Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3832/2023

12 сентября 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2023 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гордеева Н.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного  предприятия «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», ОГРН  

<

***>, г. Копейск, к Отделу Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Копейску Челябинской области, ОГРН: 

<

***>, г. Копейск,  о взыскании 133 620 руб. 73 коп. и по встречным исковым требованиям Отдела  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской  области к Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения  и водоотведения» о признании неисполненными обязательств.  

при участии в судебном заседании представителя: 

от МУП «КСВВ»: ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2023г.,  личность удостоверена паспортом, представлен диплом.  

от ОМВД по г. Копейску: ФИО3 на основании доверенности от  01.01.2022, личность удостоверена служебным удостоверением,  

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения», ОГРН 

<

***>, г. Копейск, (далее – истец), обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Отделу Министерства  внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области, ОГРН:  

<

***>, г. Копейск, (далее – ответчик), о взыскании задолженности по оплате за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с  01.10.2021г. по 31.08.2022г. в размере 133 620 руб. 73 коп.  

Определением суда от 15.02.2023 исковое заявление принято к производству (л.д. 1).  

От ответчика поступило встречное исковое заявление к Муниципальному  унитарному предприятию «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», о  признании ничтожным условия пунктов 1.2 и 1.3 Договора водоснабжения и  водоотведения от 31 марта 2021 года и 15 июня 2021 года по одним номером № 90014К; о  применении последствия признания ничтожными условий пунктов 1.2 и 1.3.  

Определением суда от 30.03.2023 встречное исковое заявление Отдела  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской  области к рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением (л.д. 87).  

Ответчиком заявлен отказ от встречного иска от 03.04.2023, заявлено встречное  исковое заявление к Муниципальному унитарному предприятию «Копейские системы  водоснабжения и водоотведения» о признании неисполненными обязательства  Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения» по государственным контрактам № 90014К от 31.03.2021 и № 90014К от  15.06.2021, в части подпунктов – В (в части осуществления производственного контроля  

состава и свойств сточных вод) и Е (в части не направления информации с результатами  исследований проб сточных вод) пункта 4.1; о признании неисполненной обязанность  Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения» установленную п.50 главы V Постановления Правительства РФ от  22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации" (л.д. 117-119, 121).  

Определением суда от 23.05.2023 (л.д. 123) принят отказ Отдела МВД по г.  Копейску от встречных исковых требований к Муниципальному унитарному  предприятию «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» о признании  ничтожным условия пунктов 1.2 и 1.3 Договора водоснабжения и водоотведения от 31  марта 2021 года и 15 июня 2021 года по одним номером № 90014К; о применении  последствия признания ничтожными условий пунктов 1.2 и 1.3.  

Производство по делу в части признания ничтожным условия пунктов 1.2 и 1.3  Договора водоснабжения и водоотведения от 31 марта 2021 года и 15 июня 2021 года по  одним номером № 90014К; о применении последствия признания ничтожными условий  пунктов 1.2 и 1.3. по встречному исковому заявлению Отдела МВД по г. Копейску,  прекращено.  

Определением суда от 23.05.2023 (л.д. 124) принято встречное исковое заявление  Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску  Челябинской области к рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением.  

Отделом МВД по г. Копейску представлены отзыв на исковое заявление, объяснения  (л.д. 107-110, 132-134, 139-140), в соответствии с которыми против удовлетворения  первоначального иска возражает, встречные исковые требования поддерживает в полном  объеме.  

МУП «КСВВ» представлены отзывы на встречное исковое заявление, возражения,  мнение на письменное объяснение ответчика (л.д. 92-93, 103, 104-106, 136-137), в которых  возражает против удовлетворения встречных исковых требований; отклонило доводы  возражений на первоначальное исковое заявление.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Копейского  городского округа от 30.12.2020 № 3043-п о внесении изменений в постановление  администрации Копейского городского округа от 28.11.2018 № 2967-п «Об утверждении  схемы водоснабжения и водоотведения, определении гарантирующей организации и зоны  ее деятельности на территории муниципального образования «Копейский городской  округ», Муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения» определено гарантирующей организацией для централизованной системы  холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования  Копейского городского округа с 11.01.2021.  

Между МУП «КСВВ» (Предприятие) и Отделом МВД по г. Копейску (Абонент)  заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения №  90014К (с учетом протоколов разногласий и протоколов согласования разногласий): на  период действия с 11.01.2021 по 30.11.2021 и на период действия с 01.12.2021 по  30.11.2022.  

Согласно пп. д) п. 4.2. государственного контракта Предприятие вправе взимать с  Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Согласно пп. е) п. 4.3. государственного контракта Абонент обязан производить  оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в  

соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством  РФ; пп. у) п. 4.3. государственного контракта Абонент обязан соблюдать установленные  нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по  соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования  к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения  негативного воздействия на централизованную систему водоотведения. Размер платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также  размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод  рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.  

Согласно Приложения № 2 к государственным контрактам Режим приема сточных  вод, по объектам абонента указан максимальный расход сточных вод (часовой), при  перерасчете часового расхода в суточный, объем сбрасываемых сточных вод составляет  менее 30 куб.м/сутки по всем объектам абонента. Что подтверждается также карточками  объектов, в которых указывается общий расход водоснабжения. Согласно п. 5.15.  Контрактов при отсутствии у Абонента прибора учета сточных вод объем водоотведения  Абонента принимается равным объему водоснабжения (из всех источников  водоснабжения).  

Ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644  по всем объектам, согласно Приложения № 2 к государственным контрактам холодного  водоснабжения и водоотведения № 90014К, то есть соответствует условию:  среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 куб.м./сутки.  

Помимо предыдущего условия, 9 объектов Ответчика являются нежилыми  помещениями: 

<

...>, 

<

...>, г. Копейск, пр- кт Победы, Д.34Б, 

<

...>, г. Копейск, 

<

...>, г. Копейск, 

<

...>,  г. Копейск, 

<

...>, г. Копейск, п. Бажово, ул.21 Партсъезда, д. 12, г.  Копейск, 

<

...>, расположены в многоквартирных домах и  у них отсутствует отдельный канализационный выпуск в централизованную систему  водоотведения.  

По объектам, расположенным по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Д.37А, 

<

...> Д.39А, при заключении Контрактов ответчиком не предоставлены  сведения о наличии либо отсутствии контрольного канализационного колодца для отбора  проб сбрасываемых сточных вод, а также иного канализационного колодца, в котором  отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных  абонентов.  

Следовательно, Контрактом не согласованы месторасположения мест отбора проб  сточных вод, а также ответчиком не предоставлена декларация в отношении сточных вод,  сбрасываемых с его объектов.  

Согласно п. 10 Постановления правительства № 728 именно Абонент обязан  обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных  колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод) и идентификации  таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие  признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их  положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации  организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.  

Если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или  возможность такого отбора имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном  порядке декларация и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из  

критериев п. 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения начисляется.  

Представление декларации в отношении объектов ответчика, у которых для отбора  проб сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а  также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод ответчика  может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов не допускается  независимо от объема сбрасываемых сточных вод.  

В отношении всех категорий объектов ответчика, указанных в пункте 123(4) Правил  N 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах,  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля  состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к  составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

Для оплаты услуг за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, оказанных в период с 01.10.2021 по 31.08.2022, истец выставил ответчику:  

- счет-фактуру № 13054 от 31.10.2021, на сумму 10248,48 руб.; - счет-фактуру № 15186 от 30.11.2021, на сумму 3414,62 руб.; - счет-фактуру № 16274 от 21.12.2021, на сумму 6248,03 руб.; - счет-фактуру № 1285 от 31.01.2022, на сумму 8201,49 руб.; - счет-фактуру № 3586 от 28.02.2022, на сумму 10540,44 руб.; - счет-фактуру № 6766 от 31.03.2022, на сумму 8746,00 руб.; - счет-фактуру № 8904 от 30.04.2022, на сумму 13824,60 руб.; - счет-фактуру № 11063 от 31.05.2022, на сумму 19027,76 руб.; - счет-фактуру № 13242 от 30.06.2022, на сумму 16665,74 руб.; - счет-фактуру № 15466 от 31.07.2022, на сумму 19622,40 руб.; 

- счет-фактуру № 17717 от 31.08.2022, на сумму 17081,17 руб., которые до  настоящего времени ответчиком не оплачены.  

Ответчику 04.10.2022 была направлена претензия (л.д. 7) с просьбой погасить  имеющуюся задолженность по контракту № 90014К, которая оставлена им без ответа и  удовлетворения.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допустим.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным  законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №  416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -  Правила № 644).  

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118  Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему  водоотведения (далее - ЦСВ), содержат загрязняющие вещества, негативно  воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации,  осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием  указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы  водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.  

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по  договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору  холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение  нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и  

сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.  

Согласно подпункту «г» пункта 36 № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод  сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную  систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных  или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.  

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа: 1) плату  за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых  в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение  предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ); 2) плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 3) плату за сброс  веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения.  

Основание и порядок внесения второго платежа, вопросы нормирования и контроля  приема (сброса) сточных вод регулируются разделами VI и VII Правил № 644 и нормативы,  приведенные в приложении № 3 к Правилам № 644, установленные в соответствии с  пунктом 114 названных Правил, которые применяются в рамках регулирования  правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях  предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее  отдельных объектов).  

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное  воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение,  ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае  непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и  130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.  Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией,  осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.  

В силу пункта 123(4) для объектов абонентов (при наличии любого из условий): 

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в  абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;  

-с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы  водоотведения;  

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;  

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб  сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,  

-расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П)  (рублей), определяется по формуле:  

П = К x Т x Qпр1, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация,  осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от  другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации  уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее  канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными,  жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами,  управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению  многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в  многоквартирных домах или жилых домов.  

Из смысла вышеуказанной нормы права следует, что расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения для специально  определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления  контроля и использования результатов анализов контрольных проб сточных вод.  

При этом абонент должен соответствовать любому из условий, указанных в пункте  123(4) Правил, в частности требованию о том, что среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод должен быть менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644.  

Абзацем первым пункта 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях обеспечения  контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня  текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый  договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного  периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30  куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного  объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства  декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты  вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.  

Целью регулирования положений, предусмотренных пунктом 123(4) Правил № 644,  является введение для отдельных абонентов, осуществляющих сброс незначительных  объемов сточных вод, состав которых объективно связан с негативным воздействием на  централизованную систему водоотведения, упрощенного порядка исчисления платы за  указанное воздействие.  

Довод ответчика относительно того, что в спорный период истец не производил отбор  проб принимаемых в канализационную систему сточных вод судом отклоняется.  

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в  централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент  обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные  с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу  централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены  правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г. (далее Правила   № 644) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору  водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том  

числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов  состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с  настоящими Правилами (пп. ж п. 35).  

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к  составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения,  установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия  сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее  отдельных объектов). В силу пункта 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в  централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим  требованиям:  

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения  веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением  значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в  сточных водах является запрещенной согласно приложению № 4(1);  

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих  веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения  показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 114 данных Правил.  

Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент  вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и  водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных  допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к  технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии  с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для  очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских  округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при  условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут  быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и  эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей  возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов,  отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых  значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением  требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 данных Правил, уплачиваемой  абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон (пункт 114 Правил №  644).  

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от  абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества,  иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не  отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент  обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные  с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы  водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.  

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на  

основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления  декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта  123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) данных Правил, на основании результатов,  полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого  организацией, осуществляющей водоотведение;  

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии  условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов,  выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со  дня выставления счета.  

В таком случае ответчик не лишен возможности устройства по каждому отдельного  канализационного колодца и организовать мероприятия по отбору и составу свойств  сточных вод, однако до устройства отдельного канализационного колодца, начисление  платы расчетным способом является правомерным.  

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании  результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644 -  без отборов проб.  

Ответчиком по первоначальному иску же, доказательств осуществления контроля  состава и свойств сточных вод и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта в  материалы дела не представлено.  

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело  доказательства в их совокупности и взаимной связи суд установил, что контрольные  канализационные колодцы в договоре не обозначены, схема их расположения сторонами в  установленном порядке не согласована, места отбора проб ответчиком не обеспечены, а  объем сбрасываемых сточных вод с объектов абонента за спорный период времени  составляет менее 30 куб. м в сутки, ответчик относится к числу абонентов, обязанных  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения.  

Представленный истцом расчет (л.д. 6) судом проверен, признан арифметически и  методологически верным.  

В порядке статьи 65 АПК РФ доказательства надлежащего исполнения денежного  обязательства ответчиком в материалы дела не представлены.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования МУП  «КСВВ» о взыскании с Отдела МВД РФ по городу Копейску Челябинской области,  задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за период с 01.10.2021 по 31.08.2022 в размере 133 620 руб. 73 коп.  заявлены обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.  

Отдел МВД РФ по г. Копейску, не согласившись с начислениями заявил встречное  исковое заявление к Муниципальному унитарному предприятию «Копейские системы  водоснабжения и водоотведения» о признании неисполненными обязательства  Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения» по государственным контрактам № 90014К от 31.03.2021 и № 90014К от  15.06.2021, в части подпунктов – В (в части осуществления производственного контроля  состава и свойств сточных вод) и Е (в части не направления информации с результатами  исследований проб сточных вод) пункта 4.1; о признании неисполненной обязанность  Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и  водоотведения» установленную п.50 главы V Постановления Правительства РФ от  22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации".  

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об  отказе в удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.  

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и  водоотведении" транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию  водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая  услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным  Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных  законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений  на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию  сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).  

Согласно Правил № 644 "транзитная организация" - организация, в том числе  индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или)  канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды, подаваемой  иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.  

Пунктом 45(1) Правил N 644 установлено, что отнесение собственников или иных  законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений  на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из  критериев, указанных в пункте 45(2) Правил N 644, либо в совокупности следующим  критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):  

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок  более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для  оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного  водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной  организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом  неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной  централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения с учетом условий  суммарной численности населения муниципальных образований (поселений, городских  округов), в пределах которых она расположена, должна составлять не менее значений,  предусмотренных абзацами вторым - шестым подпункта "а" пункта 45(1) Правил N 644;  

б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или)  канализационных сетей и (или) сооружений на них, предназначенных для водоснабжения  и (или) водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных  предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами  водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не превышает  20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и  (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве  собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или  индивидуальным предпринимателям;  

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том  числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей  деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного  периода регулирования;  

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Таким образом, организация является транзитной, в случае ее соответствия  критериям, установленным Правилами N 644.  

МУП «КСВВ» на основании постановления администрации Копейского городского  округа Челябинской области «О внесении изменения в постановление администрации  Копейского городского округа от 28.11.2018 № 2967-п», определено гарантирующей  организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения  на территории муниципального образования Копейского городского округа с 11.01.2021.  

МУП «КСВВ» использует сети транзитной организации с целью предоставления  коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению объектов, непосредственно не  подключенных к сетям МУП «КСВВ». МУП «КСВВ» как гарантирующая организация на  территории муниципального образования Копейского городского округа посредством  использования сетей транзитной организации оказывает своим абонентам услуги по  водоснабжению и водоотведению, и самостоятельно оплачивает услуги транспортировки  транзитной организации.  

В отношении объектов ответчика отсутствует транзитная организация, так как сети  водоснабжения и водоотведения непосредственно подключены к сетям МУП «КСВВ».  

На основании вышесказанного, МУП «КСВВ» на территории муниципального  образования Копейского городского округа является только гарантирующей организацией  для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.  

Следовательно, Абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ  представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к  водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, транзитной  организации, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета)  холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент, транзитная  организация владеют и пользуются на праве собственности или ином законном основании  и (или) которые находятся в границах их эксплуатационной ответственности.  

Также ответчик ссылается на исключение из публичного договора подпункта е)  пункта 24 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, утверждая, что данный  пункт относится в том числе и в случае если истцу отобрать пробы кто-то помешал или  воспрепятствовал.  

Однако, как следует из данного подпункта, в случае невозможности отбора проб  сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором  далее по тексту, места отбора проб сточных вод ответчиком не обеспечены.  

Отделом МВД по г. Копейску не обеспечена возможность отбора проб сточных вод  и отсутствует поданная им в установленном порядке декларация, и, при этом объекты  ответчика соответствуют хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил № 644,  следовательно, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения истцом начисляется по формуле пункта 123 (4) Правил № 644.  

Со стороны МУП «КСВВ» в процессе преддоговорного урегулирования не  допущено препятствий в реализации Отделом МВД по г. Копейску, принадлежащих ему  прав, либо их ограничений. Также от Отделом МВД по г. Копейску в адрес МУП «КСВВ»  не поступали заявления о несогласии с условиями контрактов.  

С учетом изложенного в удовлетворении встречных исковых требований Отдела  МВД по г. Копейску следует отказать.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной  пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный  акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При цене первоначального иска государственная пошлина подлежит уплате в  размере 5 009 руб.  

Поскольку первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с  Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску  Челябинской области в пользу Муниципального унитарного предприятия «Копейские  системы водоснабжения и водоотведения» подлежат взысканию расходы по уплате  государственной пошлины в размере 5 009 руб.  

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными  судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной  пошлины, в связи с чем, взыскание государственной пошлины в доход федерального  

бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ с ответчика  не производится.  

Поскольку судом в удовлетворении встречных исковых требований отказано, а  Отделом МВД РФ по г. Копейску Челябинской области при подаче искового заявления  государственная пошлина не оплачивалась, основания для возмещения истцу по  встречному иску расходов на уплату государственной пошлины за счет ответчика по  встречному иску отсутствуют.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Копейску Челябинской области в пользу Муниципального унитарного предприятия  «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», задолженность в размере 133 620  руб. 73 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 009 руб.  

В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем  подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья Н.В. Гордеева  Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно  получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru