АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-4798/2020  

17.06.2020 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.06.2020 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2020 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственному учреждению – Центру  предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации  в Иркутской области № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за  несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на  выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп. безнадежной ко взысканию  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2, законного представителя, ФИО3,  представителя по доверенности;  

от ИФНС: ФИО4, представителя по доверенности;  от Центра - не явился,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор»  (далее по тексту – ООО СК «Простор», Общество, страхователь) обратилось в  Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой  службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее по тексту – инспекция, налоговый  орган), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о признании задолженности по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням в общей сумме 97273руб.  86коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко  взысканию.  

В судебном заседании законный представитель заявителя Таюрский и представитель  ФИО3 заявленные требования поддержали, по основаниям, указанным в заявлении.  

Общество полагает, что исходя из положений п.3 ст.19 Федерального закона № 250- ФЗ, задолженность, возможность взыскания которой утрачена еще до 01.01.2017г., должна  быть признана безнадежной к взысканию и списана территориальными органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном законом порядке.  

Представитель ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска ФИО4 в  судебном заседании признал требования заявителя указав, что у налогового органа нет  правовых оснований признавать недоимку ООО СК «Простор» по страховым взносам  безнадежной ко взысканию и списывать её на основании ч.3.1 ст.4 Закона № 243-ФЗ.  

Признание налоговым органом требований заявителя судом не принято, поскольку  оно противоречит закону.  

Пенсионный фонд о времени и месте судебного разбирательства извещено судом  надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просил о рассмотрении дела в его  отсутствие. В представленном отзыве на заявление страхователя указало, что у  Пенсионного фонда отсутствует возможность признания безнадежной ко взысканию и  списанию задолженности по страховым взносам, образовавшейся за расчетные периоды  до 01.01.2017г. в связи с тем, что данная задолженность принята налоговым органом ко  взысканию и отсутствует на бюджетном учете в органах ПФР.  

Кроме того, Пенсионный фонд сообщил, что с 08.05.2020г. Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском  районе г. Иркутска прекратило свою деятельность в форме присоединения к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Иркутска, в учредительные документы реорганизованного  юридического лица внесены изменения, согласно которым новое официальное полное  

наименование юридического лица: Государственное учреждение - Центр предоставления  государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской  Федерации в Иркутской области № 1.  

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом  арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка  требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в  обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником  и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии  арбитражного процесса.  

Как установлено судом, Постановлением Правления ПФР от 30.12.2019 года № 751п  «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Иркутской области»  Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Октябрьском районе г. Иркутска и Государственное учреждение - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска с  08.05.2020 года прекратили свою деятельность путем реорганизации в форме  присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска. В учредительные документы  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Ленинском районе г. Иркутска внесены изменения, в соответствии с которыми новое  официальное полное наименование юридического лица: Государственное учреждение -  Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда  Российской Федерации в Иркутской области № 1.  

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену  стороны по настоящему делу - Государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на правопреемника  Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и  установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области   № 1.  

В судебном заседании 02.06.2017г. в соответствии со статьёй163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.06.2020г.  

Заслушав представителей заявителя и налогового органа, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор»  зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2005г., ОГРН 1053811153626.  

Заявителем проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам,  процентам за период с 01.01.2018г. по 20.12.2018г. По результатам проведенной сверки  выявлено, что за ООО СК «Простор» по состоянию на 01.01.2017г. числится  задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  выплату страховой пенсии в размере 215991 руб., по пеням за несвоевременную уплату  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части  трудовой пенсии в размере 44754руб.86коп.  

Общество обратилось в ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска с  заявлением о признании спорной задолженности безнадежной к взысканию и её списании,  однако в списании задолженности налоговым органом было отказано со ссылкой на ст.19  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в  связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую  Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам  полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,  социальное и медицинское страхование», в соответствии с которой признание недоимки,  возможность взыскания которой утрачена до 01.01.2017г., безнадежной к взысканию и её  списание осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Отказ налогового органа в признании задолженности по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и  пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп. безнадежной ко  взысканию явился основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.  

Суд считает, что требования ООО СК «Простор» подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном Кодексом.  

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции,  

действовавшей в период начисления спорных платежей) заявитель является страхователем  по обязательному пенсионному страхованию.  

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный  фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением  страховых взносов в указанный Фонд.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации  установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых  взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления  требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и  заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.  

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен  соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении  которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие  полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко  регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.  

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 820 от 17.10.2009  г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым  взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд  Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным  пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного  Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются  недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и  задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в  соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают  возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с  истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения  об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании  недоимки и задолженности по пеням и штрафам.  

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового  кодекса Российской Федерации.  

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм  пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом  обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением  установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее  судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.  

Из материалов дела следует, и ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом не  опровергается, что сроки на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, как  в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность  возникла в период до 01.01.2017г.  

Доказательств, подтверждающих основания начисления заявителю страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период, уплату страховых  взносов, доказательств наличия задолженности у страхователя за указанный период на  которую производилось начисление пеней ни инспекцией, ни Пенсионным фондом в  материалы дела не представлено.  

Как следует из ответа ФССП исполнительные производства в отношении СК  «Простор»: возбужденные на основании исполнительных документов № 04800590027475  от 04.10.2011г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах  г.Иркутска задолженности в размере 55 443,28 руб.; № 04800590002187 от 30.01.2014г. о  взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска  задолженности в размере 15 508,46 руб.; № 04800590011307 от 28.04.2014г. о взыскании в  пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в  размере 9 865,83 руб.; № 04800590036411 от 09.10.2014г. о взыскании в пользу УПФР в  Правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска задолженности в размере 5 198,42  руб..; № 04800590036412 от 09.10.2014г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и  Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в размере 2 628,57 руб. окончены в  соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Взыскание по данным исполнительным производствам не производились.  

Исполнительные документы повторно в службу судебных приставов не  направлялись.  

 Исполнительные документы № 048804150000353, № 048804150000875, №  2048804160043610 о взыскании с ООО СК «Простор» задолженности, на исполнение в  Правобережный отдел судебных приставов г. Иркутска не предъявлялись,  

исполнительные производства по указанным исполнительным документам не  возбуждались.  

На основании изложенного, а также учитывая, что спорная задолженность возникла  в период до 01.01.2017г. и возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном  порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ утрачена, суд приходит к  выводу о том, что требования Общества о признании задолженности по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере  52519руб. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп.  безнадежной ко взысканию, являются законными, обоснованными и подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

При этом исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ,  Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина  России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание  невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января  2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их  взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Поскольку в рассматриваемом случае спорная задолженность по страховым взносам  образовалась до 01.01.2017г., требования заявителю следовало предъявлять к  Государственному учреждению – Центру предоставления услуг и установления пенсий  Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.  

ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска не является надлежащим  ответчиком в рамках настоящего дела.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К  судебным расходам относится государственная пошлина.  

Взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину,  суд возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а  по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.  

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный  от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации не должно влечь отказ заявителю в  возмещении его судебных расходов.  

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от  судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ гарантируется возмещение всех понесенных  судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли  проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.  

Таким образом, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации на Государственное учреждение – Центр предоставления услуг и  установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области   № 1 следует отнести судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6000руб.,  уплаченной заявителем при подаче заявления по чеку-ордеру от 13.03.2020г.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

1. Заявленные требования к Государственному учреждению – Центру  предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации  в Иркутской области № 1 удовлетворить.  

2. Признать задолженность Общества с ограниченной ответственностью  Строительная корпорация «Простор» по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за  несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на  выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп., возможность принудительного  взыскания которой утрачена, безнадёжной ко взысканию и обязанность по её уплате  прекращённой.  

3. В удовлетворении требования к Инспекции Федеральной налоговой службы по  Октябрьскому округу г. Иркутска отказать.  

4. Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления услуг и  установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области   № 1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Строительная корпорация  «Простор» судебные расходы по госпошлине в сумме 6000руб.  

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.  

Судья М.В. Луньков