АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«16» февраля 2021 года                                                                          Дело № А53-36495/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена «09» февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «16» февраля 2021 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  317619600116520)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора,

 

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2021), 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» о признании недействительным договора.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы, в котором просил поставить на разрешение эксперта вопрос: самой ФИО2 или иным лицом выполнена подпись на договоре № 0102/01618 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.06.2019 и в заявке на заключении договора на оказание услуг с ТКО между ООО «ГК «Чистый город» и ИП ФИО2 с номером 0102/01618?

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика возражал против назначение судебной экспертизы.

После выхода из совещательной комнаты судом объявлено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства истца, ввиду того, что имеющиеся доказательства достаточны для рассмотрения дела по существу, ходатайство истца квалифицировано как направленное на затягивание процесса.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 09.02.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 09.02.2021 до 10 часов 50 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.06.2019 № 0102/01618 региональный оператор (ООО «ГК «Чистый город») обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (предприниматель ФИО2) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ссылаясь на подложность своей подписи в указанном договоре, приложении к типовому договору, а также в заявке потребителя, предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным договора от 18.06.2019 № 0102/01618.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Способами защиты гражданских прав являются признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ). Лицо, обращающееся с иском статьи, на основании статей 1, 11, 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 24.7 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также из системного толкования п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО № 1156), ст.ст.426-427, 4.1 ст. 432, 434, 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствие с п. 8(10) Правил обращения с ТКО № 1156 проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Порядок заключения договора установлен Правилами обращения с ТКО № 1156. При этом, как следует из п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года функции Регионального оператора выполняет общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город».

Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

Как следует из п. 8.17. Правил обращения с ТКО № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора должен направить в адрес последнего заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. Однако отсутствие заявки потребителя не является основанием для отказа в заключении договора либо неоказания в отношении последнего коммунальной услуги по обращению с ТКО, поскольку согласно п. 8.18. Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ИП ФИО2 была представлена заявка на оказание услуг по обращению с ТКО от объекта - административные, офисные учреждения общей площади: 134 кв.м, адрес контейнерной площадки: Ростов-на-Дону, пер. Алябьева, 23, за подписью и печатью предпринимателя, в которой были указаны также паспортные данные предпринимателя, адрес регистрации, фактический адрес, ИНН, ОГРН, приложено свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание общей площадью 134 кв.м по адресу: пер. Алябьева, дом № 23.

Согласно п. 8.11. Правил обращения с ТКО № 1156 потребитель вправе направить возражения в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В противном случае, как следует из п. 8.12 Правил, по истечении указанного срока в случае не предоставления со стороны Потребителя подписанного экземпляра договора либо мотивированного отказа от его подписания, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Однако ни в установленные сроки, ни на протяжении всего срока действия договора истец не направлял в адрес ответчика какой-либо информации касательно условий договора.

На основании указанной заявки потребителя с последним заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, подписан представителем ответчика и истцом.

Вместе с этим в пункте 35 типовой формы публичного договора, о которой истец не мог не быть осведомлен, предусмотрено за полноту и достоверность представляемой Региональному оператору информации, документов и содержащихся в них сведений несёт ответственность потребитель. При заключении настоящего договора и внесении в него сведений на основании представленных потребителем данных, региональный оператор исходит из того, что потребитель действует добросовестно.

Согласно пункту 17 типовой формы публичного договора потребитель обязан при ликвидации, реорганизации, изменениях организационно-правовой формы, юридического (фактического) адреса, изменении принадлежности объектов, указанных в Приложении к договору, а также в случае направления заявления в налоговую инспекцию об отсутствии деятельности или о временном прекращении деятельности, потребитель незамедлительно в течение 3-х дней сообщает об этом Региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий подтверждающих документов. В противном случае обязанности регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом, и потребитель обязан оплатить услуги, оказанные региональным оператором в отношении объекта обслуживания, подлежащего исключению. При этом риск наступления неблагоприятных последствий несет потребитель.

12.08.2020 региональному оператору в отношении ФИО2 в связи с задолженностью последнее по договору был выдан судебный приказ на сумму 11 476.63 руб., который был отменен кассационным постановлением от 11.01.2021 по делу №А53- 23647/2020) в связи с отсутствием в судебном приказе периода, за который взыскана спорная сумма.

Настоящие исковые требования ФИО2 основаны на том, что в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.06.2019 № 0102/01618 и приложениях к типовому договору имеющаяся подпись не принадлежит ФИО2 и у ИП ФИО2 имеется печать. Подпись в заявке, так же как и в договоре, не принадлежит ФИО2, печать похожа. ФИО2 не давала кому-либо полномочий (доверенность не выдавала) на заключение договора № 0102/01618 от 18.06.2019. В заявке указана площадь 134 кв.м, а согласно договору аренды ФИО2 арендует помещения общей площадью 43,7 кв.м. В заявке и договоре прописан телефонный номер, который ранее никогда не принадлежал ФИО2 В заявке указан адрес электронной почты, который также не является адресом электронной почты ФИО2 и она им никогда не пользовалась, подобный адрес электронной почты не заводила.

Возражая против иска, региональный оператор указал на заведомо ложную по настоящему делу позицию ФИО2, целью которой является уклонение от обязательства потребителя по исполнению императива законодательства в сфере обращения с отходами и неисполнения обязанности по оплате предоставленных услуг по обращению с ТКО, в том числе и путем злоупотребления правом, в связи с чем просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учтя публичную природу оспариваемого договора, правовые последствия признания такого договора недействительным для потребителя, руководствуясь приведенными выше нормами права и разъяснениями по их применению, принимая во внимание, что договор сторонами исполнялся с июля 2019 года, тогда как в соответствии с пунктом 5 статьи 166 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеют правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2 о признании недействительным договора от 18.06.2019 № 0102/01618 по заявленным обстоятельствам подложности ее подписи.

Предпринимателем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей (чек-ордер от 03.11.2020).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                С.П. Прокопчук