ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-113575/2021

30 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  30 мая 2022 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9239/2022) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2022 по делу № А56-113575/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Форест Лайн"

к  Выборгской таможне  

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форест Лайн» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 199397, Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 40, корп. 7, лит. А, пом. 15Н; далее – заявитель, Общество, ООО "Форест Лайн") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (ОГРН 

<

***>, адрес: 188800, 

<

...>; далее – таможня, заинтересованное лицо) от 02.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1955/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Суд первой инстанции решением от 01.03.2022 признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 02.11.2021 № 10206000-1955/2021 о назначении административного наказания.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. 

Определением апелляционного суда от 01.04.2022 апелляционная жалоба таможни принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 29.03.2021 в Центр электронного декларирования Северо-Западного таможенного поста (далее - ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/290321/0129077, согласно которой от отправителя: ООО «ВУДТРАК» (196084, Россия, 

<

...>, литер А, пом.ЮН; ИНН 

<

***>, КПП 781001001, ОГРН 

<

***>) в адрес получателя «Стора Энсо Ойя / STORA ENSO OYJ» (55100/55100, Хейкинкату, 1 /HEIKINKATU, 1, Иматра /lmatra, Финляндия /Finland):

Товар № 1 «Баланс из березы обыкновенной (BETULA SPP.), необработанный консервантом, не брусованный, неокоренный, объем с учетом номинальной длины без учета коры 353,22мЗ, Объем с учетом фактической длины и с учетом коры 388,57мЗ, с размером наибольшего поперечного сечения 15см и более, для производства целлюлозы «BIRCH PULPWOOD BETULA», сорт 3, имеется ядровая гниль, дупла, допускается укладывающиеся во вписанную в торец полосу (вырезку) размером более 1/4 диаметра торца, побурение, червоточины, разновидности трещин свыше 1/2 диаметра торца, механические повреждения, пророс открытая, сухобокость, рак, номинальная длина 6.0м, максимальный припуск на распиловку отсутствует, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце 16-35см, в нижнем торце 16-56см, КПД 0,54, коэф. на кору 1,10. Геометрический метод по ФР. 1.27.2011.10632. Стоимость за объем с учетом номинальной длины без учета коры 23,60 евро/м3, Общий объем по контракту с учетом номинальной длины без учета коры 63000м3». Производитель ИП ФИО1. Товарный знак отсутствует\ Торг. знак, марка отсутствует. Артикул отсутствует стандарт ГОСТ 9462-2016 Сорт 3 Кол-во 388.57 мЗ Наим. сортимента: балансы порода древесины - береза обыкновенная. Общий вес брутто/нетто - 385000 кг, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009. Общая фактурная стоимость 8335,99 EUR.

Согласно графе 14 ДТ № 10228010/290321/0129077 декларантом данного товара является ООО «Форест Лайн».

04.04.2021 в зону таможенного контроля станции Светогорск т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни прибыл грузовой поезд № 3713 (0302), поездная ведомость № 4550, следующий из России в Финляндию, в составе которого находились железнодорожные платформы №№ 42167619, 42337048, 42366302, 42227108, 42336982, 54839303, 54809975.

04.04.2021 перевозчиком ОАО «Российские железные дороги», согласно положениям статьи 92 и статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы.

На основании статьи 327 ТК ЕАЭС проведен таможенный осмотр товара перемещаемого по железнодорожным накладным №№ 52084554, 52084555 (акт таможенного осмотра № 10206022/040421/000040). 

В результате осмотра установлено, что на железнодорожных платформах №№ 42167619, 42337048, 42366302, 42227108, 42336982, 54839303, 54809975 перемещаются лесоматериалы из березы, расположенные в 14 штабелях (по 2 штабеля на платформе), с наименьшим поперечным сечением 15 см и более. Лесоматериалы представляют собой бревна с характерной белой корой с темными поперечными полосами. 

При проведении таможенного осмотра установлено, что имеется незначительная кривизна древесины, а также выявлены пороки древесины, которые не соответствуют требованиям ГОСТа 9462-2016, 22296-89.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр железнодорожных платформ №№ 42167619, 42337048, 42366302, 42227108, 42336982, 54839303, 54809975 в присутствии представителя ООО «Форест Лайн» ФИО2

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206022/080421/000041) установлено, что на железнодорожных платформах №№ 42167619, 42337048, 42366302, 42227108, 42336982, 54839303, 54809975 перемещаются лесоматериалы (баланс) из березы, объём которых по результатам произведенных замеров составляет: 358,81 м3 с учетом коры и 326,20 м3 без учета коры, а также таможенным органом на большом количестве бревен установлены видимые пороки древесины, снижающие их качество и для достоверного определения которых требуются специальные познания.

Таким образом, в результате таможенного досмотра установлены на большом количестве бревен видимые пороки древесины, которые послужили основанием принятия таможенным органом решения о проведении таможенной экспертизы в целях определения точного количества товара ненадлежащего качества (несоответствующего заявленным в декларации на товары сведениям).

07.05.2021 должностным лицом таможенного ЖДПП Бусловская, в связи с необходимостью использования специальных познаний при осуществлении таможенного контроля в порядке статьи 389 ТК ЕАЭС вынесено решение о    назначении таможенной экспертизы № 10206022/070521/ПВ/000007. 

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС СПб ЦЭКТУ № 34-01-40/05700 от 24.06.2021 общий объем исследованных лесоматериалов составляет 44,236 м3 без учета коры и 48,897 м3 с учетом коры. Исследованный товар представляет собой неокоренные круглые лесоматериалы из древесины лиственной породы - березы (ботаническое название Betula spp.) без какой-либо механической обработки, а также без обработки красителями, антисептиками и иными защитными составами. Все исследованные лесоматериалы, в количестве 121 единицы, по диаметрам в верхнем торце без коры, наличию и размерам пороков древесины не соответствуют требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам по ГОСТ 9462-2016 и соответствуют требованиям, предъявляемым к дровам по ГОСТ 3243-88.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Выборгской таможни (исх. № 15-23/1120 от 19.07.2021), с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС СПб ЦЭКТУ от 24.06.2021 № 12402003/0015045, товар, представляющий собой неокоренные круглые лесоматериалы из древесины лиственной породы - березы (ботаническое название Betula spp.) без какой-либо механической обработки, а также без обработки красителями, антисептиками и иными защитными средствами, в количестве 121 единицы, соответствующие требованиям, предъявляемым дровам по ГОСТ 3243-88, объемом 44,236 м3 без учета коры и 48,897 м3 с учетом коры, классифицируется в под субпозиции 4401120009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, на основании ДТ № 10228010/290321/0129077, железнодорожных накладных №№ 52084554, 52084555, ведомостей вагонов по железнодорожным накладным №№ 52084554, 52084555 на железнодорожных платформах №№ 42167619, 42337048, 42366302, 42227108, 42336982, 54839303, 54809975 осуществлялось перемещение незадекларированного товара: круглых лесоматериалов не соответствующих требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам по ГОСТ 9462-2016 и соответствующих требованиям, предъявляемым к дровам по ГОСТ 3243-88, кодом 4401120009 ТН ВЭД ЕАЭС, фактическим объемом - 19,137 м3 с учетом коры.

Таможня пришла к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена по частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением от 02.11.2021 № 10206000-1955/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ½ рыночной стоимости товара  - предмета административного правонарушения, что составило 16 266,50 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отменил постановлении таможенного органа, поскольку установил, что весь предназначавшийся на экспорт товар по количественным характеристикам задекларирован Обществом полностью, следовательно состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем отменил оспариваемое постановление таможенного органа.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. 

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Выводы таможни о допущенных Обществом фактах недекларирования товара обусловлены выявленным несоответствием заявленных декларантом сведений о качественных характеристиках лесоматериалов фактическим данным, полученным в ходе таможенного досмотра и признанных по результатам экспертизы.

Поскольку по количественным характеристикам вывозимые лесоматериалы задекларированы Обществом полностью, суд первой инстанции обоснованно не  усмотрел в данном случае недекларирования товара. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Неверное указание сведений о качественных характеристиках товара при том, что товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей (лесоматериалы, не соответствующие требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам по ГОСТ 9462-2016 и соответствующих требованиям, предъявляемым к дровам по ГОСТ 3243-88, кодом 4401120009 ТН ВЭД ЕАЭС), но не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, как правомерно указал суд первой инстанции, действия Общества подлежат квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование товара. 

По указанному факту Общество уже было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ постановлением Выборгской таможни от 05.10.2021 №10206000-1954/2021 (л.д.10-14).

Таким образом, вывод Таможни о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основан на неправильном применении норм права и сделан без учета фактических обстоятельств настоящего дела. 

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события, состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01 марта 2022 года по делу №  А56-113575/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова