АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-7154/2022

г. Барнаул

26 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Алтайского края Синцова В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс 

к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Ключи Ключевского района Алтайского края 

о признании незаконными действий Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, выразившиеся в возврате исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015, 

об обязании Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03- 3279/2015, 

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ключевского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 27.05.2022, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – заявитель, Общество, АО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Комитет по финансам) о признании незаконными действие Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, выразившиеся в возврате исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015, об обязании Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Определением от 30.05.2022 года заявление принято к производству арбитражного суда и назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена администрация Ключевского района Алтайского края (далее – третье лицо, Администрация).

Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемые действия по возврату исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015 являются незаконными и нарушают права заявителя на надлежащее исполнение решения суда. Полагает, что должником по спорному исполнительному листу является муниципальное образование Ключевской район Алтайского края и Администрация указана в исполнительном листе не в качестве должника, а в качестве лица, через которое технически может быть произведено взыскание долга, в том числе - за счет казны муниципального образования Ключевской район Алтайского края. Считает, что обязанность обеспечить исполнение судебного акта законом возложена именно на финансовый орган муниципального образования, который обладает соответствующими полномочиями, предоставленными ему Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет по финансам, вернув исполнительный лист Обществу, как финансовый орган не выполнил возложенную на него бюджетным законодательством обязанность по исполнению судебного решения.

В отзыве на заявление Комитет по финансам считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Полагает, что на основании статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист серии ФС № 006738766, выданный 07.08.2015 года возвращен взыскателю без исполнения. По мнению Комитета по финансам, основаниями для возврата исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года, являются иной порядок предъявления исполнительного листа, а именно в порядке статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Ключевского района Алтайского края письменный отзыв на заявление в материалы дела не представила.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, в письменном отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2015 года, оставленным без изменения постановлением от 14.07.2015 года Седьмого арбитражного апелляционного суда, по делу № А03-3279/2015 с администрации Ключевского района Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»взыскано 4 836 687 рублей 44 копейки, в том числе: 4 381 163 рубля 49 копеек долга и 455 523 рубля 95 копеек законной неустойки, а также 9 020 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения истцу судом отказано.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу 14 июля 2015 года.

Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 30.09.2015 года решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2015 года и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 года по делу № А03-3279/2015 оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года по делу № А03-3279/2015 о взыскании денежных средств с администрации Ключевского района Алтайского края.

19.08.2015 года исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года по делу № А03-3279/2015 был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю в порядке статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

31 июля 2017 года Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о разъяснении решения суда от 24.04.2015 года по делу № А03-3279/2015. 

Определением от 08.08.2017 года суд разъяснил открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», что взыскание денежных средств по решению Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2015 года по делу № А03-3279/2015 следует производить с муниципального образования Ключевского район Алтайского края в лице Администрации Ключевского района Алтайского края за счет казны муниципального образования.

В связи с вышеуказанным определением суда, 15.08.2017 года заявитель отозвал исполнительный лист из Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

В порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Общество направило исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года в Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края для исполнения. 

11.05.2022 года Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края возвратил Обществу исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года взыскателю без его исполнения. По мнению финансового органа, основанием для возврата исполнительного листа является иной порядок предъявления исполнительного листа, а именно в порядке статьи 242.5 БК РФ.

Полагая действия Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края незаконными и необоснованными, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд Алтайского края.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, выслушав пояснения представителя заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Следовательно, вступивший в законную силу судебный акт и выданный на его основе исполнительный лист обязателен для исполнения.

Организационно - правовой механизм исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен, в частности, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иными актами законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится. 

Пунктом 3 статьи 239 БК РФ установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Предусмотренный главой 24.1 БК РФ порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, является единым для всех случаев передачи гражданам и организациям бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Согласно положениям пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно части 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: 

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью);

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 242.1 БК РФ).

Порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4 статьи 242.2 БК РФ).

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

При этом, как указано в указанном Постановлении Пленума, положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично - правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Из материалов дела следует, что Администрация Ключевского района Алтайского края является органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным исполнительно - распорядительными полномочиями. В результате действий органа местного самоуправления - Администрации Ключевского района Алтайского края участником спорны гражданских правоотношений стало само муниципальное образование Ключевской район Алтайского края.

В силу особенностей правового статуса муниципального образования, не являющегося юридическим лицом, и администрации, осуществляющей как юридическое лицо полномочия по распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального образования, через администрацию осуществляются операции по взысканию задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, в том числе - за счет имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Таким образом, должником по спорному исполнительному листу является муниципальное образование Ключевской район Алтайского края, Администрация указана в исполнительном листе не в качестве должника, а в качестве лица, через которое технически может быть произведено взыскание долга, в том числе - за счет казны муниципального образования Ключевской район Алтайского края.

Вышеизложенное подтверждается определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.08.2017 года о разъяснении решения суда по делу № А03-3279/2015.

С учетом вышеуказанного, финансовым органом муниципального образования Ключевской район Алтайского края является Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела, первоначально заявителем, в соответствии со статьей 242.5 БК РФ, исполнительный лист предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю. 

В определении от 08.08.2017 года по делу № А03-3279/2015 суд разъяснил открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», что взыскание денежных средств по решению Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2015 года по делу № А03-3279/2015 следует производить с муниципального образования Ключевского район Алтайского края в лице Администрации Ключевского района Алтайского края за счет казны муниципального образования.

В связи с вышеуказанным определением суда, 15.08.2017 года заявитель отозвал исполнительный лист из Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю на основании заявления возвратил исполнительный лист взыскателю.

В порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Общество направило исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года в Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края для исполнения. 

Комитет по финансам возложенную на него законом обязанность по исполнению судебного акта не выполнил и по настоящее время, без обоснования причин 11.05.2022 года вернул Обществу исполнительный лист серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года.

Доводы Комитета по финансам о том, что заявителю необходимо обратиться с иным порядком предъявления исполнительного листа, а именно в порядке статьи 242.5 БК РФ, судом отклоняются по указанным выше основаниям.

В силу статьи 318 АПК РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Следовательно, исполнение судебных актов является одной из стадий арбитражного процесса.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что возвращая исполнительный лист взыскателю, без законных на то оснований, Комитет по финансам злоупотребляет своим правом.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд признает действия Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, выразившиеся в возврате исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015 года, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015, незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. 

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, обязывает Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с учетом норм действующего бюджетного законодательства и в пределах его полномочий.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Кемерово, Кемеровская область удовлетворить.

Признать незаконными действия Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края, выразившиеся в возврате 11.05.2022 исполнительного листа серии ФС № 006738766 от 07.08.2015, выданного арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-3279/2015. Обязать Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Взыскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Ключевского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Кемерово, Кемеровская область судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края В.В. Синцова