Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12956/2020

12 августа 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Горобчук Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание) дело по исковому заявлению Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (628422, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об урегулировании разногласий по единому договору № 13-20 холодного водоснабжения и водоотведения от 27.12.2019,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности № 832-07 от 11.05.20, ФИО3 по доверенности № 877-07 от 01.01.20, 

от ответчика - ФИО4 по доверенности № 12/2020 от 24.12.2020, ФИО5 по доверенности № 31/2019 от 09.07.19, 

установил:

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее - ответчик, водоканал) об урегулировании разногласий по единому договору № 13-20 холодного водоснабжения и водоотведения от 27.12.2019.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, уточнив исковые требования, просил урегулировать разногласия при заключении единого договора № 13-20 холодного водоснабжения и водоотведения по следующим пунктам: абзац 5 пункта 7, пункт 8, подпункт «р» пункта 12, подпункт «р» пункта 14, подпункт «ц» пункта 14, пункты 17, 20, 20.1, 22, 29, абзац 1 пункта 24, раздел 13, пункт 65, раздел 19 договора (наименование приложений), а также по следующим приложениям: 

№ 2 «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантируемом уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в местах присоединения)», 

№ 4 «Сведения о приборах учета холодной воды на нужды ГВС», 

№ 4.1. «Сведения о приборах учета холодной воды и горячей воды на собственные нужды», № 4.2. «Сведения о местах отбора проб холодной воды», 

№ 5 «Ориентировочная сумма договора», 

№ 5.1. «Ориентировочные годовые объемы водопотребления и водоотведения по объектам СГМУП «ГТС»», 

№ 9 «Сведения об абонентах, в отношении которых Абонент является транзитной организацией», 

№ 10 «Реестр отчетов, предоставляемых Абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства».

Истец просил принять спорные условия и приложения в представленной им редакции (том 5 л.д. 2-13).

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему, письменных пояснениях представил свою редакцию спорных условий и приложений. 

Определением от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сургута.

Администрация города Сургута отзыв не представила.

Протокольным определением от 31.05.2021 судебное заседание отложено на 29 июля 2021 года в 14 часов 00 минут, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. В судебном заседании объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 05 августа 2021 года. 

Третье лицо явку представителей не обеспечило.

Представитель истца поддержал уточненные требования, просил урегулировать разногласия сторон, учитывая редакцию спорных пунктов, представленную истцом.

Представитель ответчика настаивал на изложения спорных условий в редакции ответчика. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из доводов искового заявления и материалов дела, ранее между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) был заключен договор холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18, согласно которому организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную воду и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны использовались приборы учета, сведения о которых и местах отбора проб холодной воды отражены в приложении № 3 к договору.

Данный договор заключался сторонами на период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

В последующем при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.12.2018 № 13-гвс-19 на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 у сторон возникли разногласия, в том числе относительно места расположения приборов учета, фиксирующих водопотребление истца, которые так и не были согласованы.

Предметом рассматриваемого иска является вопрос об урегулировании условий единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 со сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 (далее - договор).

Ответчик направил истцу проект договора, однако истец, не согласившись с рядом условий, направил протокол разногласий от 29.06.2020.

В связи с неурегулированием сторонами разногласий, возникших при заключении договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободы в заключении договора.

Вместе с тем, из содержания пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия, если только содержание какого-либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным (статьи 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает право суда принять новую редакцию пунктов договора, соответствующую действующему законодательству, обычаям делового оборота и не ущемляющую имущественных прав (законных интересов) сторон, а также других лиц, интересы которых затронуты заключением данного договора.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 ГК РФ).

Представленный в материалы дела проект договора является договором, регулирующим отношения сторон по холодному водоснабжению.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Закона № 416, а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона № 416).

Как указано ранее, в соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона № 416, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Закона № 416 пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения (далее - типовой договор).

По результатам рассмотрения предложенных сторонами редакций спорных пунктов договора, с учетом уточнений, опираясь на условия типового договора, суд пришел к следующим выводам.

Разногласия сторон вызвал абзац 5 пункта 7 об определении ориентировочной суммы договора: в редакции истца стоимость указана 818 675 660 руб. 61 коп., с учетом НДС, ответчик предлагал исходить из ориентировочной суммы договора 862 989 695 руб. 03 коп., с учетом НДС.

Позиция истца основана на том, что он является унитарным предприятием, его учредителем и собственником его имущества является администрация г. Сургута, что влечет для истца обязанность получения согласие собственника имущества на совершение крупной сделки.

По мнению суда, доводы истца заслуживают внимание.

Условия определения цены договора не являются существенными для данного вида договоров.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, истец по организационно-правовой форме является унитарным предприятием, учредителем истца является администрация города Сургута. 

Согласно статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда государственного или муниципального предприятия либо балансовой стоимости активов казенного предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Уставный фонд предприятия составляет 490 647 743,09 рублей, следовательно, заключение договора заключение договора с ответчиком в смысле норм указанного Федерального закона об унитарных предприятиях для истца является крупной сделкой и требовало одобрения собственником имущества. 

Из материалов дела следует, что на соответствующий запрос истца постановлением администрации города Сургута № 930 от 10.02.2020 «О согласовании совершения крупной сделки» собственником согласована сумма договора в размере 818 675 660 рублей (постановление администрации города Сургута № 930 от 10.02.2020 представлено истцом через систему Мой арбитр в качестве приложения к исковому заявлению).

Таким образом, согласие собственника получено истцом лишь в пределах 818 675 660 рублей.

Несогласие ответчика с данной суммой договора основано, в том числе на том, что объемы фактически полученной холодной воды не согласуются с суммой договора, предложенной истцом.

Вместе с тем определение ориентировочной суммы договора и в последующем превышение её лимита не может освобождать абонента от оплаты фактически полученного ресурса, что закреплено в статье 544 ГК РФ.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о согласовании спорного условия в редакции истца.

Согласно редакции пункта 8 договора, предложенной истцом, расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке: 

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании универсального передаточного документа, утвержденного письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ «Об отсутствии налоговых рисков при примени налогоплательщиками первичного документа, составленного на основе формы счета-фактуры» и выставляемого к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства».

Ответчик предложил в пункт 8 договора включить также условие о том, что универсальный передаточный документ выставляется к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании отчетов, ежемесячно передаваемых абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, формы и требования к которым приведены в приложении № 10 договора.

Между тем какого-либо нормативного обоснования ежемесячного представления абонентом отчетов по определенным формам и требованиям ответчиком не приведено.

В ходе рассмотрения дела позиция ответчика свелась к тому, что спорное условие ответчик оставил на усмотрение суда, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. 

Суд исходит из того, что предложенная истцом редакция пункта 8 договора соответствует пункту 8 типового договора. Также требования, указанные в предложенной истцом редакции пункта 8 договора, регламентированы пунктом 27, пунктом 28 Правил № 644.

Учитывая изложенное, редакция пункта 8 договора подлежит принятию на условиях, определенных истцом. 

Подпункт «р» пункта 12 договора касается обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства направить в адрес абонента универсальный передаточный документ в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик предложил редакцию спорного пункта, предусматривающую, что универсальный передаточный документ должен быть выставлен на основании отчетов, ежемесячно передаваемых абонентом в соответствии с пунктом 8 договора.

Поскольку пункт 8 принят в редакции, исключающей обязанность передачи абонентом каких-либо отчетов для формирования универсального передаточного документа, подпункт «р» пункта 12 договора подлежит принятию в редакции, предложенной истцом.

Подпункт «р» пункт 14 договора как в проекте, так и в редакции ответчика предусматривает обязанность абонента представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, а также об изменении таких сведений в срок не позднее 5 рабочих дней с момента присоединения новых абонентов. Сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией на дату договора, приведены в Приложении № 9 к настоящему договору.

Истец просит исключить данный пункт, мотивируя свою позицию тем, что в правоотношениях по поставке холодной воды не является транзитной организацией. 

Суд, разрешая разногласия сторон по спорному пункту, исходит из того, что возможность включения условия об обязанности абонента представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, закрепляет порядок взаимодействия сторон в случае присоединения к сетям абонента иных абонентов (субабонентов), что соответствует положениям статьи 545 ГК РФ, являются типовыми условиями договора, подлежащими применению вне зависимости от наличия субабонентов, возникновение отношений с которыми возможно в будущем.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 24.09.2019 по делу № А75-15934/2018.

При этом, включая данную обязанность абонента в условия договора, суд пришел к выводу об изложении редакции спорного пункта, соответствующей пункту «п» пункта 14 типового договора, без указания срока предоставления таких сведений, а именно - «…..представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами».

Подпункт «ц» пункта 14 договора предусматривает обязанность абонента предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию в объемах и в сроки, определенные приложением № 10 к настоящему договору.

По мнению истца, спорный пункт необходимо исключить.

В приложении № 10 к договору приведен реестр отчетов, предоставляемых абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Учитывая вышеизложенную позицию суда по вопросу предоставления абонентом отчетов, оснований для включения спорного пункта в условия договора не имеется, в данной части требования истца об исключении подпункта «ц» пункта 14 из условий договора подлежат удовлетворению.

Пункт 17 договора как условие договора о порядке осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных водах, предусматривает указание сведений об узлах учета, приборах учета холодной воды и местах отбора проб холодной воды и сточных вод.

Такие сведения в редакции ответчика должны содержаться в приложении № 4 к договору; данное приложение в редакции ответчика определяет перечень приборов учета, расположенных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, допущенных в эксплуатацию и используемых для коммерческого учета.

По мнению истца, необходимо учитывать сведения, приведенные в приложениях № 4 (сведения о приборах учета холодной воды на нужды ГВС и местах отбора проб воды), № 4.1 (сведения о приборах учета холодной и горячей воды на собственные нужды), № 4.2 (о местах отбора проб воды), то есть сведения о приборах учета, расположенных в зоне эксплуатационной ответственности истца для внутреннего контроля.

Ранее суд указывал, что как при заключении договора на период 2019 года, так и при заключении спорного договора у сторон возникли разногласия относительно места расположения приборов учета, фиксирующих водопотребление истца.

Урегулирование разногласий редакции спорного пункта сводится к определению того, на основании каких приборов учета (их месторасположения) будет осуществляться учет поданной ответчиком холодной воды.

Согласно частям 4, 5 статьи 20 Закона № 416 коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом (подпункт 11 пункта 2 статьи 4 Закона № 416).

В соответствии с пунктом 23 Правил № 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

В силу пункта 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 766 коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 4 Правил № 776).

Ответчик через ЦТП осуществлял водоснабжение как самого истца, так и иных абонентов, получающих воду через сети истца.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, на вводе в ЦТП установлены приборы учета (акты допуска в эксплуатацию узла учета ХВС, приложение к иску № 16).

Непосредственно в ЦТП выполнено разветвление водопроводных сетей на две линии, по одной из которых осуществляется подача холодной воды в теплообменник для реализации хозяйственной деятельности предприятия (нагрев и подача горячей воды), а по другой - подача холодной воды иным абонентам водоканала. Перед теплообменником в ЦТП установлены приборы учета. Указанные приборы приняты и допущены в эксплуатацию в качестве коммерческих по актам (приложение № 14 к иску).

Спор относительно определения границ раздела эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности сетей стороны урегулировали в ходе рассмотрения дела (протокол согласования разногласий от 20.05.2021, представлен через систему «Мой арбитр» ответчиком 23.05.2021).

В период действия договора № 13-гвс-18 коммерческий учет поставленной холодной воды осуществлялся сторонами на основании приборов учета, расположенных в здании ЦТП перед теплообменником, что не оспаривается водоканалом.

Истец настаивает на том, чтобы коммерческий учет поданной ответчиком холодной воды и далее основывался на показаниях приборов учета, расположенных в здании ЦТП перед теплообменником, а не на вводе сети в здание ЦТП.

Ответчик настаивает на том, что объем потребления истцом холодной воды по договору подлежит определению по приборам учета, расположенным на границе балансовой принадлежности сетей (то есть на вводе сети в здание ЦТП), как разница между объемом полученной холодной воды в точках приема на границе и объемом холодной воды, доставленной абонентам ответчика по сетям транспортирующей организации после указанного прибора.

Позиция ответчика мотивирована тем, что если производить коммерческий учет ресурса по предложенной истцом схеме, то на поставщика ресурса необоснованно возлагается обязанность по оплате не только нормативных потерь, учитываемых при государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения, но и фактических (сверхнормативных) потерь, обусловленных состоянием сетей водоснабжения. Между тем бремя содержания соответствующих инженерных систем относится на организацию, осуществляющую их эксплуатацию, в рассматриваемом случае - на истца.

Данный довод и мотивы ответчика суду понятны и ясны, однако суд в рассматриваемом деле не может с ними согласиться в связи со следующим.

Действительно, частью 5 статьи 20 Закона № 416 и пунктом 4 Правил № 776, установлена презумпция размещения приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента. Размещение приборов в ином месте возможно лишь в случае согласования этого в договоре.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

По этой причине при отсутствии соглашения между сторонами о месте расположения приборов учета воды и сточных вод, таковые подлежат установке на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента в соответствии с диспозитивными положениями части 5 статьи 20 Закона № 416, подпункта «д» пункта 35 Правил № 644, пункта 4 Правил № 776.

Вместе с тем судом установлено, что в правоотношениях сторон по поставке ресурса, длящихся как минимум с 2018 года, имелось не только согласие о расположении установленных приборах учета воды в соответствии с вышеприведенными диспозитивными нормами законодательства, но и условиях о том, что эти приборы учета используются сторонами при осуществлении коммерческого учета поставленного ресурса. При этом эти приборы учета находятся не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность абонентов по демонтажу приборов учета воды, сточных вод, правомерно установленных не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и их монтажу на такой границе при заключении нового договора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ранее согласовавшей установку приборов не на границе.

Вышеперечисленные диспозитивные нормы, на которых основывает свои доводы ответчик, регламентируют заключение новых договоров водоснабжения и водоотведения в тех случаях, когда абонент не имеет приборов учета воды и сточных вод, и не устанавливают подобной обязанности. При этом перенос уже установленных приборов на границу эксплуатационной ответственности возможен по соглашению сторон договора при его заключении или исполнении.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 17.04.2019 по делу № А45-20941/2016.

Довод ответчика о том, что коммерческий учет ресурса по показаниям приборов учета, расположенных в здании ЦТП перед теплообменником, а не на вводе сети в здание ЦТП не учитывает компенсацию потерь как нормативных, так и сверхнормативных (обусловленных состоянием сетей водоснабжения), рассмотрен судом.

Действительно, для определения величины потерь ресурса должен учитываться общий объем воды, поданной в сеть, и этот объем ресурса должен определяться по прибору учета, установленному на границе эксплуатационной ответственности между поставщиком воды и транспортирующей организацией.

Между тем суд исходит из того, что рассматриваемые судом разногласия сторон при заключении договора касаются только их правоотношений по поставке холодной воды и водоотведения. Отношения по транзиту ресурса абонентам, в том числе абонентам ответчика, для которых истец является транзитной организацией, в данном случае не являются предметом судебного исследования.

Предложенный сторонами суду проект договора, их редакционные правки спорных пунктов не содержат условий о компенсации потерь в правоотношениях по поставке холодной воды и водоотведения.

Как пояснили представители сторон, между сторонами имеются договорные отношения, связанные с транзитом холодной воды. Однако предметом рассматриваемого иска данные правоотношения не являются.

Само по себе существование между сторонами договорных отношений, связанных с транзитом холодной воды, не является основанием для осуществления коммерческого учета и определения объема поданной воды по показаниям приборов учета, расположенных в здании ЦТП, в правоотношениях по поставке ресурса.

Стороны вправе избрать любой надлежащий способ защиты нарушенных прав и законных интересов (если сочтут их таковыми), который позволит им разрешить вопрос о компенсации потерь, возникающих, в том числе при поставке холодной воды. 

В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (пункт 21 Правил № 776).

Представитель истца в ходе рассмотрения дела неоднократно отмечал готовность рассмотреть и урегулировать вопрос компенсации потерь поставленного ресурса в его инженерных сетях путем включения необходимого соответствующего условия в действующий между сторонами контракт по транспортировке холодной воды.

Суд также учитывает, что предложенная истцом редакция пункта 20 договора, о чем указано в решении ниже, предусматривает возможность расчета объема поданной (полученной) воды с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (в здании ЦТП перед теплообменником).

Факт нарушения целостности пломб, не свидетельствует о неисправности приборов учета в целом, и не подтверждает правильность правовой позиции ответчика о необходимости определения объема поставленного ресурса по показаниям головного прибора учета.

По результатам рассмотрения разногласий сторон при заключении спорного пункта с учетом вышеприведенных мотивов суд пришёл к выводу о том, что пункт 17 подлежит изложению в редакции истца: «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны в Приложении № 4, № 4.1, № 4.2».

Пункты 20 и 20.1 договора касаются определения лиц, осуществляющих коммерческий учет ресурса, и порядка определения коммерческого учета холодной воды и сточных вод.

Согласно пункту 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод в соответствии с нижеследующим порядком:

Пункт 20.1 договора: расчет полученной абонентом холодной воды за расчетный период производится отдельно для каждого объекта абонента, подключенного (технологически присоединенного) к централизованной системе холодного водоснабжения, исходя из показаний приборов учета холодной воды, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства за вычетом объемов холодной воды по показаниям приборов учета холодной воды, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности иных лиц, в отношении которых абонент является транзитной организацией за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, по формуле:

о = V хвс а - V хвс ил,

где:

Vo - объем холодной воды, фактически полученной абонентом за расчетный период, (куб. м,);

хвс а - объем холодной воды за расчетный период, определенный по показаниям приборов учета холодной воды, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (куб.м.);

Объем холодной воды за расчетный период определяется методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в следующих случаях:

при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами холодного водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года;

через 60 дней со дня возникновения неисправности приборов учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска таких приборов учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа таких приборов учета;

при отсутствии у абонента приборов учета холодной воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, водопроводно-канализационного хозяйства, уведомления о необходимости установки приборов учета такие приборы учета холодной воды не установлены;

при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации водопроводно- канализационного хозяйства о временном прекращении потребления воды.

Объем холодной воды за расчетный период определяется методом расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной холодной воды на основании показаний приборов учета за последний год в случае установления факта неисправности таких приборов учета или демонтажа таких приборов учета в связи с их поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности приборов учета или демонтажа приборов учета, если иной срок не согласован с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а также в случае если показания приборов учета содержат информацию о временных нарушениях в работе приборов учета, имевших место во время работы прибора учета.

Объем холодной воды за расчетный период определяется методом гарантированного объема подачи холодной воды, определенного в Приложении № 2 к настоящему договору, если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

V хвс ил - суммарный объем холодной воды, полученный иными лицами за расчетный период, определенный по показаниям приборов учета холодной воды, установленных на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности иных лиц, или расчетным способом, в отношении которых абонент является транзитной организацией. Перечень таких иных лиц определен в Приложении № 9 к настоящему договору.

Ответчик предложил объединить пункты 20 и 20.1 под единым номером 20.

В редакции ответчика объем холодной воды определяется как разница между объемом воды, определенным по показаниям приборов учета, установленных на границах балансовой принадлежности сетей водоснабжения и эксплуатационной ответственности истца, и объемом воды, реализованным прочим абонентам ответчика, присоединенным к сетям истца.

Истец предложил изложить пункт 20 в следующей редакции: 

«Количество полученной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды в следующем порядке:

Количество полученной холодной воды на производство ГВС определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, указанным в приложении № 4 к договору. В случае выхода прибора учета из строя количество полученной холодной воды на производство ГВС определяется расчетным способом согласно Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013.

Количество полученной холодной воды на собственные нужды определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной  воды   по показаниям приборов учета, указанным в приложении № 4.1 к договору. В случае выхода прибора учета из строя количество полученной холодной воды на собственные нужды определяется расчетным способом согласно Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013.

В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и абонента, расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и осуществляется по формулам раздела 2 приложения № 5 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 640/пр.».

Из предложенного истцом варианта изложения спорного пункта следует, что объем полученной холодной воды определяется в зависимости от целей ее использования, то есть для приготовления горячей воды по показаниям приборам учета на подпитку ГВС, установленным перед теплообменниками; на собственные хозяйственно-бытовые нужды по показаниям приборов учета, установленным на сантехнических приборах внутри объектов водопотребления; на технологические расходы сетей и оборудования.

При этом пункт 20.1 истец просил исключить.

Проведя анализ предложенных сторонами редакций спорных пунктов, суд пришел к выводу о том, что редакция ответчика фактически предусматривает и основана на том, что прибор учета холодной воды, на основании которого должен производиться расчет полученной абонентом холодной воды за расчетный период, должен быть установлен на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, при этом также учитывается прибор учета холодной воды, установленный на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности иных лиц, в отношении которых абонент является транзитной организацией.

Однако принимая во внимание вышеизложенные выводы суда об определении места расположения приборов учета, суд исходит из того, что пункт 20 договора следует изложить в редакции истца, устанавливающей коммерческий учет холодной воды исходя из сведений о приборах учета, указанных в приложениях № № 4 и 4.1 (то есть приборы учета, фиксирующие объем собственного потребления и внутреннего контроля), а также предусматривающей возможность расчета объема поданной (полученной) воды с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Суд также принимает во внимание, что предложенная истцом редакция полностью соответствует положениям Правил № 776, регулирующим вопросы организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Учитывая изложенное, пункт 21 подлежит исключению из условий договора.

При изложении пункта 22 договора между сторонами возникли разногласия относительно срока передачи показаний приборов учета в организацию водопроводно- канализационного хозяйства: истец предлагает установить такой срок не позднее 05 числа месяца следующего за расчетным, ответчик - до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем. Кроме того, ответчик просил включить в пункт 22 спорного договора обязанность абонента предоставлять сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней по запросу о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 10 Правил № 776, в действующей на момент принятия решения редакции, абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенной нормы суд частично соглашается с редакцией спорного пункта, предложенной ответчиком, как соответствующей действующему законодательству.

Предложенный истцом срок представления показаний приборов учета не является иным законодательно установленным. 

Между тем обязанность абонента по предоставлению сведений о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, условиями типового договора не предусмотрена. 

Необходимость предоставления сведений о текущих показаниях приборов учета для окончательного расчета за фактически потребленный ресурс ответчиком не обоснована. 

В связи с чем данное условие не подлежит включению в положения пункта 22 договора.

Согласно редакции абзаца 1 пункта 24 договора, предложенной истцом, «Абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в следующем порядке:».

Ответчик предлагает дополнить спорное положение условиями, что доступ должен быть обеспечен к тем приборам учета, сетям, местам проб и иным устройствам абонента, сведения о которых приведены в приложении № 4 к настоящему договору.

Суд, учитывая вышеизложенные выводы о расположении приборов учета, соглашается с позицией истца. Суд также отмечает, что предложенная истцом редакция спорного пункта соответствует пункту 24 типового договора. Оснований для конкретизации приборов учета, к которым необходимо предоставить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации, в рассматриваемой ситуации не имеется.

Разногласия сторон относительно изложения пункта 29 договора сводятся к тому, в каких приложениях договора изложены сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, на основании которых будет производится коммерческий учет поставленного ресурса.

Суд, учитывая вышеизложенные выводы о расположении приборов учета, соглашается с позицией истца и заключает, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложениям № 4, № 4.1, № 4.2. к договору.

Разногласия сторон касаются также включения в договор раздела XIII об условиях водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту (пункты 48-53).

Ответчик предлагает изложить пункт 48 договора в такой редакции, которая бы устанавливала обязанность абонента представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, а также об изменении таких сведений в срок не позднее 5 рабочих дней с момента присоединения новых абонентов. 

Сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией на дату заключения настоящею договора, ответчик предлагает привести в приложении № 9 договора.

Истец предлагает исключить из текста договора данный раздел, так как по смыслу единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения включение указанного раздела необходимо ввиду наличия иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту. Однако в настоящее время, как указывает истец, каких-либо иных лиц, которые подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, не имеется.

Вместе с тем включение в договор положений, закрепляющих порядок взаимодействия сторон в случае присоединения к сетям истца иных абонентов, соответствует положениям статьи 545 ГК РФ, являются типовыми условиями договора, подлежащими применению вне зависимости от наличия субабонентов, возникновение отношений с которыми возможно в будущем.

По данным мотивам суд приходит к выводу о включении в условия договора раздела 13 «Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту», изложив его положения в редакции, соответствующей разделу XIV типового договора.

При согласовании редакции пункта 65 договора стороны не пришли к согласию о возможности распространения условий договора на правоотношения, предшествующие его заключению: предложенная истцом редакция спорного пункта предлагает, что договор действует с момента подписания до 31.12.2022, редакция ответчика предусматривает распространение действия договора на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020. 

Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ.

Договорное условие о ретроактивном действии договора, на включении которого в договор настаивает одна из его сторон в преддоговорном споре, является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется в соответствии с решением суда.

Распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений.

При определении условия о ретроактивном действии договора суд учитывает баланс интересов всех сторон договора, оценивает предшествующие их обращению в суд отношения, в том числе установившуюся в таких отношениях практику, переговоры и переписку, а также исходит из необходимости защиты субъектов, добросовестно осуществляющих гражданские права, и недопустимости извлечения стороной договора преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из приведенных сторонами доводов и возражений (статьи 9, 65, 71 АПК РФ), руководствуясь формой типового договора, утвержденного Постановлением № 645, учитывая наличие фактических отношений сторон, предшествовавших заключению договора и исходя из наличия оснований для распространения его действия на ранее возникшие отношения, суд приходит к выводу о правомерности требований ответчика в части урегулирования разногласий пункта 65 договора в его редакции. 

В этой связи оснований считать спорный пункт в редакции ответчика не соответствующим действующему законодательству, либо нарушающим права истца (с учетом результата урегулирования возникших разногласий по договору в целом), не имеется. 

Выводы суда относительно приложений к договору.

По приложению № 2 у сторон возникли разногласия относительно гарантированного объема подачи воды: истец определил объем ресурса по показаниям приборов учета до теплообменника за предыдущий период, ответчик - по прибором учета на вводе в ЦТП также за предыдущий период.

С учетом того, к каким выводам пришел суд относительно места расположения приборов учета для определения объема поставленного ресурса, приложение № 2 подлежит принятию в редакции, предложенной истцом.

Из анализа представленных сторонами перечней приложений к договору (наименований приложений) суд установил, что разногласия сторон также касаются приложений № № 4, 4.1, 4.2, содержащих сведения об узлах учета, приборах учета холодной соды и местах отбора проб холодной воды и сточных вод.

Для ответчика приемлемым является включение только приложения № 4 без учета приложений, содержащих сведения о приборах учета истца о внутреннем контроле поставленного ресурса, приведенных в приложениях №№ 4.1 и 4.2.

Кроме того ответчик предлагает включить в приложения к договору приложение № 9 «Сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией» и приложение № 10 «Реестр отчетов, предоставляемых абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства». Истец против включения данных приложений.

Вышеизложенные выводы суда по соответствующим разногласиям сторон относительно указанных приложений не согласуются с предложенными вариантами ответчика, в связи с чем к договору помимо иных приложений, по которым между сторонами отсутствуют разногласия, подлежат включению приложения № 4.1 и № 4.2 в редакции, предложенной истцом. 

Предлагая включить приложение № 9, ответчик хотел отразить сведения об абонентах, в отношении которых истец является транзитной организацией по договору транспортировки.

Однако с учетом того, что предметом судебного исследования является урегулирование разногласий сторон по поставке холодной воды, принимая во внимание определение судом места расположения приборов учета, оснований для включения сведений об абонентах, в отношении которых истец является транзитной организацией по договору транспортировки, в настоящем случае не имеется.

Доказательства наличия на момент заключения договора № 13-20 лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям истца, по которым производится непосредственно поставка холодной воды по договору № 13-20, суду не представлены, истцом наличие таких абонентов отрицается, иного из материалов дела не следует.

На основании изложенного приложение № 9 суд решил не включать в перечень приложений к договору.

Приложение № 10 к договору не включается судом по той причине, поскольку, как указано ранее, обязанность абонента по предоставлению поименованных в приложении № 10 отчетов не предусмотрена, ответчиком нормативно не обоснована.

Спорным являлся вопрос о включении приложения № 5.1, содержащего сведения об ориентировочных годовых объемах водопотребления и водоотведения по объектам истца. Инициатива о включении данного предложения исходила от истца, ответчик возражал о включении спорного приложения.

Суд соглашается с данным возражением ответчика, принимая во внимание то, что приложение № 2 к договору содержит сведения, в том числе о гарантированном объеме подачи воды для истца, содержание приложения № 2 изложено в предложенной истцом редакции, приведенной в протоколе разногласий от 29.06.2020.

В связи с чем приложение № 5.1, содержащего сведения об ориентировочных годовых объемах водопотребления и водоотведения по объектам истца, подлежит исключению.

По результатам рассмотрения возникших у сторон и вынесенных на разрешение суда разногласий при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по изложенным выше мотивам.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражный суд разрешает вопросы о судебных расходах.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В пункте 21 приведенного постановления Верховного суда Российской Федерации разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении, в том числе иска неимущественного характера.

В рассматриваемом случае судом разрешено требование неимущественного характера.

Исходя из правовой природы преддоговорного спора, положений статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации результатом разрешения преддоговорного спора является не удовлетворение иска либо отказ в его удовлетворении, а определение судом содержания всех спорных условий договора, по которым у сторон возникли разногласия. Вместе с тем это не означает, что судебный акт по преддоговорному спору не может считаться принятым в пользу той или иной стороны в зависимости от того, в редакции какой стороны суд принял спорный пункт договора.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием «Городские тепловые сети» и Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» при заключении единого договора № 13-20 холодного водоснабжения и водоотведения от 27.12.2019, следующим образом:

1) абзац 5 пункта 7 изложить в редакции: «Ориентировочная сумма договора составляет 818 675 660 (восемьсот восемнадцать миллионов шестьсот семьдесят пять тысяч шестьсот шестьдесят) руб. 61 коп., с учетом НДС, в соответствии с приложением № 5 к договору».

2) пункт 8 изложить в редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.».

3) подпункт «р» пункта 12 изложить в редакции: «для своевременного произведения абонентом расчетов по настоящему договору направить в адрес абонента в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, универсальный передаточный документ».

4) подпункт «р» пункта 14 изложить в редакции: «представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами».

5) подпункт «ц» пункта 14 исключить.

6) пункт 17 изложить в редакции: «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны в Приложении № 4, № 4.1, № 4.2».

7) пункт 20 изложить в редакции: «Количество полученной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды в следующем порядке:

Количество полученной холодной воды на производство ГВС определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, указанным в приложении № 4 к Договору. В случае выхода прибора учета из строя количество полученной холодной воды на производство ГВС определяется расчетным способом согласно «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013.

Количество полученной холодной воды на собственные нужды определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, указанным в приложении № 4.1 к Договору. В случае выхода прибора учета из строя количество полученной холодной воды на собственные нужды определяется расчетным способом согласно «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013.

В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и абонента, расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и осуществляется по формулам раздела 2 приложения № 5 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 640/пр.».

8) пункт 20.1 исключить.

9) пункт 22 изложить в редакции: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее  число  расчетного  периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого  учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной)холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию  водопроводно-канализационного хозяйства не позднее окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем».

10) абзац 1 пункта 24 изложить в редакции: «Абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в следующем порядке:».

11) пункт 29 изложить в редакции: «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложениям № 4, № 4.1, № 4.2 к настоящему договору».

12) раздел 13 изложить в редакции:

«Раздел XIII Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, 

объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту 

48. Абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

49. Сведения об иных абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.

50. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

51. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

52. Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

53. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

13) пункт 65 изложить в редакции: «Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2020 года действует по 31 декабря 2022 года, а в части финансовых обязательств сторон до полного их исполнения.».

14) Раздел XIX изложить в редакции:

«Приложение № 1/1 - Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационнго хозяйства и абонента.

Приложение № 1/2 - Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационнго хозяйства и абонента;

Приложение № 2 - Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантируемом уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в местах присоединения).

Приложение № 3 - Режим приема сточных вод.

Приложение № 4 - Сведения о приборах учета холодной воды на нужды ГВС.

Приложение № 4.1. - Сведения о приборах учета холодной воды и горячей воды на собственные нужды.

Приложение № 4.2. - Сведения о местах отбора проб холодной воды.

Приложение № 5 - Ориентировочная сумма договора.

Приложение № 6 - Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента.

Приложение № 7 - Сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях в составу к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Приложение № 8 - Порядок контроля за отпуском холодной воды при проведении Абонентом гидравлических испытаний и промывок, подключения которых осуществляется до коммерческих узлов учета».

Приложение № 2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объеме подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)» изложить в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети», приложенному к протоколу разногласий от 29.06.2020 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019.

Приложение № 4 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Сведения о приборах учета холодной воды на нужды ГВС и местах отбора проб воды» изложить в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети», приложенному к протоколу разногласий от 29.06.2020 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019.

Приложение № 4.1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Сведения о приборах учета холодной воды и горячей воды на собственные нужды» изложить в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети», приложенному к протоколу разногласий от 29.06.2020 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019.

Приложение № 4.2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Сведения о местах отбора проб воды» изложить в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети», приложенному к протоколу разногласий от 29.06.2020 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019.

Приложение № 5 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Ориентировочная сумма договора» изложить в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети», приложенному к протоколу разногласий от 29.06.2020 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019.

Приложение № 5.1. к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Ориентировочные годовые объемы водопотребления и водоотведения по объектам СГМУП «ГТС» исключить.

Приложение № 9 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией» исключить.

Приложение № 10 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13-20 от 27.12.2019 «Реестр отчетов, предоставляемых абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства» исключить.

Взыскать с Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в пользу Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяН.А. Горобчук