АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7785/2024

г. Салехард

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Анисимовым А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерпроектгрупп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному учреждению «Дирекция муниципального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 726 127 рублей 01 копейки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.04.2024 №62,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 № 88/23,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерпроектгрупп» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению «Дирекция муниципального заказа» (далее - ответчик) о взыскании излишне удержанной по муниципальному контракту № 190300003721000190 от 14.04.2021 неустойку в размере 726 127 рублей 01 копейки.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика против исковых требований возражала.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил в судебном заседании протокольный перерыв до 22 января 2025 года до 15 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

Во время объявленного перерыва от ответчика поступили возражения, в которых с доводами истца не согласился.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд повторно объявил в судебном заседании перерыв до 24 января 2025 года до 10 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте интернет ресурса "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон.

Суд продлил перерыв по техническим причинам до 28 января 2025 года до 14 час. 30 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте интернет ресурса "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей истца  и ответчика.

В судебном заседании представители сторон изложили свои позиции.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2021 года между обществом с ограниченной ответственностью «Инженерпроектгрупп» (Подрядчик) и Муниципальным учреждением «Дирекция муниципального заказа» (Заказчик) был заключен Муниципальный контракт №190300003721000190 от 14.04.2021 года на выполнение проектных работ по объекту «Городское кладбище в г. Ноябрьске» (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.4. Контракта Подрядчик обязался выполнить работы с момента заключения контракта по 17.12.2021 года, в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту), утвержденным Заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена настоящего контракта составила 3 267 788,52 (три миллиона двести шестьдесят семь тысяч) рублей (с учетом НДС 20%) и определена ведомостью цены контракта (приложение № 3 к контракту), составленной на основании сметного расчета (приложение № 4 к контракту).

Согласно техническому заданию Контракта Подрядчик обязан получить положительное заключение государственной экспертизы по историко-культурному обследованию объекта, положительное заключение экологической экспертизы, положительное заключение экспертизы инженерных изысканий и положительное заключение сметной стоимости по объекту «Городское кладбище в г. Ноябрьске».

С момента заключения контракта Подрядчик приступил к выполнению проектных работ.

В период с «20» апреля 2021 года Подрядчик запрашивал у Заказчика исходные данные необходимые для прохождения государственной экспертизы проекта.

20 апреля 2021 года Подрядчик письмом исх. №20/2-04 от 20.04.2021 просил Заказчика предоставить исходную документацию (план земельного участка, идентификационные сведения объекта проектирования и имеющиеся исходные данные. (ГПЗУ, ТУ и т.д.).

22 апреля 2021 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-10/909 от 22.04.2021 сообщил Подрядчику о том, что подано заявление в департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, о передачи вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование. Срок получения данного договора составляет 30 календарных дней.

24 июня 2021 года Подрядчик письмом исх.№07 от 24.06.2021 направил Заказчику отчет о ходе проводимых работ, а также сообщил о том, что выполнены геодезические работы и начата работа по оформлению генерального плана.

30 июня 2021 года Заказчик письмом исх.№89-1/121-09/1601 от 30.06.2021 направил Подрядчику договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена №25-21 б/п от 22.04.2021.

06 июля 2021 года Заказчик направил в адрес Подрядчика градостроительный план земельного участка б/н от 06.07.2021.

12 июля 2021 года Подрядчик письмом исх.№14 от 12.07.2021 просил Заказчика рассмотреть и согласовать генеральный план с расположением на участке проектирования зданий.

02 августа 2021 года Подрядчик письмом исх.№23 от 02.08.2021 направил Заказчику инженерные изыскания.

24 сентября 2021 года Подрядчик письмом исх.№35 от 24.09.2021 сообщил Заказчику о необходимости проведения публичных слушаний для дальнейшего прохождения экологической экспертизы.

14 октября 2021 года между Подрядчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Центр археологических исследований» был заключен договор №30/2021 от 14.10.2021 на выполнение камеральных работ по историко-культурному обследованию объекта «Городское кладбище в г. Ноябрьске».

18 октября 2021 года Подрядчик письмом исх.№43 от 18.10.2021 просил Заказчика рассмотреть и согласовать проектную документацию (Разделы: ПСД 06-21-ТСП –ПЗУ, ПСД 06-21- ТСП- АР, ПСД 06-21-ТСП –КР, ПСД 06-21-ТСП –ИОС1-Э, ПСД 06-21-ТСП –ИОС3-ВО, ПСД 06- 21-ТСП –ИОС5-СС, ПСД 06-21-ТСП –ПОС и ПСД 06-21-ТСП-ИД-ОВОС).

29 октября 2021 года Подрядчик письмом исх.№51 от 29.10.2021 просил Заказчика рассмотреть и согласовать проектную документацию (Разделы: ПСД 06-21-ТСП-ПЗ. 28.10.21, ПСД 06-21-ТСП –ПЗУ 24.10.21, ПСД 06-21-ТСП –АР. 28.10.21, ПСД 06-21-ТСП -КР. 28.10.21, ПСД 06- 21-ТСП –ИОС1-Э. 28.10.21, ПСД 06-21-ТСП –ИОС3-ВО. 27.10.21, ПСД 06-21-ТСП –ИОС4-ОВ. 28.10.21, ПСД 06-21-ТСП –ИОС5-СС, ПСД 06-21-ТСП –ПОС 27.10.21, ПСД 06-21-ТСП -МПБ 28.10.21, ПСД 06-21-ТСП-ОДИ 28.10.21 и ПСД 06-21-ТСП-ИД-ОВОС).

09 декабря 2021 года Подрядчиком получено положительное заключение по историко-культурному обследованию объекта «Городское кладбище в г. Ноябрьске» (Исх.№ 89-47/01- 08/5161 от 09.12.2021 года), что также подтверждается актом №12 от 09.12.2021 года.

17 декабря 2021 года Подрядчик передал Заказчику инженерные изыскания и проектную документацию на общую сумму 1 324 224,57 рублей, что подтверждается актом приема-передачи №1 от 17.12.2021 года и накладной №1 от 17.12.2021 года.

20 декабря 2021 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-09/1524 от 20.12.2021 сообщил Подрядчику о дате проведения общественных обсуждений по объекту «Городское кладбище в г. Ноябрьске».

В указанный день Подрядчик письмом исх.№64 от 20.12.2021 сообщил Заказчику о том, что общественные обсуждения технического задания и материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) перенесены на «12» января 2022 года на 18 часов 00 минут, согласно Постановления №2122 от 13.12.2021 года.

22 декабря 2021 года Заказчик осуществил оплату по муниципальному контракту №190300003721000190 от 14.04.2021 года в размере 1 324 224,57 рублей, что подтверждается выпиской по счету от 22.12.2021 года и платежным поручением №43 от 21.12.2021 года.

27 января 2022 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-09/546 от 27.01.2022 сообщил Подрядчику о том, что согласован раздел проектной документации 06-21-ТСП-ИОС3-ВО.

02 февраля 2022 года Подрядчик письмом исх.№70 от 02.02.2022 просил Заказчика предоставить дополнительную информацию для составления сметных расчетов: информацию по действующим очистным сооружениям, готовые принять ливневые воды и фекальные воды от туалета на утилизацию, информацию по действующему полигону твердых бытовых отходов, готовый принять строительные отходы в течении строительства и бытовые отходы в период эксплуатации, согласовать акт вырубки согласно представленной пересчетной ведомости, а также сообщить метод и место утилизации данных деревьев и кустарников.

04 марта 2022 года Подрядчик письмом исх.№76 от 04.03.2022 направил Заказчику на рассмотрение сметную документацию для дальнейшей подачи заявления на прохождение государственной экологической экспертизы.

14 марта 2022 года Подрядчик письмом исх.№77 от 14.03.2022 направил Заказчику на рассмотрение проектно-сметную документацию и результаты инженерных изысканий, а также просил подписать акт приема передачи проектно-сметной документации, требующийся для подачи заявления на государственную экологическую экспертизу и экспертизу инженерных изысканий.

12 апреля 2022 года Подрядчик передал Заказчику проектную документацию в полном объеме, что подтверждается Накладной №1 от 12.04.2022 года.

05 мая 2022 года Подрядчик письмом исх.№88 от 05.05.2022 сообщил Заказчику о том, что в процессе прохождения государственной экологической экспертизы, экспертами предъявлен запрос об отсутствии на рассматриваемом участке особо охраняемых природных территорий местного значения.

Также, в указанный день Северо-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования письмом исх.№06-9225 от 05.05.2022 сообщил Подрядчику о необходимости представления дополнительной информации, указанной в перечне дополнительной информации от 05.05.2022 года.

13 мая 2022 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-09/3539 от 13.05.2022 направил в адрес Подрядчика Устав МУ «Дирекция муниципального заказа» и согласованное задание на выполнение инженерных изысканий.

27 мая 2022 года между ООО «Инженерпроектгрупп» и АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» был заключен договор №347-Э/12412 от 27.05.2022 года по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: Городское кладбище в г. Ноябрьске.

14 июня 2022 года Северо-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования письмом исх.№06-12345 от 14.06.2022 уведомил Подрядчика о продлении на один месяц - сроком до «15» июля 2022 года включительно проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Городское кладбище в г. Ноябрьске», что подтверждается и приказом №1188 от 14.06.2022.

13 июля 2022 года Подрядчик получил положительное заключение экологической экспертизы №89-1-01-1-79-0032-22 от 13.07.2022 года. «22» июля 2022 года Подрядчик письмом исх.№98 от 22.07.2022 направил в адрес Заказчика положительное заключение экологической экспертизы №89-1-01-1-79-0032-22 от 13.07.2022 по объекту Городское кладбище в г. Ноябрьске, а также дополнительно просил устранить выставленные замечания Государственной экспертизы по проектной документации и предоставить карточку технических решений на строительные конструкции.

29 июля 2022 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-09/6178 от 29.07.2022 направил в адрес Подрядчика карточку технических решений, схему выезда мусора на полигон и схему доставки стройматериалов. «09» августа 2022 года Заказчик письмом исх.№89-178-1/121-09/6507 от 09.08.2022 согласовал Подрядчику устройство пожарных резервуаров объемом 54 м в количестве 2 штук на объекте: «Городское кладбище в г. Ноябрьске».

06 декабря 2022 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№ 04269-22/Г89-0012412 от 06.12.2022.

23 января 2023 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№00200-23/Г89-0012412 от 23.01.2022.

13 февраля 2023 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№00523-23/Г89-0012412 от 13.02.2023.

10 марта 2023 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№00523-23/Г89-0012412 от 10.03.2023.

13 апреля 2023 года Подрядчиком получено положительное заключение государственной экспертизы №89-1-1-3-018873-2023 от 13.04.2023 года по объекту Городское кладбище в г. Ноябрьске, что также подтверждается актом сдачи-приемки услуг от 13.04.2023.

04 мая 2023 года Заказчик направил в адрес Подрядчика согласованные исходные данные необходимые для определения сметной стоимости объекта «Городское кладбище в г. Ноябрьске», что подтверждается письмом исх.№89-178-1/10121-09/3296 от 05.05.2023.

26 июля 2023 года между ООО «Инженерпроектгрупп»  и АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» был заключен договор №448-ЭД/12412 от 26.07.2023 по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту: Городское кладбище в г. Ноябрьске.

22 сентября 2023 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№04671-23/Г89-0012412 от 22.09.2023.

18 октября 2023 года Подрядчик письмом исх.№108 от 18.10.2023 направил в адрес Заказчика на утверждение сметную документацию для загрузки на платформу государственной экспертизы.

31 октября 2023 года АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» в адрес Подрядчика были направлены замечания о предоставлении исходных данных и откорректированные данные исх.№05328-23/Г89-0012412 от 31.10.2023.

28 декабря 2023 года Подрядчик письмом исх.№107 от 28.12.2023 направил в адрес Заказчика положительное заключение экспертизы по проверке достоверности определения стоимости №89-1-1-2-082869-2023 от 28.12.2023 года. «19» декабря 2023 года Заказчик направил в адрес Подрядчику претензию исх.№ 89-178- 1/10121-09/9243 от 19.12.2023 с требованиями оплатить неустойку в размере 704 541,93 рублей за период с «18» декабря 2021 года по «13» декабря 2023 год.

07 февраля 2024 года Подрядчик направил в адрес Заказчика ответ на требование исх.№112 от 07.02.2024, в котором просил скорректировать период просрочки, так как предъявленная неустойка в размере 704 541,93 рублей за период с «18» декабря 2021 года по «13» декабря 2023 года не подлежит начислению и срок должен быть продлен на соответствующий период просрочки исполнения обязательств самим Заказчиком.

28 февраля 2024 года Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию исх.№89-178- 1/10121-09/1192 от 28.02.2024, в котором потребовал осуществить оплату неустойки в размере 16 585, 08 рублей за период с «14» декабря 2021 года по «29» декабря 2023 года. «06» марта 2024 года Заказчик осуществил оплату по муниципальному контракту №190300003721000190 от 14.04.2021 года в размере 1 217 436,94 рублей, что подтверждается платежным поручением №104 от 06.03.2024 года.

Однако, оплата по контракту Заказчиком произведена в общей сумме 2 541 661,51 рублей (1 324 224,57 + 1 217 436,94) за вычетом суммы неустойки в размере 726 127,01 рублей. «14» марта 2024 года Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо исх.№89-178-1/10121-09/1502 от 14.03.2024, в котором сообщил о том, что размер начисленной неустойки за период «18» декабря 2021 года «29» декабря 2023 года составляет 484 076,99 рублей.

В указанном письме Заказчик сообщил о том, что удержанная сумма неустойки и штраф при оплате выполненных по контракту работ на лицевом счету Заказчика не отражаются и по этой причине Заказчик по состоянию на сегодняшний день не имеет фактической возможности осуществить возврат в размере разницы между ранее удержанной суммой пени за просрочку исполнения обязательств и суммой, скорректированной в письме исх.№89-178-1/10121-09/1502 от 14.03.2024.

20 марта 2024 года Подрядчик направил в адрес Заказчика претензию исх.№29 от 20.03.2024, в котором просил вернуть излишне удержанную сумму неустойки в размере 726 127, 01 рублей.

Данную претензию ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Данное обстоятельство явилось причиной для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 759 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ, может быть, по поручению Заказчика подготовлено Подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения Заказчиком.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: - выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; - согласовывать готовую техническую документацию с Заказчиком, а при необходимости вместе с Заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; - передать Заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу статьи 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (см. статью 328 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2, 3 ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе ФЗ-44.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие неопределенной силы или по вине другой Стороны.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2013 №12945/13 следует, что положения п. 3 ст. 405 и п. 1 ст. 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 следует, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ответчик по факту обращения подрядчика письмом № 112 от 07.02.2024 учел приведенные доводы и с целью урегулирования разногласий произвел корректировку периода просрочки исполнения обязательств по Контракту и пересчет ранее начисленной суммы неустойки в следующем порядке:

1) Исключил период действия постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (01.04.2022 - 01.10.2022).

2) Исключил период ожидания предоставления генерального плана земельного участка от соответствующих инстанций (14.04.2021 - 12.07.2021).

На основании чего скорректированная сумма неустойки составила 484 076,99 руб.

Между тем, судом проверен расчет неустойки подлежащей предъявлению в рамках исполнения контракта.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 был введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Согласно статье 9.1 закона «О несостоятельности (банкротстве), постановлению Пленума ВС РФ №44 от 24.12.2020 мораторий презюмируемо не позволяет начислять финансовые санкции только по требованиям, возникшим до введения моратория.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) не начисляются финансовые санкции только за просрочку исполнения тех обязательств, которые возникли до 01.04.2022.

Финансовые санкции в связи с просрочкой исполнения обязательств, возникших после 01.04.2022, продолжают начисляться в обычном порядке.

Таким образом, при расчете неустойки, с чем и соглашается ответчик, данный период (с 01.04.2022 по 01.10.2022) подлежит исключению.

Кроме того, по условиям контракта срок окончания работ 17.12.2021.

Следовательно, неустойка подлежит начислению с 18.12.2021.

По расчету суда неустойка за период с 18.12.2021 по 31.03.2022 составила 107 803 рубля 01 копейка.

Неустойка за период с 02.10.2022 по 28.12.2023 составила 469 565 рублей 05 копеек.

Суд также соглашается с ответчиком, в части исключения периода ожидания предоставления генерального плана земельного участка от соответствующих инстанций, а именно периода с 14.04.2021 по 12.07.2021. Таким образом, неустойка в размере 93 291 рубль 07 копеек не подлежала начислению.

Кроме того, из представленных документов следует, что Постановлением Администрации города Ноябрьска от 03.12.2021 № П-2063 «О проведении общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории муниципального образования город Ноябрьск» общественные слушания были назначены на 08 декабря 2021 года, срок проведения – с 06 декабря 2021 года по 04 января 2022 года. Общественные слушания состоялись 12.01.2022.

Между тем, в графике выполнения работ не предусмотрены сроки на проведение общественных слушаний, в связи с чем, по убеждению суда, сроки проведения публичных слушаний (с 03.12.2021 по 12.01.2022) не могут входить в состав срока выполнения работ по контракту, и подлежат исключению из периода просрочки. Соответственно неустойка в размере 42 499 рублей 27 копеек, подлежит исключению.

Таким образом, по расчету суда неустойка составила 441 577 рублей 72 копейки.

Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», данные Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление N783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления N783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что истцу в период исполнения контракта также были начислены штрафы в общем размере 10 000 рублей, таким образом, размер неустойки и штрафов, подлежащих отнесению на ответчика ввиду ненадлежащего исполнения спорного контракта, составляет более 5%  но менее 20% от цены контракта (451577 рублей 72 копейки).

Из представленных документов следует, что контракт истцом исполнен полностью.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Постановления N 783).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона N44-ФЗ, носящая императивный характер, прямо предписывает действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561. При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305- ЭС18-5712).

Не совершение заказчиком действий по списанию пени не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Более того, при списании штрафных санкций заказчикам следует принять во внимание, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

С учетом изложенного, принимая во внимание императивные положения пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, обстоятельства исполнения предпринимателем обязательств по спорному контракту в полном объеме, а также не превышающий двадцатипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки (штрафа), оплату ответчиком более половины начисленной неустойки, заказчик обязан был списать штрафные санкции по контракту в размере 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании вышеизложенного, поскольку размер начисленной неустойки составил менее 20 процентов, но более 5 процентов стоимости Контракта, Контракт исполнен ответчиком в полном объеме, начисленная неустойка подлежала списанию в размере 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, с учетом списания ответчику по контракту могла быть предъявлена неустойка в размере 225 788 рублей 86 копеек.

Кроме того штраф в размере 5 000  рублей истцом был оплачен.

Таким образом, учитывая, что истцу в рамках исполнения контракта с учетом списания 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обоснованно начислена неустойка в размере 220 788 рублей 86 копеек, возврату истцу подлежит излишне удержанная сумма неустойки в размере 505 338 рублей 15 копеек.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 505 338 рублей 15 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения «Дирекция муниципального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерпроектгрупп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) излишне удержанную по муниципальному контракту № 190300003721000190 от 14.04.2021 неустойку в размере 505 338 рублей 15 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 195 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

4.Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

5.По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Ю.Г. Осипова