АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-11660/2023

г. Киров

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 426008, Россия, 

<

...>, литер Б. пом.19) 

к Кировскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) 

о взыскании 23 694 рублей 50 копеек,

 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.02.2023, 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Кировскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – ответчик, Кировский ЛО МВД России на транспорте) о взыскании 23 694 рублей 50 копеек задолженности по контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2023-0000252, в том числе 21 935 рублей 44 копейки основного долга за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 (далее – спорный период), 1 759 рублей 06 копеек пени за период с 01.03.2023 по 06.09.2023 с последующим начислением пени по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 779-783  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Правилах коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг в спорный период.

Истец ходатайством от 17.10.2023 просил принять уточнение исковых требований в части взыскания неустойки, просил взыскать 1 997 рублей 72 копейки пени за период с 01.03.2023 по 17.10.2023 с последующим начислением пени по день фактической оплаты долга. Требование о взыскании 21 935 рублей 44 копейки основного долга истец поддержал. 

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение исковых требований принято к рассмотрению судом по настоящему делу.

Ответчик в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать, указав, что финансируется за счет средств федерального бюджета, спорная задолженность образовалась ввиду недостаточного финансирования, которое ответчик не мог предвидеть и преодолеть. Ответчик указал, что дважды (28.02.2023, 02.10.2023) направлял заявки на выделение денежных средств главному распорядителю бюджетных средств. По мнению ответчика, данные обстоятельства являются основанием для освобождения от ответственности в порядке статьи 401 ГК РФ.  

Истец в возражениях на доводы, приведенные ответчиком в отзыве, сослался на разъяснения, данные в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21, и указал, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее приведенные позиции по делу. Ответчик дополнительно пояснил, что после заключения контракта предусмотренные для его исполнения лимиты бюджетных обязательств были отозваны.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Удмуртской Республики с 01.01.2019.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) подписан контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) №ТКО2023-0000252 (далее – контракт), согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 контракта). 

В соответствии с пунктом 4 контракта срок оказания услуг по контракту -  с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к контракту, являющемуся неотъемлемой частью контракта (пункт 2 контракта).

В приложении №1 к контракту указано наименование объекта потребителя (Кировский ЛО МВД России на транспорте), категория объекта – учреждения, административные здания, расчетная единица – 348 квадратных метров, место накопления ТКО (

<

...>), способ учета объема ТКО – исходя из норматива накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО – 7 раз в неделю.

Согласно пункту 6 контракта под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 6 397 рублей 11 копеек за 1 тонну ТКО.

Цена контракта определяется общей стоимостью оказанных услуг в течение срока действия контракта. Для проведения расчетов согласно пункту 7 контракта стороны определили, что ежемесячная стоимость услуг по контракту составляет 2 741 рублей 93 копеек (НДС не облагается). Цена контракта составляет 32 903 рублей 16 копеек (НДС не облагается), цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и может изменяться только в случаях, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и договором.

В соответствии с пунктом 7 контракта потребитель оплачивает оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора в следующем порядке: в случае определения объема оказанных услуг исходя из нормативов накопления ТКО - в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного региональным оператором счета на оплату.

Согласно пункту 9 контракта региональный оператор до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, направляет потребителю акт оказанных услуг или универсальный передаточный документ (если данный документ применяется региональным оператором, далее по тексту «УПД»). Потребитель обязан до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, направить подписанные акт оказанных услуг или УПД региональному оператору либо предоставить мотивированный письменный отказ от их подписания. При просрочке региональным оператором срока направления акта оказанных услуг или УПД, потребитель обязан направить подписанные акт оказанных услуг или УПД региональному оператору, либо предоставить мотивированный письменный отказ от их подписания, в течение 5 календарных дней с момента их получения.

В случае, если в установленные настоящим пунктом сроки потребитель не направит региональному оператору подписанный акт оказанных услуг или УПД или не представит письменный мотивированный отказ от их подписания, акт оказанных услуг или УПД считаются подписанными без разногласий.

Оплата услуг регионального оператора за отчетный месяц осуществляется потребителем на основании счета независимо от подписания потребителем акта оказанных услуг или УПД.

Оказание услуг по контракту истец подтверждает актами за спорный период, подписанными электронной цифровой подписью исполнителя, направленными в адрес потребителя посредством электронного документооборота ООО «Компания «Тензор». Электронный документооборот предусмотрен пунктом 11 контракта. 

Истец в претензии, направленной в адрес ответчика 17.06.2023, потребовал произвести оплату задолженности по контракту, которая на момент составления претензии, определил в размере 13 709 рублей 65 копеек.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила №505). 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона).

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На территории Удмуртской Республики истец наделен статусом регионального оператора с 01.01.2019. 

В соответствии с положениями статьи 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг, применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Законом заказчику предоставлено право отказаться от приемки результата работ лишь в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 ГК РФ).

Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Указанная норма означает, что оформленный в одностороннем порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты следует рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (оказания услуг).

В соответствии с нормами статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО2023-0000252 с протоколом согласования разногласий, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в отношении объекта потребителя, расположенного по адресу 

<

...> (административное здание, расчетная единица 348 квадратных метров), обеспечивать транспортирование ТКО, их обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене 2 741 рубль 93 копейки в месяц (32 903 рубля 16 копеек в год), являющейся твердой.

Факт оказания услуг ответчиком не опровергнут, подтвержден представленными в материалы дела актами оказанных услуг за спорный период.

Доказательства, свидетельствующие об оказании истцом услуг ненадлежащего качества, ответчиком не представлены. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период на согласованных в контракте условиях.

Основания для освобождения ответчика от внесения платы за услуги по обращению с ТКО в спорный период отсутствуют. Осуществление деятельности в пределах лимитов бюджетного финансирования основанием для освобождения Кировского ЛО МВД России на транспорте от оплаты фактически оказанных услуг в рамках заключенного контракта не является.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы проверен судом и признан правильным, основанным на правовых нормах и обстоятельствах дела, условиях контракта. Контррасчет подлежащей взысканию денежной суммы ответчик суду не представил.

Принимая во внимание, что расчет истца признан верным, с учетом фактических обстоятельств дела и на основании приведенных норма права, требование истца о взыскании с ответчика 21 935 рублей 44 копеек долга за период с января 2023 года по август 2023 года является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика 1 997 рублей 72 копейки неустойки, начисленной за период с 01.03.2023 по 17.10.2023 с последующим начислением неустойки на сумму основного долга до фактического исполнения обязательства.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 28 контракта в случае просрочки исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего контракта, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате настоящего контракта, начиная с 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной сто тридцатой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика суммы пени, рассчитанной с применением ключевой ставки Банка России в размере 9,5% годовых, и признает его верным, соответствующим условиям контракта и периоду просрочки, а также сумме задолженности.

Вопреки доводам ответчика, наличие оснований для полного или частичного освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности (статьи 401, 404 и 406 ГК РФ) из материалов дела не усматриваются. 

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Недостаточное финансирование из бюджета не освобождают учреждение от ответственности за ненадлежащее исполнение принятых по контракту обязательств. В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины потребителя, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Направление двух заявок на выделение денежных средств в адрес главного распорядителя бюджетных средств не свидетельствует о том, что ответчик предпринял все зависящие от него меры для своевременного исполнения обязанности оплатить оказанные услуги истца. В частности, заявка от 28.02.2023 не содержит сведений о необходимости выделения дополнительных средств для оплаты спорного контракта, но, исходя из её буквального прочтения, лишь информирует об общей прогнозной потребности в финансировании. Заявка от 02.10.2023 сделана по истечении спорного периода оказания услуг.

Доказательства оплаты пени в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая, что факт оказания истцом услуг и наличия у ответчика просрочки оплаты услуг подтвержден материалами дела, требование о взыскании неустойки в заявленном размере является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В пункте 65 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование истца о взыскании пени по 1/130 ключевой ставки Банка России, равной 9,5% за каждый день просрочки (с учетом Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах»), начиная с 18.10.2023 по день фактической уплаты основного долга, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 АПК РФ). 

При обращении в арбитражный суд истец платежным поручением от 07.09.2023 №11115 уплатил 2 000 рублей государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ и с учетом обоснованности исковых требований судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

            Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с Кировского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 426008, Россия, 

<

...>, литер Б. пом.19) 23 933 (двадцать три тысячи девятьсот тридцать три) рубля 16 копеек, в том числе 21 935 (двадцать одна тысяча девятьсот тридцать пять) рублей 44 копейки долга, 1 997 (одна тысяча девятьсот девяносто семь) рублей 72 копейки пени за период с 01.03.2023 по 17.10.2023, неустойку, начисленную на сумму долга 21 935 (двадцать одна тысяча девятьсот тридцать пять) рублей 44 копейки с 18.10.2023 по день фактической уплаты долга по 1/130 ключевой ставки Банка России, равной 9,5%, за каждый день просрочки, а также 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               С.А. Погудин