АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 3876/2021

г. Орёл                                                                                                

07 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 07.09.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» (308510, 

<

...> стр. 1, оф. 27, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в размере 7 576 514 руб. 34 коп. за период с 28.12.2020 по 04.03.2021, штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии  в судебном заседании:

от истца -  представитель ФИО2 (паспорт; доверенность от 13.11.2020; диплом); 

от ответчика – представитель ФИО3.(паспорт; доверенность от 22.06.2021; диплом),

установил:

Субъект РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» (далее - ответчик) о взыскании пени в размере 5 919 151 руб. 82 коп. за период с 28.12.2020 по 04.03.2021, штрафов в размере 300 000 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по государственному контракту №82-с от 22.12.2020, не представлением декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, отсутствием журналов работ и исполнительной документации, отсутствием еженедельных отчетов о ходе выполнения работ,  в связи с чем, истцом была начислена пеня и штрафы (3 x 100 000 руб. 00 коп.).

Истец, в ходе рассмотрения дела уточнял заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно представленным в суд 01.09.2021 уточнениям просит взыскать с ответчика пени в размере 7 576 514 руб. 34 коп. и штрафы в размере 300 000 руб. 00 коп. за нарушение условий государственного контракта №82-с от 22.12.2020.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчиком в материалы дела был представлен письменный отзыв, в котором он указал, что возражает против взыскания заявленной истцом суммы неустойки и штрафов, считает их чрезмерно завышенными и просит применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, также указывает на отсутствие субподрядчиков при выполнении работ и представляет журналы работ и исполнительной документации. 

 Ответчик в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020 по итогам проведения открытого конкурса (протокол №0154200002717001060), с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – заказчик, КУ ОО «Орелгосзаказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» (далее – подрядчик, ООО «Ремспецмост») был заключен контракт № 82-с (ИКЗ:202575203077057520100101110014213414) на выполнение работ для государственных нужд, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции моста через реку Сосна на автомобильной дороге межмуниципального значения Вахново - ФИО4 км 8+000 в Ливенском районе Орловской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 к контракту) в соответствии с проектной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и оплатить их в размерах, установленных контрактом. 

Согласно п. 1.2 контракта работы по контракту осуществляются на основании Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2018 N 435 (ред. от 10.08.2020) «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области и об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2020 год», Постановления Правительства Орловской области от 26.11.2020 N 716 (ред. от 04.03.2021) «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2022 год».

Цена контракта составляет в текущих ценах 280 751 315 (Двести восемьдесят миллионов семьсот пятьдесят одна тысяча триста пятнадцать) руб. 40 коп. (п.2.1 контракта).

В соответствии с п. 2.2.1 оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по цене, установленной п. 2.1 контракта, включая НДС - 46 791 885 руб. 90 коп.

Цена Контракта определена на весь срок исполнения Контракта, является твердой и может изменяться исключительно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) (п.2.2.2 контракта)

Согласно 2.2.4 в цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе:

- затраты по возведению временных зданий и сооружений, предусмотренные ПОС, согласно ГСН 81-05-01-2001г. в размере 4,1%*0,8 (подходы к мосту), 10,1%*0,8 (мост). Затраты по возведению временных зданий и сооружений оплачиваются заказчиком за фактически выполненные объемы работ;

- лимит средств, предусмотренный на непредвиденные работы и затраты (1,5%). Лимит средств, предусмотренный на непредвиденные работы и затраты оплачивается заказчикам за фактически выполненные объемы работ.

В соответствии с п. 4.1.1 подрядчик обязан выполнить все работы самостоятельно, а также путем привлечения других лиц (Субподрядчиков, Соисполнителей) в порядке, установленном Контрактом, в полном соответствии с проектной документацией, условиями контракта и действующих нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов и сдать результат работы заказчику в установленный контрактом срок.

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта подрядчик обязан согласовать с заказчиком график выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и График оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) (п.4.1.6 контракта).

В разделе 5 контракта стороны установили сроки выполнения работ.

Календарные сроки выполнения работ (сроки исполнения обязательств по контракту) определены сторонами: начало работ- с момента заключения контракта. Окончание работ-30 ноября 2022 года. Распределение объемов работ и сроки окончания выполнения работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту).

Подрядчик должен выполнять работу в установленные сроки.

Контрактом допускается досрочное исполнение подрядчиком своих обязательств по согласованию с заказчиком.

В разделе 6 стороны установили порядок сдачи-приемки и оплаты работ. 

Сдача результата выполненных работ подрядчиком по контракту в полном объеме оформляется актом приемки законченных работ по реконструкции объекта согласно ГОСТ 32755-2014 и актом приемки законченного строительством объекта (форма№ КС-11).

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет: (смотр, и проверку результатов   выполненных  подрядчиком   работ,  а также проверку предъявленных документов).

По окончании приемки результатов работ заказчик подписывает акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) либо заказчик выдает подрядчику предписание об устранении дефектов и недостатков с указанием даты повторной приемки или направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания документов о приемке.

В случае просрочки исполнения, неисполнения или при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и действующим законодательством РФ.

Подрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случаях просрочки исполнения следующих обязательств:

начала и окончания выполнения работ согласно п. 5.1 контракта;

выполнения отдельных видов работ, указанных в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту);

выполнения предписаний заказчика или контролирующих (надзорных) органов по устранению обнаруженных дефектов;

исправления некачественно выполненных работ в сроки, установленные актом, в порядке, предусмотренном п. п. 7.3, 8.4 контракта;

прибытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период выполнения работ или в период гарантийного срока дефектах, в сроки, установленные заказчиком;

предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с п. 14.4, 14.6, 15.4, 15.6 контракта;

нарушения сроков исполнения обязательств, предусмотренных п.п. 4.1.2.1, 4.1.3.5,4.1.3.2,4.1.3.3,4.1.3.4,4.1.6,4.1.7,4.1.8,4.1.9 контракта.

Неустойка (пеня) за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. п. 11.2.1 - 11.2.7 Контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком соответствующего обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Подрядчик уплачивает заказчику штраф в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (п.1.5 контракта).

Штраф выплачивается за каждый выявленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, указанных в п. п. 11.5.1 - 11.5.7 контракта, в отдельности.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и рассчитывается в порядке, установленном п. п. 11.6.1 - 11.6.3 контракта.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали смету на выполнение  работ по реконструкции моста через реку Сосна на автомобильной дороге межмуниципального значения ФИО5 км 8+000 в Ливенском районе Орловской области. 

 График выполнения монтажных работ  и график оплаты выполненных работ согласован сторонами в приложении № 2, № 3 к контракту. Перечень видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц согласован сторонами в приложении № 4 к контракту.

Дополнительным соглашением от 18.03.2021 № 5 стороны внесли изменения в контракт, так в п. 2.1, где  цена контракта составляет в текущих ценах 273 191 623 руб. 00 коп.

Пункт 2.2.1 контракта изменить, изложив в следующей редакции:

«2.2.1. Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по цене, установленной п. 2.1 контракта, включая НДС - 45 531 937 руб. 17 коп.

Стоимость поручаемых подрядчику работ на 2021 год в текущих ценах составляет 224 515 993 (Двести двадцать четыре миллиона пятьсот пятнадцать тысяч девятьсот девяносто три) руб. 00 коп., включая НДС 20% - 37 419 332 руб. 17 коп., в том числе отработка аванса выданного в 2020 году - 58 199 747 (Пятьдесят восемь миллионов сто девяносто девять тысяч семьсот сорок семь) руб. 68 коп., включая НДС 20% - 9 699 957 руб. 95 коп. Подлежит оплате в 2021 г. - 166 316 245 (Сто шестьдесят шесть миллионов триста шестнадцать тысяч двести сорок пять) руб. 32 коп.

Стоимость поручаемых подрядчику работ на 2022 год в текущих ценах составляет 48 675 630 • (Сорок восемь миллионов шестьсот семьдесят пять тысяч шестьсот тридцать) руб. 00 коп., включая   . НДС 20% - 8 112 605 руб. 00 коп.

(Если НДС не облагается указывать применяемую Подрядчиком систему налогообложения и делать ссылку на нормативный акт, определяющий освобождение от уплаты НДС).»

Пункт 2.2.7 контракта изменить, изложив в следующей редакции:

«2.2.7. Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Орловской области (областной бюджет) (коды бюджетной классификации: на 2020 и 2021 гг. - 007 0409 61109R3900 414, на 2022 год - 007 0409 611 0272310 414) в соответствии с Законом Орловской области от 04 декабря 2019 г. № 2421-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на ' плановый период 2021 и 2022 годов», Законом Орловской области от 04 декабря 2020 г. № 2537-03 • «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и на основании Постановления Правительства Орловской области от 31.10.2018 г. № 435 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области и об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2020 год» (в действующей редакции), Постановления Правительства Орловской области от 26 ноября 2020 года № 716 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2022 год (в действующей редакции)».

Как указал в обоснование заявленных требований истец, Обществом с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» существенно нарушены сроки выполнения работ по контракту. 

Пунктом 4.1.7 контракта установлено, что подрядчик в течение 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта назначить представителей подрядчика, ответственных за ход работ по контракту, официально известив об этом заказчика с указанием полномочий представителей.

Пунктом 4.1.8 контракта предусмотрено, что подрядчик должен в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения контракта разработать в установленном порядке проект производства работ (ППР) в соответствии с СП 48.13330.2019, СП 46.13330.2012, МДС 12-81.2007, МДС 12-46.2008, МДС 12-29.2006 и представить его на согласование заказчику в 2 (двух) экземплярах.

Пункт 4.1.7 контракта подрядчиком был исполнен 02.03.2021 г., что подтверждается письмом №117 от 02.03.2021 г.

Пункт 4.1.8 контракта подрядчиком был исполнен 04.03.2021 г. что подтверждается письмом №122 от 04.03.2021 г.

Согласно п. п. 11.2, 11.2.7 контракта подрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случае нарушения сроков исполнения обязательств, предусмотренных п. п. 4.1.7,4.1.8 контракта.

Поскольку ответчиком были нарушены сроки выполнения работ, согласно календарному графику истцом были начислены пени в общем размере 7 576 514 руб. 34 коп. 

Также, полагая, что ответчиком нарушены иные условия контракта не связанные с нарушением сроков, а именно п. 4.1.1, 4.1.3.2,4.1.18, 4.1.20 контракта истец потребовал взыскания штрафов по 100 000 руб.00 коп. за каждое нарушение.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика  претензии от 11.03.2021 № 0906-21 с просьбой оплатить неустойку (пеню) по контракту  и штрафы в размере 300 000 руб. 00 коп.,  которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ (в редакции закона на момент размещения извещения о торгах) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться  надлежащим образом. 

Согласно п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Данный порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойка (пеня) за просрочку исполнения обязательств, согласно пункта 11.3 контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком соответствующего обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком работ.

Согласно пункта 11.5 контракта, подрядчик уплачивает заказчику штраф в случае неисполнения или   ненадлежащего исполнения следующих обязательств:

обязательств, предусмотренных п. п. 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11, 4.1.12, 4.1.13, 4.1.14, 4.1.15,4.1.16, 4.1.17,4.1.18, 4.1.19, 4.1.20,4.1.21,4.1.22,4.1.23, 4.1.25,4.1.29, 4.1.31, 6.12, 9.3 контракта;

представления документов, указанных в п. п. 4.1.3.2, 4.1.3.3, 4.1.3.4 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление;

Штраф выплачивается за каждый выявленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, указанных в п. п. 11.5.1 - 11.5.7 контракта, в отдельности.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, установленных п. п. 11.5.1 - 11.5.7 контракта, не имеющих стоимостного выражения, размер штрафа составляет:

1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей

(включительно);

10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.

рублей (включительно);

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований ответчик в письменном отзыве указал, что:

предусмотрена обязанность подрядчика, не являющимся субъектом малого предпринимательства привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке установленном: пунктом 4.1.3.2 Контракта. ООО «Ремспецмост» является субъектом малого предпринимательства, согласно выписке, о чем у заказчика имеется информация. 

Проект производства работ, в соответствии с пунктом 4.1.8 контракта направлялся в адрес истца неоднократно по электронной почте (исх. письма от 27.01. 2021 № 50, от 26.02.2021г. № 100). 

Начало выполнения работ было запланировано на 01 февраля 2021 года, исх. письмо от 21.01.2021г. № 31 (прилагается), заказчик был проинформирован о дате начала выполнения работ. Контроль фактического выполнения работ (видов, объемов и технологии производства работ) осуществляется непосредственно на объекте - представителем заказчика, общий и специальные журналы работ ведутся на объекте с момента начала выполнения соответствующего вида работ (копии журналов прилагаются), следовательно требование о наложении штрафа также необоснованно.

Указанные ответчиком в отзыве на исковое заявление обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: письмом от 21.01.2021г № 31, письмом от 27.01.2021г № 50, письмом от 26.02.2021г № 100, письмом от 02.03.2021г № 117, выпиской из реестра субъектов малого предпринимательства.

Ответчиком представлен контррасчет пени по ставке 4,25%, в котором он указал, что размер неустойки (пени) должен составлять 619 234 руб. 35 коп., ответчиком также заявлено о снижении неустойки до разумных пределов со ссылкой на ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу о том, что штрафы за непредставление сведений о субподрядчиках – субъектах малого предпринимательства и за отсутствие журналов производства работ, применены заказчиком неправомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления).

Из пункта 77 Постановления Пленума ВС РФ № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с разъяснениями пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Вместе с тем, для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Согласно пункту 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 73 Постановления Пленума ВС РФ № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В силу пункта 75 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

Судом проверен представленный истцом расчет пени и признан арифметически не верным, при этом контррасчет ответчика содержит ставку на момент окончания расчета, а не принятия решения судом.

На основании изложенного, исходя из анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств, учитывая компенсационную природу неустойки, возможные финансовые потери для каждой из сторон, принимая во внимание, что начисленные в соответствии с условиями контракта пени и штраф являются явно несоразмерными последствиям ненадлежащего исполнения подрядчиком принятых обязательств и являются значительными, принимая во внимание отсутствие в материалах дела документальных доказательств реально наступивших для истца негативных последствий, вызванных допущенными подрядчиком нарушениями, суд пришел к выводу о необходимости снижения на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации пеней  с учетом фактически выполненных ответчиком работ до 100 000 руб. 00 коп. и штраф до 10 000 руб.00 коп.

Таким образом, в соответствии со статьями 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 100 000 руб. 00 коп. и штрафа в размере 10 000 руб.00 коп., поскольку суд считает данный размер пени  и штраф справедливым, достаточным и соразмерным, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не способом возмещения убытков и обогащения за счет должника. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 9 Постановления  Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен на сумму 110 000 руб. 00 коп., государственная пошлина в размере 4 300 руб. 00 коп.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» (308510, 

<

...> стр. 1, оф. 27, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Субъекта РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  пени в размере 100 000 руб. 00 коп. за период с 28.12.2020 по 04.03.2021, штраф в размере 10 000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремспецмост» (308510, 

<

...> стр. 1, оф. 27, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 4 300 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      А.Г. Кудряшова