Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-78644/22

27 июля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального  государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов  (Аэродромов)" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к акционерному обществу "Международный аэропорт Шереметьево"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третьи лица: Федеральное агентство воздушного транспорта (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

о взыскании неосновательного обогащения, процентов 

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских  аэропортов (Аэродромов)" (далее – ФГУП "АГА"(А), истец) обратилось в Арбитражный суд  Московской области с иском к акционерному обществу "Международный аэропорт  Шереметьево" (далее – аэропорт, ответчик) о взыскании 451 627 248 руб. неосновательного  обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере  10 931 854,07 руб., а также по день фактической уплаты этих средств, расходов по оплате  государственной пошлины.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство воздушного  транспорта, Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Московской области.  

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.  Истец представил возражения на отзыв, Росавиация представила письменные пояснения, в  которых оставляет принятие решения на усмотрение суда.  

В ходе судебного разбирательства истцом заявлены ходатайства об увеличении  исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.  

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в  арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или  уменьшить размер исковых требований.  

Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение  своих требований к ответчику.  

Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца  (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий,  воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или  прекращения его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового  требования истца к ответчику.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой  инстанции», по смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ под увеличением размера исковых  требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было  заявлено истцом в исковом заявлении.  

Суд полагает, что требование ФГУП "АГА"(А) об увеличении суммы взыскания  неосновательного обогащения и, соответственно, процентов за пользование чужими  денежными средствами, со ссылкой на дополнительный перечень имущества, помимо  указанного в исковом заявлении, носит самостоятельный характер, связано с исследованием  самостоятельных обстоятельств и фактов использования имущества, указанного в  дополнительно представленных перечнях.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в принятии уточнения  размера исковых требований, при этом суд учитывает, что отказ в принятии уточнений  требований не ущемляет прав истца на судебную защиту и не лишает его возможности  заявить в суд самостоятельный иск о взыскании неосновательного обогащения по этому  основанию.  

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в постановлении от 11.05.2010 № 161/10, то обстоятельство, что суд  отказал в уточнении исковых требований, не повлекло за собой отказ в предоставлении  истцу судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым иском.  

Таким образом, подлежат рассмотрению требования ФГУП "АГА"(А), заявленные в  первоначальной редакции.  

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие  представителя третьего лица – ТУ Росимущества по Московской области, надлежащим  образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично  путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном  объеме, представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, просил  отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, представитель третьего  лица оставил разрешение спора на смотрение суда.  

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела письменные  доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, возражениях,  письменных пояснениях, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд  считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, требования ФГУП "АГА (А)" основаны на  положениях статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) и мотивированы тем, что истец ФГУП "АГА (А)" на праве хозяйственного ведения  принадлежит ряд объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся в  собственности Российской Федерации, расположенных на территории Международного  аэропорта Шереметьево, согласно представленному перечню (45 объектов).  

Объекты аэродромной инфраструктуры принадлежат Российской Федерации на праве  собственности, распорядительным органом является Федеральное агентство воздушного  транспорта (Росавиация).  

До настоящего времени между ФГУП "АГА (А)" и АО "МАШ" договорные  отношения об использовании имущества отсутствуют, в связи с чем, поскольку ответчик  использует имущество в отсутствие правовых оснований, истец полагает, что на стороне  ответчика возникло неосновательное обогащение за использование спорного имущества.  

Истцом представлен расчет суммы неосновательного обогащения согласно перечню  имущества, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП "АГА (А)":  

 № п/п 

 

Наименование объекта  

 

Кадастровый номер  

 

Период 

 

Размер  

 

неосновательног 

 

неосновательного  

 

о 

 

обогащения  

 

1 

 

Здание станции очистки  

 

50:09:0060812:641  

 

осб 1о8г.а1щ0.е2н0и1е9 по  

 

13 610 318,00 р.  

 

поверхностных сточных вод

 

30.04.2021  

 

ЛОС-300 

 

2 

 

Взлетно-посадочная  

 

50:09:0000000:192212  

 

с 18.10.2019 по  

 

109 364 201,00 р.  

 

полоса (ВПП-3)  

 

21.12.2020  

 

3 

 

Магистральная рулежная  

 

50:09:0000000:192211  

 

с 18.10.2019 по  

 

34 192 228,00 р.  

 

дорожка РД-Е (восточная  

 

21.12.2020  

 

4 

 

Рулежная чдаосртоьж) ка РД-ЕЗ  

 

50:09:0060812:490  

 

с 18.10.2019 по  

 

5 186 955,00 р.  

 

21.12.2020  

 

5 

 

Рулежная дорожка РД-Е5  

 

50:09:0060736:732  

 

с 18.10.2019 по  

 

4 423 357,00 р.  

 

21.12.2020  

 

6 

 

Рулежная дорожка РД-D  

 

50:00:0000000:1287  

 

с 18.10.2019 по  

 

60 258 018,00 р.  

 

21.12.2020  

 

7 

 

Площадка оперативной  

 

50:09:0060812:505  

 

с 18.10.2019 по  

 

186 953,00 р.  

 

стоянки деайсеров  

 

21.12.2020  

 

8 

 

РТП-1Н 

 

50:09:0060812:489  

 

с 18.10.2019 по  

 

763 978,00 р.  

 

22.12.2020  

 

9 

 

РТП-2Н 

 

50:09:0060736:740  

 

с 18.10.2019 по  

 

775 406,00 р.  

 

22.12.2020  

 

^иГ 

 

ТП-2Н 

 

50:09:0060812:507  

 

с 18.10.2019 по  

 

607 374,00 р.  

 

22.12.2020  

 

и 

 

ТП-ЗН 

 

50:09:0060736:743  

 

с 18.10.2019 по  

 

608 112,00 р.  

 

22.12.2020  

 

12 

 

ТП-4Н 

 

50:09:0060812:500  

 

с 18.10.2019 по  

 

556 003,00 р.  

 

22.12.2020  

 

13 

 

ТП-5Н 

 

50:09:0060812:506  

 

с 18.10.2019 по  

 

339 311,00 р.  

 

22.12.2020  

 

14 

 

ТП-6Н 

 

50:09:0060736:734  

 

с 18.10.2019 по  

 

234 262,00 р.  

 

22.12.2020  

 

15 

 

ТП-8Н 

 

50:09:0060706:944  

 

с 18.10.2019 по  

 

318 690,00 р.  

 

22.12.2020  

 

16 

 

ТП-9Н 

 

50:09:0060812:498  

 

с 18.10.2019 по  

 

340 392,00 р.  

 

22.12.2020  

 

17 

 

ТП-10Н 

 

50:09:0060812:494  

 

с 18.10.2019 по  

 

247 126,00 р.  

 

22.12.2020  

 

18 

 

50:09:0060736:736  

 

с 18.10.2019 по  

 

158 992,00 р.  

 

тп-пн 

 

22.12.2020  

 

19 

 

50:09:0060812:504  

 

с 18.10.2019 по  

 

20 834,00 р.  

 

тп-кнс 

 

22.12.2020  

 

20 

 

Котельная «Запад»  

 

50:09:0060812:491  

 

с 18.10.2019 по  

 

222 157,00 р.  

 

21.12.2020  

 

21 

 

Котельная «Восток»  

 

50:09:0060736:747  

 

с 18.10.2019 по  

 

219 104,00 р.  

 

21.12.2020  

 

22 

 

Резервуары  

 

50:09:0060812:508  

 

с 18.10.2019 по  

 

188 753,00 р.  

 

противопожарного запаса  

 

21.12.2020  

 

23 

 

воРдеызе р«вЗуаапраыд»  

 

50:09:0060736:742  

 

с 18.10.2019 по  

 

188 753,00 р.  

 

противопожарного запаса  

 

21.12.2020  

 

воды «Восток» 

24  

Тепловые сети "Восток"  

 

50:09:0060736:733  

 

с 18.10.2019 по  

 

202 302,00 р.  

 

22.12.2020  

 

25  

Тепловые сети "Запад"  

 

50:09:0060812:499  

 

с 18.10.2019 по  

 

110 656,00 р.  

 

22.12.2020  

 

26  

Распределительный  

 

50:09:0060812:493  

 

с 18.10.2019 по  

 

156 172,00 р.  

 

газопровод к котельной  

 

22.12.2020  

 

27  

Распредели«тЗеалпьанды»й газопровод 

 

50:09:0060736:735  

 

с 18.10.2019 по  

 

123 455,00 р.  

 

к котельной «Восток»  

 

22.12.2020  

 

28  

Кабельные переходы  

 

50:00:0000000:1290  

 

с 18.10.2019 по  

 

809 206,00 р.  

 

23.12.2020  

 

29  

здание стартовой аварийно- 

 

50:09:0060736:745  

 

с 18.10.2019 по  

 

497 521,00 р.  

 

спасательной станции  

 

30.04.2021  

 

30  

здани«еВ кооснтторко»л ьно- 

 

50:09:0060812:510  

 

с 18.10.2019 по  

 

107 419,00 р.  

 

пропускного пункта  

 

30.04.2021  

 

31  

Административно-бытовое  

 

50:09:0060736:744  

 

с 18.10.2019 по  

 

327 129,00 р.  

 

здание с расходным складом  

 

30.04.2021  

 

32  

КНПСО Ж № 1 

 

50:10:0030102:458  

 

с 18.10.2019 по  

 

378 216,00 р.  

 

30.04.2021  

 

33  

КНС № 2 

 

50:09:0060812:495  

 

с 18.10.2019 по  

 

262 745,00 р.  

 

30.04.2021  

 

34  

Очистные сооружения  

 

50:09:0060812:640  

 

с 18.10.2019 по  

 

6 330 897,00 р.  

 

поверхностных и  

 

30.04.2021  

 

хозяйственно-бытовых  

 

35  

стОочинсытхн ывоед с о«оЗрапужаде»н ия  

 

50:09:0060736:746  

 

с 18.10.2019 по  

 

2 289 842,00 р.  

 

поверхностных и  

 

30.04.2021  

 

хозяйственно-бытовых  

 

36  

сточныхК воомдп «лВеокст ок»  

 

50:09:0060736:739  

 

с 18.10.2019 по  

 

5 719 572,00 р.  

 

противообледенительной  

 

30.04.2021  

 

обработки ВС ПОЖ  

 

37  

Путепровод под РД-D  

 

50:00:0000000:1288  

 

с 18.10.2019 по  

 

99 106 393,00 р.  

 

30.04.2021  

 

38  

Путепровод под  

 

50:00:0000000:1291  

 

с 18.10.2019 по  

 

22 940 543,00 р.  

 

патрульную дорогу  

 

30.04.2021  

 

39  

Водосточно-дренажная сеть  

 

50:00:0000000:1289  

 

с 18.10.2019 по  

 

22 598 280,00 р.  

 

30.04.2021  

 

40  

Эстакада ССО через овраг  

 

50:09:0060812:492  

 

с 18.10.2019 по  

 

69 086,00 р.  

 

30.04.2021  

 

41  

Эстакада ССО через ручей  

 

50:09:0060812:509  

 

с 18.10.2019 по  

 

111 834,00 р.  

 

30.04.2021  

 

42  

Эстакада ССО через  

 

50:09:0060812:497  

 

с 18.10.2019 по  

 

912 623,00 р.  

 

магистральную трассу М- 

 

30.04.2021  

 

43  

Водопропускн1о1е сооружение  

 

50:09:0000000:19221 

 

с 18.10.2019 по  

 

24 085 733,00 р.  

 

реки Клязьма 

 

30.04.2021  

 

0 

 

44  

Водопропускное сооружение  

 

50:09:0060736:737  

 

с 18.10.2019 по  

 

19 879 433,00 р.  

 

30.04.2021  

 

реки 

 

45  

ВодоАпрлоьпбуас кное  

 

50:09:0060812:496  

 

с 18.10.2019 по  

 

11 596 914,00 р.  

 

сооружение ручья Ключи  

 

30.04.2021  

 

ИТОГО: 

 

451 627 248,00 р.  

 

Согласно расчету, произведенному истцом на основании заключения № У220114/1  

от 28.01.2022, размер неосновательного обогащения за заявленный период составил  451 627 248 руб.  

01.02.2022 истцом в адрес ответчика была направлена претензия (Исх.-1024)  с требованием произвести оплату неосновательного обогащения в связи с использованием  имущества.  

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения  истца в суд с настоящими требованиями.  

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного  обогащения.  

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без  установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или  сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно  приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением  случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации,  независимо от того, являлось неосновательное обогащение результатом поведения  приобретателя имущества, или самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их  воли.  

Из диспозиции приведенной выше нормы следует, что для возникновения  обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно  двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение  имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.  

Следовательно, неосновательное обогащение возникает тогда, когда сторона  неосновательно обогатилась, если она приобрела или сберегла имущество за счет  контрагента без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.  

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения  его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно  сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда  закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

По общему правилу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в предмет доказывания истцом по требованию о взыскании  неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения  ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого  приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.  

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является  пользование чужим имуществом (объектов, входящих в комплекс аэропортового имущества)  без внесения за это платы, а предметом иска – плата за его пользование.  

Сторонами не оспаривается и судом установлено, что все объекты, в отношении  которых заявлен иск, являются федеральной собственностью.  

Истец указал, что является титульным владельцем спорного имущества на праве  хозяйственного ведения.  

В соответствии со статьей 216 ГК РФ, наряду с правом собственности вещным правом  является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Пунктом 1 статьи 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное  унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного  ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право  оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято  решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого  предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено  законом и иными правовыми актами или решением собственника.  

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О  государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или  муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на  праве хозяйственного ведения, самостоятельно.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 856-р,  

Росавиации поручено следующее:  

- подготовить в срок не позднее 60 дней согласованный с Минтрансом России,  Минфином России и Минэкономразвития России проект концессионного соглашения;  

- заключить в срок не позднее 90 дней концессионное соглашение без проведения  конкурса в соответствии с настоящим распоряжением;  

- обеспечить эксплуатацию федерального имущества аэропорта Шереметьево в целях  непрерывного оказания услуг с использованием федерального имущества аэропорта  Шереметьево до даты подписания акта приема-передачи имущества аэропорта Шереметьево  в соответствии с концессионным соглашением;  

- прекратить не позднее одного дня, предшествующего дню подписания акта приема-передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества, предусмотренного  концессионным соглашением, право хозяйственного ведения федерального  государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов  (аэродромов)» на объект концессионного соглашения и иное имущество;  

- обеспечить передачу концессионеру объекта концессионного соглашения и иного  имущества в течение одного дня после прекращения права хозяйственного ведения  федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских  аэропортов (аэродромов)» на объект концессионного соглашения и иное имущество;  

- одновременно с подписанием акта приема-передачи объекта концессионного  соглашения и иного имущества заключить с концессионером договор аренды земельных  участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной  концессионным соглашением.  

Во исполнение вышеуказанного распоряжения, 25.12.2018 между Российской  Федерацией в лице Федерального агентства воздушного транспорта и АО "МАШ" было  заключено концессионное соглашение в отношении аэродрома Шереметьево № С-217-14,  устанавливающее порядок, условия и цели использования всего аэродромного имущества, а  также обязанность аэропорта вносить концессионную плату в период действия данного  соглашения.  

Согласно пункта 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от  04.05.2018 № 856-р, Правительство Российской Федерации обязало Росавиацию обеспечить  эксплуатацию федерального имущества аэропорта Шереметьево в целях непрерывного  оказания услуг с использованием федерального имущества аэропорта Шереметьево до даты  подписания акта приема-передачи имущества аэропорта Шереметьево в соответствии с  концессионным соглашением, передача Росавиацией спорных объектов ответчику была  осуществлена в пользование до момента подписания соответствующих актов.  

Правоотношения сторон концессионного соглашения регулируются Федеральным  законом «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (далее – Закон о  концессионных соглашениях), а в части, не урегулированной данным законом – другими  федеральными законами, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации, а  также иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  Российской Федерации.  

Согласно части 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях к отношениям  сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила  гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном  соглашении, если иное не вытекает из Закона о концессионных соглашениях или существа  концессионного соглашения.  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по  концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и  (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое  имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные  между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной  концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение  

заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4  настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право  собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне  (Концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта  концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок,  установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного  соглашения для осуществления указанной деятельности.  

В результате заключения между АО "МАШ" (далее также – Концессионер) и  Российской Федерацией в лице Федерального агентства воздушного транспорта (далее также  – Концедент) Концессионного соглашения № С-217-14 от 25.12.2018 определены права и  обязанности сторон договора, связанные с передачей Концессионеру объектов аэродромной  инфраструктуры аэропорта «Шереметьево», находящихся в федеральной собственности, и  их эксплуатацией Концессионером за определенную условиями Концессионного соглашения  плату.  

В частности, Приложением 9 (График Передачи Объекта Соглашения и Иного  Имущества Передаваемого от Концедента Концессионеру) к Концессионному соглашению  были определены сроки передачи объектов в составе объекта соглашения и иного имущества  Концедентом.  

Ряд объектов аэродромной инфраструктуры, указанных в Приложении 9,  принадлежит на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному  предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», которое  осуществляет строительство и реконструкцию данных объектов.  

Концедент принял на себя обязательства незамедлительно после даты заключения  Концессионного соглашения принять меры для прекращения права хозяйственного ведения  ФГУП "АГА (А)" в отношении объектов в составе Объекта соглашения и иного имущества, а  также передачи Концессионеру соответствующих объектов в кратчайшие сроки.  

Концедент передает Концессионеру объекты в составе объекта соглашения и иного  имущества в течение одного дня после прекращения права хозяйственного ведения ФГУП  "АГА (А)" на объект концессионного соглашения и иное имущество, в сроки, указанные в  Приложении 9 к Концессионному соглашению, но в любом случае не позднее 20 декабря  2020 года (пункт 9 Концессионного соглашения).  

Согласно части 4 статьи 36 Закона о концессионных соглашениях и пункта 79  Концессионного соглашения Концессионное соглашение вступает в силу с момента его  подписания.  

Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О  государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в случае, предусмотренном  законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, государственное  или муниципальное предприятие участвует на стороне Концедента в обязательствах по  концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия Концедента,  предусмотренные концессионным соглашением.  

Закон о концессионных соглашениях не предусматривает возможность участия  унитарного предприятия на стороне Концедента, если объектом концессионного соглашения  являются аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки,  руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для  организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура  воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки  и связи.  

Концессионное соглашение упоминает ФГУП "АГА (А)" исключительно в контексте  обязательства Концедента по прекращению права хозяйственного ведения ФГУП "АГА (А)"  на объект Концессионного соглашения и иное имущество, а также в связи с правом  Концедента привлекать подведомственные организации для участия в осуществлении  контроля в качестве лиц, действующих от имени Концедента на основании доверенности.  

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства, а также в  отсутствие соответствующих условий Концессионного соглашения ФГУП "АГА (А)" не  участвует в Концессионном соглашении на стороне Концедента.  

Указанные нормы и Концессионное соглашение порождают обязанность Концедента  прекратить права ФГУП "АГА (А)" на ряд объектов аэродромной инфраструктуры,  принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения, и передать их Концессионеру в  определенный Концессионным соглашением срок.  

Соответственно, условиями Концессионного соглашения не предусматривается право  ФГУП "АГА (А)" на начисление и взыскание в свою пользу платы за пользование таким  имуществом со стороны АО "МАШ".  

Кроме того, не представлено доказательств того, что после заключения  концессионного соглашения собственник имущества уполномочил истца на взимание платы  за указанный период, с учетом установления обязанности по передаче имущества в  установленные сроки.  

В соответствии с положениями статьи 7 Закона о концессионных соглашениях  концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером  Концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения  (далее – концессионная плата).  

Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются  концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного  соглашения. Концессионная плата может быть установлена в форме определенных в твердой  сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего  уровня.  

Пунктом 82 Концессионного соглашения Концессионная плата вносится  Концессионером ежегодно не позднее 20 декабря путем перечисления платежным  поручением на счет Концедента, начиная с года передачи Концессионеру первой единицы  имущества в составе Объекта Соглашения и до окончания срока действия Концессионного  соглашения.  

Сторонами согласована годовая плата за все объекты концессии и иного имущества,  предусмотренного Концессионным соглашением, которая вносится ежегодно начиная с года  передачи АО "МАШ" первого объекта. Ввиду того, что первые объекты аэродромной  инфраструктуры были переданы ответчику в 2019 году, АО "МАШ" начало вносить  концессионную плату за пользование всеми объектами аэродрома с 2019 за полный  календарный год.  

При этом решений о передаче данного имущества ответчику в пользование на  коммерческой основе Правительством Российской Федерации или иным органом,  выступающим от имени Российской Федерации, не принималось. Как следует из пункта 85  концессионного соглашения, концессионная плата составляет 1 000 рублей в год за  пользование всеми объектами концессионного соглашения. Концессионная плата  ответчиком вносилась за пользование всеми объектами концессионного соглашения с даты  подписания соглашения сторонами, что подтверждается представленными в материалы дела  платежными поручениями.  

В материалы дела представлены документы, подтверждающие исполнение  обязательств по внесению концессионной платы в полном объеме за весь 2019, 2020 и 2021  годы.  

Сведений о том, что указанная плата осуществлялась ответчиком за часть периода,  после заключения концессионного соглашения, в материалах дела не содержится.  

Таким образом, АО "МАШ" подтвердило исполнение в полном объеме финансовых  обязательств в части внесения концессионной платы по соглашению за весь заявленный  истцом период неосновательного обогащения.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик во исполнение  вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации временно пользовался  

имуществом как находящимся у него в пользовании с даты подписания концессионного  соглашения, с последующей передачей их по актам приема-передачи.  

Суд отмечает, что концессионное соглашение заключено во исполнение  Распоряжения Правительства Российской Федерации № 856-р от 04.05.2018, которым  утверждены основные условия Концессионного Соглашения в отношении аэродрома  Шереметьево и установлены обязательства в отношении объектов как со стороны  Росавиации и аэропорта, так и со стороны ФГУП "АГА (А)". Так, на Росавиацию возложена  обязанность обеспечить эксплуатацию федерального имущества аэропорта Шереметьево в  целях непрерывного оказания услуг с использованием федерального имущества аэропорта  Шереметьево до даты подписания акта приема-передачи имущества. Обеспечить не позднее  одного дня, предшествующего дню подписания акта приема-передачи, прекращение права  хозяйственного ведения ФГУП "АГА (А)" на объекты, поименованные в концессионном  соглашении.  

Начиная с даты заключения Концессионного соглашения, а именно с 25 декабря 2018  истец знал об условиях, согласованных сторонами (Росавиацией и АО "МАШ) в отношении  объектов аэродрома что подтверждается представленными в материалы дела письмами,  направленными истцом в адрес Росавиации, о невозможности выполнения обязательств по  завершению строительства,  

При этом истец направлял уведомления в адрес Росавиации о невозможности  выполнения обязательств по завершению строительства и необходимости изменить срок  передачи по концессии, и не предпринимал попыток оспорить положения Концессионного  соглашения или внести изменения в порядок передачи объектов, признавая таким образом  действие концессии в рассматриваемый период и соответственно использования объектов  инфраструктуры аэропорта ответчиком.  

Собственник имущества в Распоряжении Правительства Российской Федерации   № 856-р от 04.05.2018 установил, что спорное имущество изначально предназначалось для  передачи в концессию аэропорту непосредственно сразу после завершения его  строительства/реконструкции, всегда находилось на территории аэропорта Шереметьево и  предназначалось для обеспечения непрерывного функционирования аэропорта.  Соответственно, отсутствуют факты и/или намерения получения ответчиком имущественной  выгоды за счет истца или третьего лица, которые не имели возможности самостоятельно  использовать данное имущество в своих интересах, в том числе для извлечения доходов.  

Длительное оформление объектов имущественного комплекса аэропорта  Шереметьево в федеральную собственность после завершения работ по реконструкции, как и  сохранение в спорный период записи в публичном реестре о регистрации права  хозяйственного ведения ФГУП "АГА (А)" в данном случае не влекут безусловного  удовлетворения требований истца о взыскания с ответчика неосновательного обогащения в  виде арендной платы.  

Таким образом, начиная с 25.12.2018, даты заключения концессионного соглашения  во исполнение Распоряжения Правительства № 856-р от 04.05.2018 факт бездоговорного  использования имущества со стороны ответчика отсутствует.  

Собственник имущества (Российская Федерация в лице Росавиации) выразил свою  волю на распоряжение имуществом, передав его в концессию ответчику.  

Использование ответчиком имущества в рамках Концессионного соглашения в любом  случае не могло привести к возникновению неосновательного обогащения за счет истца, т.к.  собственник имущества не имел намерения использовать имущество для сдачи в аренду или  иным образом.  

Суд отмечает, что Дополнительным соглашением № 1 к концессионному соглашению  в отношении аэродрома Шереметьево от 25.12.2018 № С-217-14 от 17.09.2019 пункт 8.1.  изложен в следующей редакции: «Во исполнение абзаца 3 пункта 5 распоряжения  Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 856-р объекты недвижимого  имущества, а объекты недвижимого имущества только после получения на них разрешения  

на ввод в эксплуатацию (за исключением случаев, если такое разрешение на ввод в  эксплуатацию объекта не требуется), указанные в группах Б Приложения № 2 и В,Г  Приложения № 3 к настоящему соглашению, могут быть переданы Концессионеру лицами, в  фактическом владении которых такие объекты находятся (Застройщик, Принципал), на  основании соглашения, предусмотренного действующим законодательством РФ, на срок до  даты подписания акта-приема-передачи такого имущества в соответствии с концессионным  соглашением».  

Пункт 81 изложен в редакции: сроки и начало использования имущества  (эксплуатации) Объекта соглашения и иного имущества – с даты передачи объектов в  составе Объекта соглашения и иного имущества Концессионеру, а в случае,  предусмотренном пунктом 8.1 настоящего соглашения, с момента заключения соглашения,  предусмотренным указанным пунктом,  

При таких установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что  спорное имущество изначально предназначалось для передачи ответчику непосредственно  сразу после завершения его строительства и не предполагалось для передачи АО "МАШ" на  возмездной основе, суд приходит к выводу, что использование ответчиком спорного  имущества с момента его создания, реконструкции и до передачи в собственность  Российской Федерации не привело к возникновению на стороне последнего  неосновательного обогащения за счет истца или органов федеральной власти, которые не  имели намерений самостоятельно использовать данное имущество в своих интересах, в том  числе для извлечения доходов, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 1102  Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения иска у суда не  имеется.  

Таким образом, суд считает, что в данном случае истцом не доказан факт  неосновательного обогащения ответчика за счет истца.  

Исходя из содержания статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  неосновательное обогащение – это получение выгоды (приобретение имущества или  сбережение имущества) за счет другого лица, то в отношениях между сторонами под  неосновательным обогащением истец подразумевает сохранение ответчиком денежных  средств, которые он должен был выплатить истцу при наличии надлежащим образом  оформленных арендных правоотношений.  

Поскольку решения о передаче спорного имущества ответчику на коммерческой  основе не принималось Российской Федерацией; объекты федерального имущества, в  отношении которых истец осуществлял строительство и реконструкцию на основании  государственных программ Российской Федерации и которые после завершения их  строительства и реконструкции должны были быть переданы ответчику по концессионному  соглашению; целью строительства и реконструкции являлось разрешение социальных задач  без цели использования этих объектов федеральными органами и получения Российской  Федерацией от этого выгоды, суд признает, что тем самым собственник имущества  (Российская Федерация) не предполагал получения от использования этого имущества  какой-либо материальной выгоды до момента передачи его по концессионному соглашению  ответчику.  

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика неосновательного  обогащения в виде сбережения сумм, которые он должен был бы уплатить истцу при  наличии заключенного договора аренды этого имущества.  

Также суд учитывает то обстоятельство, что передача данного имущества без  надлежащего оформления документов являлась, в том числе, следствием неправомерных  действий самого истца, который отвечал за строительство и реконструкцию объектов и в  установленные сроки не передал объекты Росавиации, для последующей передачи их  ответчику по концессионному соглашению.  

Поскольку концессионное соглашение заключено 25.12.2018, а также учитывая тот  факт, что в целях непрерывного оказания услуг с использованием федерального имущества  

аэропорта Шереметьево до даты подписания акта приема-передачи имущества аэропорта  Шереметьево в соответствии с концессионным соглашением, передача Росавиацией спорных  объектов ответчику была осуществлена в пользование до момента подписания  соответствующих актов, у ответчика отсутствовали основания полагать о неправомерности  действий истца и о наличии у него обязанности по внесению платы за пользование этим  имуществом.  

Доводы истца о том, что целью осуществления их деятельности является, в том числе,  эффективное использование федерального имущества аэропортов (аэродромов) гражданской  авиации на платной основе, не свидетельствуют об обязательности передачи спорного  имущества ответчику только на платной основе и являются несостоятельными.  

В соответствии с Уставом, деятельность истца направлена в том числе на  осуществление деятельности по организации использования федерального имущества путем  сдачи его в аренду с согласия собственника.  

Между тем такого согласия собственника (Российской Федерации) спорного  имущества на его передачу ответчику именно на условиях аренды до момента передачи по  концессионному соглашению не принималось.  

Также судом проверены обстоятельства наличия каких-либо сбережений за счет истца  ввиду пользования спорным имуществом.  

Судом установлено, что ответчиком не получено каких-либо сбережений, что также  свидетельствует об отсутствии обогащения за счет истца.  

То обстоятельство, что экспертом определена стоимость права пользования спорным  имуществом в спорном периоде, само по себе не свидетельствует о возникновении у  ответчика неосновательного обогащения на эту сумму, тогда как оценка произведена исходя  из рыночной стоимости арендных платежей, которые могут быть определены при  заключении договора аренды на данное имущество, а не исходя из обстоятельств  фактического получения предприятием прибыли в виде неуплаченных арендных платежей.  

Иные доводы истца судом рассмотрены и отклонены, поскольку опровергаются  представленными в материалы дела доказательствами.  

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, оценив все  имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют  положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об  отсутствии неосновательного обогащения на стороне ответчика, в связи с чем требования  истца в указанной части не подлежат удовлетворению.  

Истцом также заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими  денежными средствами, рассчитанными в соответствии со статьей 395 ГК РФ, в размере 10  931 854,07 руб.  

Между тем, поскольку судом не установлена обязанность ответчика по выплате истцу  неосновательного обогащения, следовательно, не подлежит удовлетворению производное от  основного требование о взыскании процентов.  

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, предмета и оснований  заявленных требований, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в  полном объеме, в связи с чем в иске следует отказать.  

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со  статьей110 АПК РФ и относятся на истца.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья А.А. Летяго