99/2023-125339(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13284/2023

г.Тверь

09 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации "Торжокский" к индивидуальному предпринимателю ФИО2  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской  Федерации "Торжокский" (далее - заявитель, Отдел) обратился в  арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее - ответчик, Предприниматель) о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью  2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили,  извещены надлежащим образом.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителей сторон.  

Из материалов дела следует, что 23.05.2023 сотрудниками отдела в 22  час. 30 мин. в магазине "Юность", принадлежащего ИП ФИО2,  расположенного по адресу: 

<

...>, был выявлен факт осуществления розничной продажи  алкогольной продукции без лицензии в нарушение требований пункта 1  статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Данная продукция была изъята по протоколу изъятия от 23.05.2023.  

Заявителем составлен протокол от 07.09.2023 № 0961117/1900 об  административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Материал для применения административной ответственности передан  на рассмотрение в арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за  незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из  пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная  продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе  водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое  вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки,  плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха  

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции осуществляются организациями. В силу пункта 2  статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление хранения  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а  также закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение  законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, согласно статье  4.5 КоАП РФ, составляет один год, в настоящем деле не пропущен.  

Допущенные работниками (и иными лицами, фактически  осуществляющими функции продавца) противоправные виновные действия  не освобождают ответчика от административной ответственности, так как  предприниматель несет ответственность за неисполнение обязательных  требований и условий, установленных законом, при осуществлении  фактической деятельности от имени предпринимателя. Материалы дела  

свидетельствуют о том, что у предпринимателя имелась возможность для  соблюдения правил и норм в отношении оборота алкогольной продукции,  отсутствие должного контроля со стороны предпринимателя за действиями  его работников не может служить основанием для освобождения  предпринимателя от ответственности.  

Таким образом, судом установлено наличие в действиях  предпринимателя объективной стороны административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное  правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо,  его совершившее, предвидело возможность наступления вредных  последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому  оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких  последствий либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

Из содержания приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2  Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик  предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск),  отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает  объективную невозможность соблюдения установленных правил,  необходимость принятия мер, от предпринимателя не зависящих.  

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом,  подтверждается материалами дела.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по  настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков  малозначительности совершенного административного правонарушения,  судом не установлены.  

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного  действия (бездействия), содержащего составы административных  правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более  статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых  подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу,  административное наказание назначается в пределах санкции,  предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в  виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч  рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении  административного наказания физическому лицу учитываются характер  совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дело об административном правонарушении, могут  признать смягчающими обстоятельства, не указанные в названном Кодексе  или в законах субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3)  Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права,  введение ответственности за административное правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право,  должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным  конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а  также характеру совершенного деяния. Принцип соразмерности,  выражающий требования справедливости, предполагает установление  публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной  мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление  Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11- П).  

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его последствиями,  личностью и имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности физического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных  правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения  по делам об административных правонарушениях, могут назначить  наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не  менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти  тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного  

соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не  менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч  рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность  снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа,  предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ,  поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения  и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности лица.  

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи  раздела II настоящего Кодекса.  

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Доказательства, подтверждающие  обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в  материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные  обстоятельства не установлены.  

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие  смягчающего административную ответственность обстоятельства –  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.17.1 КоАП РФ впервые (доказательств обратного суду не  представлено), суд на основании оценки совокупности установленных по  делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1  КоАП РФ считает возможным назначить предпринимателю наказание ниже  низшего предела, установленного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  установив его в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной  продукции.  

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения  или предмета административного правонарушения является принудительное  безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность  субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация  назначается судьей.  

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является  конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета  административного правонарушения, изъятых из оборота либо  

находившихся в противоправном владении лица, совершившего  административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании  подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.  

Частью 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях  пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц  подлежат:  

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в  случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:  

без соответствующих лицензий, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона;  

с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции,  установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с  маркировкой поддельными марками;  

без соответствия государственным стандартам и техническим  условиям;  

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  единую государственную автоматизированную информационную систему, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного  Федерального закона;  

без документов, подтверждающих легальность производства и (или)  оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами,  удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой  продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;  

с использованием вина наливом (виноматериала), произведенного  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными  предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными  товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда,  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;  

- алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем  составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или  имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей  непищевой продукции;  

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  основное технологическое оборудование для производства этилового спирта,  которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным  имуществом.  

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.  

При таких обстоятельствах спиртосодержащая продукция, указанная в  протоколе изъятия от 23.05.2023, подлежит уничтожению в установленном  порядке.  

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на  основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, частью 2  статьи 4.4 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области  

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кувшиново  Калининская область, место проживания и регистрации: 172111, 

<

...>; ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП:  28.10.2004, к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде взыскания  административного штрафа в размере 50 000 рублей.  

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от  23.05.2023 (алкогольная продукция находится на хранении в служебном  помещении МО МВД России "Торжокский" по адресу: 

<

...>) направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  счет № 40101810600000010005, в Отделение г. Тверь, БИК 042809001,  получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской  области (МО МВД России "Торжокский", л/с 

<

***>), ИНН  

<

***>, КПП 691501001, ОКТМО 28750000, КБК  18811601143019000140, в тексте указать: «Административный штраф по  делу № А66-13284/2023», УИН: 18880469230009611199.  

Сведения об уплате штрафа представить суду. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

 Судья Ю.П.Балакин