АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-27006/2024

23 декабря 2024 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2024 года  

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстроповой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 10 декабря 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал"

к Администрации городского округа Тольятти

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2023, диплом;

от ответчика –  не явились, извещены;

Установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти о взыскании 374 640 руб. 59 коп., в том числе: задолженности по оплате в размере 324 945 руб. 94 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате 49 694,65 руб. начисленные на сумму задолженности 324 945,94 руб. по состоянию на 19.08.2024, а также пени, начисленные на сумму задолженности 324 945 руб. 94 коп., начиная с 20.08.2024 по день фактической оплаты суммы долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания  извещен надлежащим образом, представил отзыв с возражениями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Автоград-водоканал» является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории промышленно-коммунальной зоны северо-западной части Автозаводского района города Тольятти в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Тольятти от 10.07.2020 № 2068-п/1.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), а также иными нормативными правовыми актами, действующими в указанной сфере.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Администрация является собственником участков сетей водоснабжения и водоотведения (водовод d100-600мм, протяженностью 5258 м.), по которым осуществляется холодное водоснабжение абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. К участку сети водовода Администрации технологически присоединены объекты капитального строительства абонентов ООО «АВК».

Несмотря на отсутствие заключенного договора, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, регулируемые ст. 12 Закона № 416-ФЗ в соответствии с которой организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Приобретение воды у гарантирующей организации осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, сторонами которого выступают: организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент.

Согласно п. 8 Правил № 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации).

На предложения истца о заключении муниципального контракта холодного водоснабжения, ответчик отвечал отказом и возвращал экземпляры муниципального контракта холодного водоснабжения № 277 от 17.02.2020 без подписания.

При этом, в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороной следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты предложенной стороной, оказывающей услуги, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В п. 82 Правил № 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776. Коммерческий учет осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ (п. 3 Правил № 776).

Расчет потребления водоснабжения истец производил по прибору учета, расположенному в водопроводном колодце ВК-9Б.

Платежно-расчетные документы на оплату потерь за спорный период направлены Истцом на электронный адрес Ответчика, что подтверждается сопроводительными письмами по отправке документов с отметками о вручении Ответчику (Приложение № 8).

Акты оказанных услуг за спорный период Ответчик не подписал, вернул без подписания.

В нарушение п. 6 ст. 12 Закона № 416-ФЗ Администрация свои обязанности по оплате стоимости холодной (питьевой) воды за октябрь 2023, ноябрь 2023, декабрь 2023, январь 2024, февраль 2024, март 2024, май 2024 не выполнила. По состоянию на 20.10.2022 задолженность ответчика перед ООО «АВК» составляет 324 945 руб. 94 коп.

Согласно п. 28 Правил № 644 оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п.6.2 ст. 14 Закон № 416 - ФЗ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах», начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договора в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022 и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

С даты возникновения задолженности (следующий день после дня наступления установленного срока оплаты) по 19.08.2024 (дата подачи иска) пени за несвоевременное внесение платы рассчитаны исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9,5%.

В отсутствие оплаты Истец направил Ответчику претензию № 1348/103 от 08.07.2024 с требованием оплатить задолженность за спорный период, которая была получена Ответчиком.

Оплата в срок, установленный в претензии, Ответчиком не произведена и до настоящего времени задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменном отзыве указал, что объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают энергоресурсами исключительно нужды коммерческих организации в соответствии с договорами водоснабжения, заключенными с истцом. Водоснабжение и водоотведение абонентов промышленной площадки осуществляется на основании двусторонних договоров на водоснабжение и водоотведение с истцом.

Иными словами, как указал ответчик, Администрация не осуществляет транспортировку энергоресурса (холодной питьевой воды) абонентам промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района г.о. Тольятти и не использует ресурс для собственных нужд.

 Согласно п. 4.3. ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее - Закон № 416-ФЗ). 

В соответствии с протоколом совещания по вопросам организации эксплуатации участков сетей водоснабжения и водоотведения, переданных в казну ЗАО «Энергетика и связь строительства» от 07.02.2020, представителями Администрации и ООО «АВК» были приняты следующие решения:

1.    Департаменту городского хозяйства: ...1.2. направить предложение в департамент экономического развития о рассмотрении вопроса передачи означенных участков сети в концессию с заключением краткосрочного договора передачи в аренду до момента завершения процедуры передачи сетей концессионеру.

2.    Рекомендовать ООО «АВК»: 2.1. рассмотреть возможность эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в период подготовки и проведения процедуры передачи их в концессию; 2.2. выдавать разрешение на технологическое присоединение абонентов к рассматриваемым инженерным сетям с согласованием в департаменте городского хозяйства в срок - до момента определения эксплуатирующей организации.

Во исполнение п. 2.1. протокола, ООО «АВК» уведомило Администрацию об отсутствии возможности эксплуатации указанных сетей.

До настоящего момента ни договор аренды, ни концессионное соглашение Администрацией не заключено, эксплуатирующая организация ею не определена.

Заключение договора аренды участков сетей водоснабжения и водоотведения не является для истца обязанностью, предусмотренной действующим законодательством РФ, при этом понуждение к заключению договора не допускается (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Водоснабжение и водоотведение абонентов промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти осуществляется посредством участков сетей водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Администрации, в связи с чем, являясь собственником данных сетей, Администрация несет бремя их содержания, обслуживания, осуществляет все права и обязанности предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как следует из ч. 3 ст. 11 закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Эксплуатируя отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, Администрация обязана осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения,   приобретать   у   гарантирующей   организации   воду   для удовлетворения собственных нужд, включая потери в таких водопроводных сетях (п. 6 ст. 12 Закона № 416-ФЗ).

На основании изложенного, Администрация осуществляет транспортировку воды (перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, п. 26 ст. 2 Закона № 416-ФЗ) для осуществления водоснабжения абонентов промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти и несет обязанность по оплате потерь в принадлежащих ей водопроводных сетях.

Истец неоднократно направлял ответчику проект муниципального контракта холодного водоснабжения, который возвращался ответчиком без подписания.

Указанные обстоятельства установлены в рамках дела № А55-32011/2022, судебные акты по данному делу вступили в законную силу.

В силу ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные в рамках дела А55-32011/2022, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Относительно доводов ответчика о непредоставлении первичных документов по начислению платы абонентам за потребленную холодную воду судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством у организации ВКХ отсутствует обязанность по предоставлению данных документов ответчику, при этом истец ежемесячно сопроводительным письмом с актом и счетом на оплату направлял ответчику расчет объема потерь, что подтверждается материалами дела. 

Суд также отклоняет довод Ответчика о том, что объем потерь, выставленный Ответчику, подлежит уменьшению на величину потерь, возникших в сетях абонентов, по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - Правила № 776), в случае, если прибор учета размещен не на границе эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и включает в себя расчет потерь воды в виде естественной убыли и иных потерь в результате аварии, повреждений на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (на основании «Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 № 640/пр.).

Расчетные потери в виде естественной убыли на участке от границы раздела до прибора учета абонента закреплены договорами водоснабжения с абонентами, добавляются к показаниям приборов учета абонента в каждый отчетный период и вычитаются из объемов потерь, возникших на сети Администрации.

Соглашаясь с Ответчиком, что информации об изливах, затоплениях, авариях, пожарах, повреждениях на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета за спорный период не возникало, Истцом в расчет платы не были включены расходы на оплату воды для пожаротушения. 

Указанная позиция нашла свое подтверждение в разъяснениях Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данных в письме от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04 «О порядке определения объемов и взимания платы за воду, поданную на нужды пожаротушения».

Позиция Истца подтверждается судебной практикой по аналогичным делам за предшествующие календарные периоды (обстоятельства, установлены вступившими в законную силу судебными актами, в котором участвую те же лица № A55-34753/2023, № A55- 25357/2023, № A55-9131/2024; A55-35543/2022; A55-30218/2024; A55-9131/2024; А55-32011/2022;

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 324 945 руб. 94 коп. являются законными и обоснованными.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за неисполнение обязательств по оплате 49 694,65 руб. начисленные на сумму задолженности 324 945,94 руб. по состоянию на 19.08.2024,

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ)

Согласно п.6.2 ст. 14 Закон № 416 - ФЗ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца размер неустойки составил оплате 49 694,65 руб. Истцом произведен расчет пени исходя из ключевой ставки Банка России в размере 9,5%.

Расчет пени судом проверен и признан арифметически верным,  ответчиком расчет пени  не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Иные доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора.

На основании изложенного, с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  подлежит  взысканию 374 640 руб. 59 коп., в том числе: задолженность по оплате в размере 324 945 руб. 94 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате 49 694,65 руб. начисленные на сумму задолженности 324 945,94 руб. по состоянию на 19.08.2024, а также пени, начисленные на сумму задолженности 324 945 руб. 94 коп., начиная с 20.08.2024 по день фактической оплаты суммы долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты.

Расходы по госпошлине в сумме в соответствии с ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 374 640 руб. 59 коп., в том числе: задолженность по оплате в размере 324 945 руб. 94 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате 49 694,65 руб. начисленные на сумму задолженности 324 945,94 руб. по состоянию на 19.08.2024, а также пени, начисленные на сумму задолженности 324 945 руб. 94 коп., начиная с 20.08.2024 по день фактической оплаты суммы долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты, кроме того, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 493 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1