисленного штрафа в размере  2 600,00 руб. не превышает 5% цены муниципального контракта.  

Доказательств того, что контракт в полном объеме не исполнен, при том, что наличие  оставшегося от указанного объема мусора на объектах Администрацией не подтверждено, равно как  и не подтверждено, что мусор был вывезен иным подрядчиком.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что по смыслу приведенных положений  Правил № 783 заказчик обязан был списать начисленный и неуплаченный штраф в связи с  ненадлежащим исполнением обязательства, предусмотренного контрактом.  

Следовательно отсутствует задолженность для зачета с первоначальными требованиями.  

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и  подлежат взысканию в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать с Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Демонтаж» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в размере 166 992,36 руб., обеспечительный платеж в  размере 58 500,00 руб., 6 634,00 руб. расходов по государственной пошлине.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. В остальной части требование оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.  

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть  обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом  рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.  

Судья С.Д. Кузовихина