406/2023-247297(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  25 декабря 2023 года А46-12969/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 18декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Сибирский региональный союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании  незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о назначении  административного наказания от 11.07.2023 по делу № 055/04/14.32-784/2023,  

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» -  ФИО2 по доверенности от 28.12.2021, паспорт, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» (далее  также – заявитель, общество, ООО «СибРос») обратилось в Арбитражный суд Омской  области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Омское  УФАС России, антимонопольный орган) о назначении административного наказания от  11.07.2023 по делу № 055/04/14.32-784/2023, которым ООО «СибРос» признано виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также -  КоАП РФ) с назначением административное наказание в виде административного штрафа в  размере 82 694 680, 00 руб.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.07.2023 указанное заявление  принято к производству, назначено к рассмотрению в судебном заседании, возбуждено  производство по делу № А46-12969/2023.  

В судебном заседании, состоявшемся 18.12.2023, заявителем требование поддержано  по основаниям, приведенным в заявлении.  

Омским УФАС России в представленном в дело отзыве указано на законность и  обоснованность оспариваемого постановления.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд  установил следующие обстоятельства.  

Решением Комиссии Омского УФАС России от 11.07.2022 (резолютивная часть от  28.06.2022) по делу № 055/01/11-997/2021 признано картелем соглашение между ООО  «Стройсервис», ООО «СибРос» о совместном участии в электронных аукционах №  0152200004719001939 и № 0152200004719001946 на товарном рынке работ по ремонту и  содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или  межмуниципального значения.  

Указанное соглашение, обеспечившее победу, заранее определенному участнику  аукциона (ООО «СибРос» в аукционе № 0152200004719001946, ООО «Стройсервис» в  аукционе № 0152200004719001939) и совершение действий по его реализации при  проведении указанных электронных аукционов, признано нарушением пункта 2 части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Указанное решение явилось основанием для составления 07.07.2023 главным  специалистом–экспертом отдела защиты конкуренции Омского УФАС России ФИО3  

Д.А. протокола № 055/04/14.32-784/2023 об административном правонарушении по  признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32  КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения указанного протокола и других материалов дела об  административном правонарушении постановлением заместителя руководителя Омского  УФАС России ФИО4 от 11.07.2023 по делу № 055/04/14.32-784/2023 ООО «СибРос»  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа  в размере 82 694 680, 00 руб.  

Полагая, что указанное постановление и порядок его принятия не соответствуют  закону, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим  требованием.  

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, является  истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности за административные правонарушения,  предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса,  начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного  органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.  

Согласно письму ФАС России ИА/29631 от 28.08.2009 "О применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях", факт нарушения  антимонопольного законодательства фиксируется комиссией антимонопольного органа в  решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Решение).  

Закон о защите конкуренции не содержит положений о моменте вступления в силу  Решения комиссии антимонопольного органа.  

Тем не менее, из анализа статьи 52 Закона о защите конкуренции можно сделать вывод  о том, что решение и предписание Комиссии антимонопольного органа вступают в силу со  дня их принятия, поскольку исполнению подлежат только вступившие в законную силу  ненормативные акты органов исполнительной власти, а подача в суд или арбитражный суд  заявления влечет приостановление исполнения предписания, которое основано на  соответствующем решении комиссии антимонопольного органа.  

Согласно части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции датой принятия Решения  комиссии антимонопольного органа считается дата изготовления его в полном объеме. При  этом Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти  рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.  

Как усматривается из материалов дела решение комиссии управления по делу №  055/01/11-997/2021 принято 11.07.2022 (изготовлено в полном объеме), не оспаривалось,  вступило в законную силу, годичный срок давности истекает 10.07.2023. Вместе с тем,  оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено  11.07.2023, то есть с нарушением срока давности привлечения к административной  ответственности, что исключает в силу статьи 24.5 КоАП РФ возможность привлечения лица  к административной ответственности.  

С учетом изложенного, постановление Управления Федеральной антимонопольной  службы по Омской области о назначении административного наказания по делу   № 055/04/14.32-784/2023 от 11.07.2023 признается судом незаконным и подлежащим отмене.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз»  (ИНН 5510005929, ОГРН 1025501534750) удовлетворить   

 признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной  антимонопольной службы по Омской области о назначении административного наказания по  делу № 055/04/14.32-784/2023 от 11.07.2023 о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Сибирский региональный союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к административной ответственности по части 2 статье 14.32 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если  оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...>  Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме).  

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных  дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к  оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном  носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного  электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду. По  ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня  поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.Г. Захарцева