АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34025/21

24 августа 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            24 августа 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству финансов Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 400 188 344,07 руб.

третьи лица - Администрация города Ростова-на-Дону, Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону, Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 105 от 30.12.2022;                                                              от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 97-07/2 от 09.01.2023 года;

от Министерства труда и социального развития Ростовской области – представитель ФИО4, по доверенности от 09.08.2023 № 27-6/6769; 

 

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Ростовской области в лице Министерства  финансов Ростовской области за счет казны Ростовской области 400 188 344,07 рублей убытков, возникших в результате неисполнения ответчиком обязанности по возмещению предприятию расходов, понесенных в связи с оказанием им услуг по перевозке льготных категорий пассажиров (федеральных льготников) по единым социальным проездным билетам в октябре-декабре 2018 года, 2019, 2000 годах и январе – августе 2021 года.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил исковые требования и просит взыскать с ответчика  431 683 094,12 рублей убытков.

 

Иск мотивирован обязанностью ответчика возместить расходы, связанные с перевозкой льготных категорий граждан в общегородском пассажирском транспорте.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица -  Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону,  Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент транспорта Ростова-на-дону представили отзывы на иск, в которых также просят в удовлетворении иска отказать.

Решением суда от 26.01.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2022, в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.08.2022 вышеуказанные судебные акты были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В постановлении кассационный суд указал, что суды дали неполную правовую оценку установленному в г. Ростове-на-Дону порядку финансирования средств на реализацию расходных обязательств, связанных с компенсацией лицам, осуществляющим перевозку пассажиров в связи с установлением льгот по провозной оплате для отдельных категорий граждан. Не установили соответствует ли примененный истцом способ расчета установленному в муниципальном образовании механизму определения его доли в пассажирских перевозках, каковы доказательства реального количества перевезенных истцом льготников и какой категории, соответствует ли такой расчет фактическому, а не предельно возможному количеству граждан льготных категорий, которых он может своим транспортом перевезти в расчетный период; каково количество поездок, совершенных по проездному билету, и процент федеральных льготников, купивших проездной билет, от общего количества льготников (федеральных и региональных), купивших проездной билет.

Суд кассационной инстанции указал также на то, что при рассмотрении дела суд также не обсудил вопрос о возможности использования при расчете количества поездок усредненных по Российской Федерации данных, содержащихся в Приказах Росстата от 06.09.2012 № 480 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта и связи» (далее – Приказ № 480) и от 24.07.2020 № 410 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики» (далее – Приказ № 410) в действующих в спорных расчетных периодах редакциях. Возможно ли применение в отсутствие методики расчета компенсации предприятиям, осуществляющим перевозку льготной категории граждан автомобильным транспортом на территории Ростовской области (если таковая отсутствует), сведений статистической отчетности.

При новом рассмотрении дела истец представил документы, на основании которых осуществлял расчет доли транспортного предприятия в доле пассажирских перевозок; документы, на основании которых определялось фактическое количество перевезенных граждан льготной категории.

При новом рассмотрении дела ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Министерство труда и социального развития Ростовской области представило отзыв на исковое заявление, в котором возражало против удовлетворения требований истца.

Администрация г. Ростова-на- Дону и Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону отзыва на иск при новом рассмотрении дела суду не представили,  в заседании суда неоднократно поясняли, что считают иск подлежащим удовлетворению.

В заседании суда представители истца, ответчика и третьего лица пояснили и поддержали свои  правовые позиции по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МУП МТК «Ростовпассажиртранс» является коммерческим транспортным предприятием, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа автобусами в г. Ростове-на-Дону по регулируемым тарифам на основании заключенных с Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону муниципальных контрактов:

- от 05.10.2018 года по маршруту № 3а (л.д. 12-26 том 10),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 7 (л.д. 27-41 том 10),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 16 (л.д. 42-56 том 10),

- от 15.03.2019 года по маршруту № 22В (л.д. 57-71 том 10),

- от 05.10.2019 года по маршруту № 34 (л.д. 72-88 том 10),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 34а (л.д. 89-103 том 10),

- от 08.10.2018 года по маршруту № 35 (л.д. 104-119 том 10),

- от 08.10.2018 года по маршруту № 39 (л.д. 120-134 том 10),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 58 (л.д. 135-149 том 10),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 71 (л.д. 1-18 том 11),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 78В (л.д. 19-33 том 11),

- № 62/20 по маршруту № 90 (л.д. 34-79 том 11),

- № 11/20 от 02.03.2020 по маршруту № 39 (л.д. 150-185 том 11, 1-41 том 12),

- № 77/20 от 10.12.2021 по маршруту № 16а, № 57 (л.д. 42-84 том 12),

- от 05.10.2018 года по маршруту № 3 (л.д. 1-15 том 18).

Согласно указанным контрактам предприятие принимает на себя обязательства по выполнению перевозок пассажиров, осуществляющих полную плату за проезд по тарифам, установленным Администрацией г. Ростова-на-Дону в общественном городском транспорте, и отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд в общественном городском транспорте в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 26.09.2017 № 941 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 24.08.2010 № 627 "Об установлении тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа в общественном транспорте городского сообщения"» утверждены тарифы на регулярные перевозки в городе Ростове-на-Дону.

В течение срока действия вышеуказанных муниципальных контрактов применялись тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, установленные данным постановлением.

С 01.10.2018 по 09.08.2019 включительно тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа в общественном транспорте в городском сообщении составлял 20 рублей.

С 10.08.2019 по 31.08.2021 включительно тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа в общественном транспорте в городском сообщении составлял 23 рубля.

Более того, в рассматриваемый период (октябрь 2018 года – август 2021 года) МУП МТК «Ростовпассажиртранс» являлось также уполномоченной организацией на получение и распределение сумм, вырученных от реализации единых социальных проездных билетов (далее по тексту ЕСПБ) между организациями, осуществляющими перевозку пассажиров на маршрутах г. Ростова-на-Дону. Указанное подтверждено представленными в материалы дела постановлениями Администрации г. Ростова-на-Дону № 1058 от 18.09.2014, № 622 от 23.05.2016.

На основании трехсторонних договоров на реализацию ЕСПБ, заключенных между истцом  ПАО «Сбербанк», ООО «Доверие», ФГУП «Почта России» и ООО «Участие», последними, в том числе через  МКУ районов г. Ростова-на-Дону, осуществлялась реализация ЕСПБ льготным категориям граждан.

Полученные от реализации денежные средства  ПАО «Сбербанк», ООО «Доверие», ООО «Участие», ФГУП «Почта России» ежемесячно перечисляли МУП МТК «Ростовпассажиртранс», которое, в свою очередь, распределяло данные средствам между транспортными предприятиями, в зависимости  от доли транспортного предприятия в общей массе перевозок. 

Указанное подтверждено представленными в материалы дела договорами на реализацию единых социальных проездных билетов (т. 5, 6), актами предоставленных услуг по перевозке федеральных льготников в городском пассажирском транспорте (л.д. 83-150 т.1, л.д. 1-60 т.2), а также расчетом по распределению денежных средств, поступивших от реализации единых социальных проездных билетов, между транспортными предприятиями в период с 10.2018 по 08.2021 (т. 4).

В этих целях МУП МТК «Ростовпассажиртранс» с транспортными предприятиями г. Ростова-на-Дону были заключены договоры по распределению и перечислению денежных средств, вырученных от реализации ЕСПБ (л.д. 1-64 т.7) и фактически в 2018-2021 годах осуществлялось распределение и перечисление денежных средств от реализации ЕСПБ  транспортным предприятиям города.

Суммы, перечисленные транспортным предприятиям города, в том числе МУП МТК «Ростовпассажиртранс», как транспортному предприятию, отражены в представленных истцом ежемесячных расчетах денежных средств, поступивших от реализации ЕСПБ, составленных в разрезе лиц, осуществляющих  реализацию ЕСПБ (ПАО «Сбербанк России», ООО «Доверие», ООО «Участие» по каждому месяцу, т.  4).

При этом, как указывает истец, в актах предоставления услуг, на основании которых ежемесячно транспортным предприятием перечислялись денежные средства на возмещение затрат на перевозку льготной категории граждан, отражалась не фактическая численность федеральных льготников, перевезенных соответствующим транспортным предприятием, а количество федеральных льготников, приходящихся на долю предприятия, сходя из его удельного веса в общем объеме перевозок.

Пропорционально  доле транспортного предприятия в общем объеме перевозок, ему возмещались приходящиеся  на его долю денежные средства, вырученные МУП МТК «Ростовпассажиртранс» от реализации ЕСПБ.

Исходя из этого, истец полагает, что МУП МТК «Ростовпассажиртранс» получило частичное возмещение расходов, связанных с перевозкой федеральных льготников по ЕСПБ.

МУП МТК «Ростовпассажиртранс» произвело расчет недополученных доходов по перевозке граждан за октябрь-декабрь 2018 года, 2019, 2000 годы, январь – август 2021 года и обратилось в суд с заявлением о взыскании убытков в размере 431 683 094,12 рублей убытков, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу абзаца 2 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Таким образом, именно неисполнение обязанности по выплате компенсации не полученной от потребителей платы влечет возникновение убытков.

Во исполнение указаний кассационного суда о том, что необходимо дать правовую оценку установленному в г. Ростове-на-Дону порядку финансирования средств на реализацию расходных обязательств, связанных с компенсацией лицам, осуществляющим перевозку пассажиров в связи с установлением льгот по провозной оплате для отдельных категорий граждан, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Статьей 263 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действующей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 этой статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). 

Согласно подпункту 24 пункта 2 названной статьи социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, жертв политических репрессий, в том числе, за счет средств предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Областным законом Ростовской области от 30.06.2006 № 507-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа» исполнительно-распорядительные органы городских округов в Ростовской области наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (часть 1 статья 1). Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (часть 1 статьи 4). 

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 утверждено Положение о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления (далее – Положение о расходовании средств).

В соответствии с подпунктом 6.1.3 пункта 6 Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232, (далее – Положение) в редакции, действующей в спорный период, льготный проезд в соответствии с Областными законами от 22.10.2004 № 175-ЗС, от 22.10.2004 № 163-ЗС, от 22.10.2004 № 164-ЗС и от 20.09.2007 № 763-ЗС (за исключением лиц, имеющих право на бесплатный проезд, зарегистрированных по месту жительства в городе Ростове-на-Дону и в муниципальных образованиях, входящих в Ростовскую агломерацию, и получивших социальную проездную карту) осуществляется по единому проездному талону, выдача которого производится органами социальной защиты населения муниципальных образований бесплатно и без ограничения срока действия.

Финансирование расходов за проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований или финансовыми органами муниципальных образований ежемесячно согласно заключенным органами социальной защиты населения муниципальных образований договорам с транспортными предприятиями и отчетам на 1-е число месяца, в котором осуществляется финансирование, по количеству фактически перевезенных льготных категорий граждан, получивших единые проездные талоны, на основании исследования пассажиропотока льготных категорий граждан, но не более общего количества выданных единых проездных талонов.

Указанным подпунктом предусмотрено, что при наличии нескольких транспортных предприятий финансирование производится по формуле, согласно которой сумма финансирования i-го транспортного предприятия в месяц (Ci) определяется как произведение отношения общей суммы финансирования услуг по перевозке льготных категорий граждан (Си) к численности перевезенных граждан льготных категорий по всем транспортным предприятиям (Чл) на численность перевезенных граждан льготных категорий по i-му транспортному предприятию (Члi).

Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 является действующим нормативным правовым актом, установившим порядок компенсации, методику расчета и исходные данные, необходимые для расчета размера выпадающих доходов перевозчиков, и подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

Несоответствие закону норм постановления, по которым обществу произведено фактическое возмещение расходов по перевозке в общественном транспорте областных льготников в соответствии с выданными едиными социальными проездными талонами за спорный период, судом не установлено.

Суммы полученного обществом в октябре-декабре 2018 года, 2019, 2000 годы и январе – августе 2021 года возмещения расходов соответствуют методике расчета возмещения расходов, предусмотренной в подпункте 6.1.3 пункта 6 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232.

Следовательно, с учетом действующих в Ростовской области правил возмещения расходов транспортным организациям в связи с предоставлением услуг по перевозке обозначенных выше льготных категорий граждан оснований для удовлетворения иска по данному делу не имеется.

Указанные выводы соответствуют подходу, изложенному в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2023 № 308-ЭС23-2251, и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2023 по делу № А53-21726/21.

Во исполнение указаний кассационного суда при новом рассмотрении дела судом принимались попытки установить реальное количество реализованных ЕСПБ и установлено, что согласно договорам, заключенным с ООО «Участие», ООО «Доверие» ФГУП «Почта России», данными лицами совместно с МУП МТК «Ростовпассажиртранс» должны были ежемесячно составлять акты о количестве реализованных ЕСПБ.

С ПАО «Сбербанк» такой порядок установлен не был. Количество ЕСПБ, реализованных ПАО «Сбербанк», истец определял расчетным путем в виде частного от денежных средств, полученных от ПАО «Сбербанк» за предыдущий месяц, и стоимостью одного ЕСПБ.

Акты, оформленные с ООО «Участие», ООО «Доверие», ФГУП «Почта России», представлены истцом в материалы дела и установлено, что сведения, содержащиеся в данных актах не соответствуют сведениям, использованным МУП МТК «Ростовпассажиртранс» в ежемесячных актах оказания услуг по перевозке  федеральных льготников в городском пассажирском транспорте по ЕСПБ. 

Разумных объяснений данному обстоятельству истец не дал.

Судом также установлено, что информация о количестве реализованных федеральными льготниками проездных билетов предоставлялась МУП МТК «Ростовпассажиртранс» в Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону. В материалы дела представлены сведения за январь – октябрь 2020 (л.д. 69 том 15), январь-октябрь 2021 (л.д. 71 том 15), январь-октябрь 2019 (л.д. 67 том 15).

Соответствующие сведения были представлены истцом в суд (л.д. 78-81 том 16).

Департаментом социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону также предоставлена имеющаяся у них информация о количестве реализованных федеральными льготниками ЕСПБ за 2018-2021 годы (л.д. 82 том2, 40 том 16).

Проанализировав всю представленную в материалы дела информацию о реализованных в рассматриваемом периоде ЕСПБ, суд пришел к выводу о том, что информация о реализованных федеральными льготниками ЕСПБ, имеющаяся у истца, не соответствует аналогичной информации Департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону.

Более того, информация о реализации ЕСПБ, предоставляемая истцом в Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону, не соответствует аналогичным данным, которые использовались для расчета компенсаций транспортным предприятиям. 

Во исполнение указаний кассационного суда, судом исследовался вопрос о том, каково количество поездок, совершенных по проездному билету, и процент федеральных льготников, купивших проездной билет, от общего количества льготников (федеральных и региональных), купивших проездной билет.

В обоснование данных, которые использует истец в расчетах убытков, истцом и Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону представлены в материалы дела результаты обследования  пассажиропотока,  по муниципальным перевозкам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в г. Ростове-на-Дону, проведенные в 2018-2021 годах. 

Судом установлено, что в 2018 году обследование  пассажиропотока осуществляло ООО «Маховик», в 219 году -  ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автотранспортный колледж», в 2020, 2021  годах -  ООО  «Агентство развития платежных систем».

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещены, в том числе, контракты на оказание услуг по проведению обследования пассажирского потока общественного транспорта городского сообщения, заключенные Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону с исполнителями.

Размещенными на указанном сайте контрактами утверждены формы результатов обследования пассажиропотока.

Как следует из пояснения Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону  (поступившие в суд 12.01.2023) обследование пассажиропотока осуществлялось в соотвествии с  Методическими рекомендациями по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан). Данные методические  рекомендации были  получены Департаментом от  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Указанное подтверждено представленным в материалы дела сопроводительным письмом Ростовстата от 16.09.2015 № МС-52-05/354-ГС (л.д. 98-153 т. 16, л.д. 1-110 т.17).

Судом установлено, что Результаты обследования пассажиропотока состоят из 10 разделов, применительно к видам транспорта и оформлялись таблицами, каждая из которых размещалась в соответствующем разделе. 

После Раздела 1. «Результаты обследования  пассажиропотока,  по муниципальным перевозкам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в г. Ростове-на-Дону» во всех исследованиях, кроме 2018 года, содержится в виде сноски информация о количестве поездок в месяц, совершенных 1-м льготником федерального регистра.

 Именно эта информация использовалась истцом при расчёте убытков.

Между тем, утвержденные контрактами формы обследования пассажиропотока не предусматривают сноски о количестве поездок на 1 ЕСПБ, 

Данная информация  содержится непосредственно в таблицах в каждом разделе.

Так в таблице  раздела 1 . Результатов обследования пассажиропотока за 2018 году указано, что на одного льготника «федерального регистра», осуществляющего проезд по предъявлению СПБ, в 2018 году приходится  17 поездок в месяц (л.д. 18 т. 8), в 2019 году – 23,62 поездки в месяц (л.д. 44 т. 8), в 2020 году – 25,86 поездок в месяц (л.д. 78 т.8) , в 2021 году – 24,29 поездок в месяц (л.д. 108 т.8).

Дописки о результатах обследования пассажиропотока не могут приниматься во внимание и служить допустимым доказательством по такого рода судебным спорам.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что суммы полученного обществом в октябре-декабре 2018 года, 2019, 2000 годы и январе – августе 2021 года возмещения расходов соответствуют Методике расчета возмещения расходов, установленной в Ростовской области, а, следовательно, никаких дополнительных компенсаций не предполагается.

Более того, при расчете данных компенсаций истцом использованы неточные сведения о количестве реализованных федеральным льготникам ЕСБФ и в несколько раз завышенные сведения о количестве поездок в месяц, совершенных 1-м льготником федерального регистра.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска МУП МТК «Ростовпассажиртранс» следует отказать.

 

Судебные расходы в соответствии со с. 110 АПК  подлежат отнесению на истца.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

 

Судья                                                                                               М.Е. Штыренко