ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-23541/2017

город Ростов-на-Дону

11 декабря 2017 года

15АП-18916/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2017 по делу № А32-23541/2017 (судья Погорелов И.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Кадциной Натальи Алексеевны

к заинтересованному лицу - Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решение от 19.05.2017 N 215; об обязании принять к зачету расходы в размере 37 629,99 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2017 решение Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2, г. Краснодар от 19.05.2017 N 215 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, принятое в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314230812500042) признано незаконным и отменено полностью как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию". Суд обязал Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2, г. Краснодар принять к зачету расходы индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314230812500042) на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 37 629,99 руб.

Филиал №2 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение  суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что  заявитель не опроверг доводов Фонда о том, что представленные документы содержат недостоверную информацию, подтверждают создание искусственной ситуации для получения государственного пособия, носят фиктивный характер.      

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратилась в фонд по вопросу выделения средств на возмещение расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 37 629,99 руб.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при рассмотрении обращения страхователя в территориальный орган страховщика, последний вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования предпринимателем средств на цели обязательного социального страхования, проведена за период с 01.03.2017 по 20.04.2017, о чем составлен акт камеральной проверки от 20.04.2017 N 744 и принято решение от 19.05.2017 N 215 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в сумме 37 629,99 руб.

Полагая, решение фонда от 19.05.2017 N 215 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением отделения фонда прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статья 183 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в проверяемый период регулировались Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 225-ФЗ.

Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания акта камеральной проверки от 20.04.2017 N 744 следует, что общество представило к проверке листки нетрудоспособности, расчеты пособий, табели учета рабочего времени, платежные документы, трудовые книжки, трудовые договор, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет по беременности и родам, свидетельства о рождении ребенка, справки, приказы, реестры.

Кроме того, заявитель понес расходы по указанным листкам нетрудоспособности ФИО2 (2 959 рублей пособие по временной нетрудоспособности и 34 670,99 руб. пособия по беременности и родам). Факт несения расходов документально подтвержден и фондом не отрицается.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 16.07.2009 N ВАС-6566/09, где суд указал, что трудоустройство перед декретом, как и выплата более высокой по сравнению с другими работниками заработной платы, не свидетельствует о создании работодателем схемы незаконного возмещения расходов из средств соцстраха. При этом суд сослался на статью 64 Трудового Кодекса, которая обязывает работодателя заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату на конкретную должность. При этом беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора (часть 3 статьи 64 Кодекса).

Имеющиеся у Фонда сомнения в фактическом исполнении ФИО2 трудовых обязанностей носят предположительный характер.

В силу изложенного из обстоятельств дела следует, что в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ Фонд не доказал обстоятельства, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых ненормативных правовых актов. Выводы, изложенные в оспариваемом решении суда от 04.10.2017, Фондом не опровергнуты.

Таким образом, у Фонда социального страхования не имелось законных оснований для отказа предпринимателю в зачете расходов по листкам временной нетрудоспособности ФИО2  по результатам камеральной проверки.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2017 по делу №А32-23541/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

 

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

 

Т.Р. Фахретдинов