АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5001/2022

г. Архангельск

15 июня 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (ОГРН 

<

***>; адрес: 164520, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Индустриальная, дом 26)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>; адрес: 164502, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Лебедева, дом 10, кв.60) к административной ответственности,

при участии в заседании ответчика – ФИО1 (паспорт),

установил:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик с требованием не согласен.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

03.07.2021 в КУСП ОМВД России по городу Северодвинску за № 27197 был зарегистрирован рапорт старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Северодвинску майора полиции ФИО2, содержащий информацию о том, что в 15 час. 09 мин. 03.07.2021, в магазине «Садовод», расположенном по адресу: Архангельская область, МО Северодвинск, СНТ «Пеньки», от имени индивидуального предпринимателя ФИО1, продавцом ФИО3 был осуществлен факт розничной продажи алкогольной продукции одной бутылки водки «Деревенька», емкостью 0,1 литр, с содержанием алкоголя 40 %, стоимостью 89 руб. 00 коп., покупателю ФИО4, а также, при наличии публичной оферты осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в ассортименте, по различным ценам (поименована в протоколе изъятия вещей и документов от 03.07.2021), без соответствующей лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в нарушение пункта 12 статьи 16 Федерального закона РФ № 171 - ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Обнаруженная алкогольная продукция и кассовый чек были изъяты, о чем составлены протоколы изъятия вещей и документов от 03.07.2021.

17.02.2022 заявителем в отношении предпринимателя  составлен  протокол об административном правонарушении  29 АК № 5932035717/1862 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную реализацию алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются в арбитражном суде.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям. 

 Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции. 

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот алкогольной продукции.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Имеющимися в материалах дела доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2022, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 03.07.2021, рапортом, объяснениями покупателя ФИО4, кассовым чеком 6688, объяснениями продавца ФИО3, свидетеля ФИО5 подтверждается факт реализации предпринимателем алкогольной продукции. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что вопреки законодательному запрету на розничную продажу алкогольной продукции, он допустил реализацию в своем магазине указанной продукции, что свидетельствует о наличии вины в составе административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

С учетом этого выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи  14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения. 

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает 

Довод предпринимателя о том, что он уже ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение судом отклоняется. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По смыслу названной нормы правонарушитель несет ответственность за каждое совершенное самостоятельное противоправное действие (бездействие), образующее состав административного правонарушения, даже предусмотренный одной и той же нормой КоАП РФ.

Вопреки доводам ответчика основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение признаков правонарушения.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве санкции предусматривается наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

На основании изложенного с учетом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание статус ответчика (индивидуальный предприниматель), суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью  2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере  50 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В связи с изложенным изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 03.07.2021, кассовый чек подлежит оставлению  в деле.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь пунктами 1 и 2 Обзора судебной практики  Верховного Суда РФ от 19.09.2018,   суд направляет на уничтожение находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколам  изъятия  от 03.07.2021, и находящуюся на хранении в ОМВД России по г.Северодвинску по адресу: г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Индустриальная, дом 26.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН 

<

***>,                КПП 290101001, кор/с 40102810045370000016, банк получателя: Отделение Архангельск, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, КБК 18811601331010000140, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, УИН 18880429220295932032.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, проживающего по адресу: 164502, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Лебедева, дом 10, кв.60, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

  Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя  ФИО1 на основании протоколов изъятия от 03.07.2021, передать на уничтожение.

Изъятый по протоколу изъятия от 03.07.2021 кассовый чек подлежит оставлению  в деле в течение всего срока его хранения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская