Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8242/23

20 декабря 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 07 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                        при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Ленинского городского округа (142703, Московская область, Видное город, Школьная улица, дом 26А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2020, ИНН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании деятельности ФИО2 по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский г.о., д. Малое Видное, ТЛПХ "Подлипки", ул. Садовая, 

<

...>, 35Б для оказания услуг по организации проживания престарелых лиц незаконной и обязании прекратить деятельность в указанном жилом доме по устранению выявленных нарушений.

Третьи лица:

Видновская городская прокуратура Московской области (142701, Московская область, Ленинский г. о., 

<

...>)

ОНДПР по Ленинскому району УНДПР ГУ МЧС России по Московской области (142701, Московская область, Ленинский район, Видное, проспект Ленинского Комсомола, 1)

ИП ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.04.2019), 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, 8, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о признании деятельности ФИО2 по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский г.о., д. Малое Видное, ТЛПХ "Подлипки", ул. Садовая, 

<

...>, 35Б для оказания услуг по организации проживания престарелых лиц незаконной и обязании прекратить деятельность в указанном жилом доме по устранению выявленных нарушений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Видновская городская прокуратура Московской области, ОНДПР по Ленинскому району УНДПР ГУ МЧС России по Московской области, индивидуальный предприниматель ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (далее – третьи лица).

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик обеспечил явку представителя в судебное заседание, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании 04.12.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв на срок до 07.12.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте Арбитражного суда Московской области https://kad.arbitr.ru/. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. 

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание после перерыва, поддержали позиции по исковому заявлению.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания третьих лиц.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности ФИО2 имеется жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский г.о., д. Малое Видное, ТЛПХ "Подлипки", ул. Садовая, дом 35, 35А, 35Б, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства. На данной территории ФИО2 в настоящее время ведет деятельность организации  проживания престарелых лиц.

Проверкой установлено, что ФИО2 фактически использует расположенное на территории указанных земельных участках строение для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечению проживания престарелых лиц.

Осуществленный с привлечением специалистов ОНДиПР по Ленинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области 20.09.2022 выездом на место установлено, что ФИО2 использует указанный индивидуальный жилой дом с многочисленными нарушениями законодательства, в частности, в нарушение требований статьи 16 ФЗ "О пожарной безопасности" ФИО2 допускаются отступления от требований пожарной безопасности.

Таким образом, ответчик как собственник жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833, согласно позиции истца, нарушил требование законодательства РФ, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, используя жилой дом не по назначению с нарушением противопожарных норм.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. 

Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. 

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

В ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (пункт 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель. 

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Из приведённых норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель осуществляет соответствующий орган местного самоуправления. 

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 

1) земли сельскохозяйственного назначения; 

2) земли населенных пунктов; 

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 

4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 

5) земли лесного фонда; 

6) земли водного фонда; 

7) земли запаса. 

Исходя из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833, у которых категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пункт 9 статьи 1 ГрК РФ определяет, что градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 ГрК РФ).

В силу пункта 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Согласно подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 ГрК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833 располагается объект недвижимости, который используется для организации проживания престарелых лиц.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Вместе с тем, между ИП ФИО2 (Арендодатель) и ИП ФИО3 (Арендатор) был заключен Договор аренды № б/н от 15.12.2021 (далее – Договор аренды), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (аренды) недвижимое имущество, указанное в пункте 1.2 настоящего договора (далее – Объект и/или Недвижимое имущество и /или имущество).

В силу пункта 1.2 под недвижимом имуществом в настоящем договоре понимается:

1.2.1. Жилое помещение, количество этажей 3 (три), расположенное но адресу: 

<

...>, ТЛПХ «Подлипки», общей площадью 167,3 кв. м (кадастровый номер: 50:21:0040109:864).

1.2.2. Жилое помещение, количество этажей 3 (три), расположенное по адресу: 

<

...>, ТЛПХ «Подлипки», общей площадью 167,2 кв. м (кадастровый помер: 50:21:0040109:863).

1.2.3. Жилое помещение, количество этажей 3 (три), расположенное по адресу: 

<

...>, ТЛПХ «Подлипки», общей площадью 158,8 кв. м (кадастровый помер: 50:21:0040109:866).

1.2.4. Жилое помещение, количество этажей 3 (три), расположенное но адресу: 

<

...>, ТЛПХ «Подлипки», общей площадью 154,9 кв. м (кадастровый номер: 50:21:0040109:865).

1.2.5. Земельный участок общей площадью 524 кв. м, с кадастровым номером: 50:21:0040109:831, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адрес Московская область, Ленинский район, с/п Совхоз им. Ленина, д. Малое Видное, снт ТЛПХ Подлипки, уч. 35/2.

1.2.6. Земельный участок общей площадью 474 кв. м, с кадастровым номером: 50:21:0040109:832, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адрес Московская область, Ленинский район, с/п Совхоз им. Ленина, д. Малое Видное, снт ТЛПХ Подлипки, уч. 35/2.

Также пунктом 1.3 Договора предусматривается, что объект предоставляется в аренду для использования в качестве жилого помещения. Сторонами также определено, что разрешенным с точки зрения настоящего Договора использованием арендуемого имущества является любое его использование, которое осуществляется при соблюдении арендатором требований по всем согласованиям, наличию лицензий, разрешений и одобрений как государственного, так и частного характера, которые могут требоваться для его деятельности, и которое не влечет причинение арендодателю и арендуемому имуществу ущерба (убытков, упущенной выгоды) не влечет нарушения арендатором законных и договорных обязательств арендодателя по содержанию арендуемого имущества и его использованию перед любыми третьими лицами, не влечет полного или частичного выбытия арендуемого имущества из владения и пользования арендодателя.

При этом, истцом в материалы дела не представлено доказательств, того, что именно ответчик осуществляет указанную деятельность в спорном здании.

Напротив, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что 12.10.2022 вынесен Протокол №72 об административном правонарушении требований пожарной безопасности в отношении ФИО3 (том 1 л.д.143), из которого усматривается осуществление деятельности ИП ФИО3

Постановление №72 от 14.10.2022 по делу об административном правонарушении (том 1 л.д. 148-153), Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №49/2 (том 1 л.д..154-160) также вынесено в отношении ИП ФИО3 

В свою очередь ИП ФИО3 оплачен штраф в сумме 25 000 руб. (том 1 л.д.161) по постановлению №72 от 14.10.2022.

Таким образом, судом установлено, что арендатором индивидуальным предпринимателем ФИО3 было совершено административное правонарушение в виде нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренное часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоП РФ), что также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 72 от 12.10.2022 и постановлением по делу об административном правонарушении № 72 от 14.10.2022

Указанные проверяющими органами замечания, были устранены ИП ФИО3

Доказательств обратного истцом не представлено.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ сторонами не заявлено.

Доказательства привлечения именно ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, жилищного законодательства иного в материалы дела не представлены.

Суд отмечает, что несоответствие функционального назначения здания и разрешенного вида использования земельного участка, на котором оно расположено, не может быть основанием прекращения деятельности в нем.

При этом в Видновском городском суде Московской области рассматривалось гражданское дело № 2-425/2023 по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки. 

Решением Видновского городского суда Московской области исковые требования удовлетворены частично.

В ходе рассмотрение Видновским городским судом Московской области гражданского дела № 2-425/2023 была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "ЭК Аксиома".

Экспертами установлено, что при проведении обследования экспертом, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833 расположено реконструированное единое здание, площадь застройки составляет 644,8 кв.м., площадь всех частей здания – 1745 руб. 1 кв.м., назначение: дом для временного размещения. 

Кроме того, исследуемое здание общей площадью 1745,1 кв.м. представляет собой здание для временного проживания (гостиница), что подтверждается фактическими обстоятельствами дела, такими как планировка здания, его фактическая конфигурация (наличие множества жилых комнат с тремя кроватями и санузлами в каждой, наличие общей зоны отдыха и приема пищи).

Однако указанный судебный акт не вступил в законную силу, в настоящее время обжалуется в Московском областном суде.

Вместе с тем в материалы дела поступили сведения о том, что в соответствии с материалами внесения изменений в Генеральный план Ленинского городского округа Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 15.11.2023 № 69/1, земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833, расположены в зоне О-2 "Зона специализированной общественной застройки".

Данное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела ответчиком выкопировками из утвержденного генерального плана Ленинского городского округа Московской области относительно земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0040409:831, 50:21:0040409:832, 50:21:0040409:833.

"Зона специализированной общественной застройки" О-2 установлена для обеспечения условий формирования территорий с широким спектром социальных и коммунально-бытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Судом отмечается, что истцом в рамках настоящего дела фактически оспаривается использование земельных участков, по мнению Администрации Ленинского городского округа Московской области, с нарушением вида разрешенного использования.

При этом ссылка истца на тот факт, что здание используется с нарушениями, в том числе не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, судом отклоняется.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Соответственно, за использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрена административная ответственность.

При этом, контроль за надлежащим использованием земельных участков, зданий осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией.

В статье 239 ГК РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества в силу пункта 3 части 2 статьи 235 ГК РФ не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Положения статьи 285 ГК РФ предусматривают возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В настоящем случае администрацией административная процедура не реализована, вопрос об изъятии земельного участка в связи с нецелевым использованием не ставился.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом были нарушены, самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права; при этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как отмечено в п. 2.7 Обзора практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Московского округа дел, связанных с правом собственности ("Судебно-арбитражная практика Московского региона", 2008, N 4), избрание ненадлежащего способа защиты права, а также предъявление требования к лицу, не являющемуся стороной спорных правоотношений, правомерно расценены судом в качестве основания для отказа в иске.

Таким образом, суд вправе расценить избрание ненадлежащего способа защиты права в качестве основания для отказа в иске.

При вынесении решения в исковом производстве суд действует в пределах заявленных требований (часть 5 статьи 170 АПК РФ), т.е. рассматривает их по существу исходя из выбранного истцом способа защиты нарушенного права. В случае выбора ненадлежащего способа защиты нарушенного или оспариваемого права основным последствием, которое наступает в соответствии с действующим законодательством, является отказ в удовлетворении исковых требований и вынесение соответствующего решения судом. Кроме того, избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N 308-ЭС20-16542 по делу N А32-27793/2019, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2022 N Ф10-2290/2022 по делу N А83-8690/2021).

Законом не предусмотрено возможности понуждения собственника земельного участка к прекращению использовании земельного участка, зданий, расположенных на нем, не по целевому назначению и по приведению в пригодное состояние, в связи с чем, суд приходит к выводу, что администрацией избран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 49, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                         Д.Н. Москатова