АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«01» октября 2020 года             Дело № А53-12582/20

Резолютивная часть решения объявлена   «28» сентября 2020 года 

Полный текст решения изготовлен            «01» октября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску 

акционерного общества «Донэнерго»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделу образования администрации Шолоховского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о  взыскании,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 30.12.2019 № 341 ФИО2,

от ответчика – представитель по доверенности № 1 от 27.05.2020 ФИО3, представитель по доверенности от 27.07.2020 № 2 ФИО4,

установил:

акционерное общество «Донэнерго»  обратилось в суд с иском к Отделу образования администрации Шолоховского района о взыскании  задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.09.2914 3 241/14/ММЭС/ВшРЭС в размере 7 690 161,22 руб.

Протокольным определением от 31.08.2020 судом были приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании задолженности в размере 3 319 714,13 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика представил возражения на уточненные требования, просил отказать в  их удовлетворении в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

26.09.2014 между ОАО «Донэнерго» (в настоящее время АО «Донэнерго», далее - сетевая организация, истец) и Отделом образования администрации Шолоховского района (далее - заявитель, ответчик) заключен договор № 241/14/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

В соответствии с п.1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения детского сада на 80 мест, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых   энергопринимающих   устройств   -   144,6   (кВт);   категория надежности - 1 кат.- 133,6 кВт; 2 кат,-11,0 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0,0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения детского сада, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая 44-Ж.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, осуществление которых входит в обязанности каждой из сторон, определены в согласованных технических условиях для присоединения к электрическим сетям №1-241/14/ММЭС/ВшРЭС, являющихся приложением № 1 к договору от 26.09.2014 № 241/14/ММЭС/ВшРЭС.

Пунктом 5 Договора (в редакции протокола разногласий от 26.09.2014) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения договора (26.09.2016).

Дополнительным соглашением от 29.07.2016 № 1 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен по первому этапу - до 31.10.2016, по второму этапу - до 01.09.2017.

Филиал АО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети (далее - ММЭС) в полном объеме выполнил принятые на себя обязательства, предусмотренные техническими условиями для сетевой организации, что подтверждается актом сдачи-приемки услуги по технологическому присоединению к электрической сети от 28.10.2016 № 241/14/ММЭСВшРЭС-АППУ, актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.11.2016 №1/ц/1б (форма КС-14).

Согласно п. 10 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.07.2016 № 1) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 25.12.2013 № 71/7, от 28.12.2010 № 20/12, от 27.12.2012 № 55/13 и составляет 4 370 447,09 руб. (в том числе НДС 18% 666 678,37 руб.): по первому этапу - 4 352 296,37 руб. (в том числе НДС 18% 663 909,62 руб.); по второму этапу -18 150,72 рублей (в том числе НДС 18% в сумме 2768,75 руб.).

Вышеуказанная плата за технологическое присоединение в размере 4 370 447,09 руб. была оплачена ответчиком платежными поручениями от 29.09.2015 № 4235, от 05.11.2015 № 898001, от 06.11.2015 № 37035, от 29.12.2015 № 702468, от 29.12.2015 № 702465, от 29.12.2015 № 702470.

Согласно пункту 8 Договора заявитель обязался надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ его земельного участка и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Однако ответчик надлежащим образом не исполнил свои обязательства по Договору, нарушил срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

01.11.2019 между АО «Донэнерго» и Отделом образования администрации Шолоховского района заключено соглашение о расторжении договора от 26.09.2014 № /14/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Соглашение).

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что все обязательства сторон по Договору прекращаются с момента его расторжения, кроме вопросов касающихся взаимозачетов денежных средств. Сумма подлежащая возврату сетевой организации заявителем с учетом фактически понесенных затрат будет разрешаться в Арбитражном суде Ростовской области.

На момент расторжения договора истец во исполнение своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных разделом 10 технических условий (Приложение № 1 к договору), понес следующие фактические затраты:

затраты на выполнение ПИР: «Строительство ЛЭП 10 кВ, установка КТП-10/0,4 кВ, строительство ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения детского сада на 80 мест. Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая, 44-Ж (отдел образования администрации Шолоховского района)» по договору на выполнение проектных и изыскательских работ от 02.12.2015 № 626 ПТО в размере 317 244,07 руб. (в том числе НДС 18% 48393,16 руб.), подтвержденные актом сдачи-приемки выполненной работы от 19.02.2016 № 1-626 ПТО, платежным поручением от 21.07.2016 № 001607;

затраты на строительно-монтажные работы и эксплуатацию машин (ГСМ) по объекту: «Строительство ЛЭП 10 кВ, установка КТП-10/0,4 кВ, строительство ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения детского сада на 80 мест. Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая, 44-Ж (отдел образования администрации Шолоховского района)», проведенные хозяйственным способом, в размере 6 162 171,99 руб., подтвержденные актами о приемке выполненных работ (КС-2), стоимостью автотранспортной техники для выполнения работ по виду деятельности «технологическое присоединение», путевыми листами;

затраты труда с условием сдельной оплаты труда и обязательные отчисления в государственные фонды в отношении работников, принятых по внутреннему совместительству. в целях исполнения договора от 26.09.2014 № 241/14/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по объекту: «Строительство ЛЭП 10 кВ, установка КТП-10/0,4 кВ, строительство ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения детского сада на 80 мест. Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая, 44-Ж (отдел образования администрации Шолоховского района)» в размере 86 062,88 руб., подтвержденные приказами о приеме работников на работу, табелем рабочего времени, приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении).

 Итого стоимость фактических затрат составляет 7 690 161,22 руб. (с учетом НДС 18%).

21.01.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 241/14-7 с предложением возместить фактически понесенные истцом затраты, которая была оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд, с настоящим иском.

В процессе рассмотрения спора, истец уточнил сумму заявленных требований, указав, что с учетом произведенной ответчиком оплаты по договору в размере 4 370 447,09 руб. (платежным поручением от 29.09.2015 №4235, платежным поручением от 05.11.2015 №898001, платежным поручением от 06.11.2015 №37035, платежным поручением от 29.12.2015 №702468, платежным поручением от 29.12.2015 №702465, платежным поручением от 29.12.2015 №702470), сумма фактических затрат, подлежащая возмещению составляет 3 319 714,13 руб. (7 690 161.22 руб. - 4 370 447,09 руб.), где 7 690161,22 руб. - фактические понесенные затраты истца во исполнение своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическом) присоединению по договору, 4 370 447,09 руб. - оплата ответчика по договору.

Таким образом, судом рассматриваются требования истца о взыскании задолженности в размере 3 319 714,13 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что 26.09.2014 между истцом и ответчиком был заключён договор № 241/14/ММЭС/МРЭС на технологическое присоединение детского сада на 80 мест по адресу: Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая 44-Ж. 29.07.2016 по инициативе Сетевой организации к вышеуказанному договору было заключено дополнительное соглашение № 1, по условиям которого все работы по вышеуказанному договору были разделены на два этапа с соответствующей оплатой. Стоимость работ по контракту составляла 4 370 447, 09 руб.первому этапу было предусмотрено выполнение следующих работ:

 - подготовка, согласование и выдача технических условий, включающих условия о разграничении границ балансовой принадлежности;

- выполнение технических условий Сетевой организацией, в том числе разработка проектной документациисогласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнение схем электроснабжения соответствующей Стороной.

Стоимость работ по первому этапу составляла 4 352 296, 37 руб. Первый этап был выполнен Сетевой организацией 28.10.2016 года согласно акту выполненных работ № 931, и оплачен Заявителем в полном размере.

Претензии по выполнению первого этапа работ, а также его оплаты у сторон отсутствовали.

По второму этапу было предусмотрено выполнение следующих работ:

проверка Сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий;

осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя   Сетевой организацией;

осуществление Сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммуникационного аппарата (фиксация коммуникационного аппарата в положении «включено»). Стоимость работ по второму этапу составляла 18 150, 72 руб.

В дальнейшем, в связи с тем, что Сетевой организацией не были выполнены работы по второму этапу на сумму 18150,72 руб. по осуществлению фактического присоединения строящегося объекта: Детский сад на 80 мест по адресу: Шолоховский район, х. Пигаревский, ул. Социалистическая 44-Ж, к электрическим сетям, по инициативе Сетевой организации 01.11.2019 заключено соглашение о расторжении договора № 241/14/ММЭС/МРЭС от 26.09.2014.

Таким образом, с указанной даты договор об осуществлении технологического присоединения №241/14/ММЭС/МРЭС от 26.09.2014 по мнению ответчика прекратил своё действие в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

15.11.2019 Отделом образования администрации Шолоховского района и филиалом ОАО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети был заключён новый договор № 437/19/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 10 данного договора определён размер платы за техническое присоединение в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 89/1 от 27.12.2018 в сумме 113 440,44 руб.

В соответствии с актами выполненных работ от 11.12.2019 № 437/19/ММЭС/ВшРЭС-АВТУ, № 437/19/ММЭС/ВшРЭС-АТП оплата по договору № 437/19/ММЭС/ВшРЭС в сумме 113 440,44 руб. была произведена Отделом образования администрации Шолоховского района в полном объёме.

Таким образом, за произведённые работы расчёты в полном объёме произведены.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике; подпункт "е" пункта 16, пункт 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861)).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец для взыскания убытков в рамках обязательственных отношений обязан доказать наличие обстоятельств неправомерности действий ответчика, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие причинно-следственной связи между поведением ответчика и возникшими у истца убытками. При недоказанности одного из обстоятельств, подлежащих доказыванию, иск о взыскании убытков не подлежит удовлетворению. На ответчика возлагается бремя доказывания отсутствия вины в причинении убытков.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем, на основании статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой компании по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246). Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом включает расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий.

Пунктом 17 Правил N 861 определено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее также - Основы ценообразования), в пункте 87 которых содержится указание на то, что расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей, расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, и расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Сетевая организация рассчитывает размер указанных выпадающих доходов в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 1 ноября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, за три предыдущих периода регулирования, прогнозные сведения о таких расходах на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности, а также сведения о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Регулирующий орган в своем решении по утверждению платы за технологическое присоединение отражает расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение. Размер указанных расходов включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах по общему правилу расходы сетевой организации при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованной величины - платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

При этом из подлежащих применению норм Закона об электроэнергетике и Правил N 861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

01.11.2019 сторонами было подписано соглашение о расторжении договора  № 241/14/ММЭС/МРЭС от 26.09.2014.

Таким образом, с 01.11.2019 договор об осуществлении технологического присоединения №241/14/ММЭС/МРЭС от 26.09.2014 прекратил своё действие в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

15.11.2019 Отделом образования администрации Шолоховского района и филиалом ОАО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети был заключён новый договор № 437/19/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 10 данного договора определён размер платы за техническое присоединение в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 89/1 от 27.12.2018 в сумме 113 440,44 руб.

В соответствии с актами выполненных работ от 11.12.2019 № 437/19/ММЭС/ВшРЭС-АВТУ, № 437/19/ММЭС/ВшРЭС-АТП оплата по договору № 437/19/ММЭС/ВшРЭС в сумме 113 440,44 руб. была произведена Отделом образования администрации Шолоховского района в полном объёме.

Истец указывает, что расходы истца на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям составили 7 690 161,22 руб.

Материалами дела подтверждается оплата ответчиком расходов, понесенных истцом, в сумме 4 370447,09 руб.

Таким образом, разница неоплаченной суммы задолженности составила 3319714,13 руб.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Таким образом, заявленные истцом убытки превышают экономически обоснованную стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа, и в полном объеме взысканы быть не могут. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, является регулируемой.

Соответственно, расходы истца на исполнение договора, заключенного с ответчиком, предполагались к компенсации частично за счет полученной от ответчика платы за технологическое присоединение, частично - за счет иных источников, так как действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации применительно к ситуации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения.

Так, согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Истец не предоставил доказательств того, что построенные в рамках исполнения спорного договора электросетевые объекты не использовались для подключения и оказания услуг по передаче электрической энергии иным потребителям.

Суд полагает необходимым отметить, что из подлежащих применению норм Закона N 35-ФЗ и Правил N 861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, содержащем указания на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Суд также отмечает, что судебной практикой выработан подход о том, неисполнение условий договора одной из сторон не должно ставить сторону в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором она бы находилась при условии его надлежащего исполнения.

Обратное противоречило бы принципам добросовестности и необходимости обеспечения стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Донэнерго»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 42369 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.02.2019 №730. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина