Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-2321/2022

г. Владивосток

05 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2024 года.

 

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Е.А. Грызыхиной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Рябко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд»,

апелляционное производство №05АП-2628/2024,

на решение от 25.03.2024 судьи Е.Е. Чжен

по делу № А51-2321/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форестгранд»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу

о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.01.2024, сроком действия до 31.12.2024, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 23.09.2021, сроком на 3 года, паспорт; 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (далее – ООО «Форестгранд», ответчик) о взыскании 8 751 806 рублей ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации (с учетом принятых судом уточнений от 06.02.2024).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ООО «Форестгранд» в бюджет Спасского муниципального района взыскано 8 751 806 рублей ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Форестгранд» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи судебного участка №108 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от 28.12.2020 по делу №5-338/2020, решение Спасского районного суда Приморского края от 09.06.2021 по делу №12-17/2021 не являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому спору. По мнению заявителя, постановление мирового судьи принято с нарушением правил подсудности. Кроме того, решением Приморского краевого суда от 20.09.2021 постановление мирового судьи и решение Спасского районного суда отменены, дело об административном правонарушении прекращено, в связи с чем отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уничтожение почвы. Ссылается на представленные в суде первой инстанции материалы проверки Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, согласно которым на лесосеке переруба древесины не допущено. Поясняет, что у ООО «Форестгранд» имеется договор аренды в отношении участка, по которому была выявлена предполагаемая незаконная рубка древесины, проект освоения лесов, разработан в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, прошел в установленном порядке государственную экспертизу проектов освоения лесов и получил положительное заключение государственного экспертизы (приказ от 26.06.2020 №790). Настаивает на том, что разрешительные документы на право использования лесов для целей заготовки древесины оформлены в установленном порядке, материалы дела не содержат сведений о превышении допустимого изъятия древесины по выделу.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024 апелляционная жалоба администрации принята к производству, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 30.05.2024.

Через канцелярию суда от Министерства лесного хозяйства поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение просил оставить без изменения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

06.10.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ОАО «Аралия» (далее – арендатор, ОАО «Аралия») сроком на 10 лет с момента государственной регистрации заключен договор №92/29, по условиям которого арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2008 №258 «Об утверждении порядке приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», на основании Приказа Управления лесным хозяйством Приморского края №147 от 12.03.2008, договора аренды для заготовки древесины от 03.04.2000 №1 между Спасским лесхозом и ОАО «Аралия», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок площадью 50237 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Бельцовское участковое лесничество, кварталы №1, 2, 5, 9-13, Нововладимировское участковое лесничество кварталы №38-41, 55-65, 132-168.

Соглашением от 23.09.2010 ОАО «Аралия» передало все права и обязанности по договору №92/29 в полном объеме ООО «Аралия».

Соглашением от 18.07.2013 ООО «Аралия» уступила права и обязанности права и обязанности по договору №92/29  ООО «Антар».

30.11.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Антар» заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор №92/29, в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, в том числе, предусмотрено, что по договору №92/29 арендодатель в соответствии в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2008 №258 «Об утверждении порядке приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края №147 от 12.03.2008 обязуется предоставить сроком по 29.05.2044, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок площадью 50237 га, местоположение: Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское лесничество, Бельцовское участковое лесничество, кварталы №1, 2, 5, 9-13, с кадастровым номером 25:16:030202:2, с номером учетной записи в государственном лесном реестре – 4/1105024-2008-04.

Соглашением от 09.10.2019 права и обязанности по договору №92/29 переданы ООО «Форестгранд».

На основании решения Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении внеплановой проверки» от 17.08.2020  №102-2020, а также приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 14.08.2020 №1011 в период с 31.08.2020 по 09.09.2020 проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Форестгранд при проведении лесозаготовительных работ на лесосеке №1 в выделе 5 квартала 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества допустило нарушение лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений в объеме 270,14 куб.м древесины (дуб – 144,73 куб.м, липа – 97,1 куб.м, клен – 28,63 куб.м), что превысило объем заготовки, предусмотренный лесной декларацией.

По результатам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ в отношении ООО «Форестгранд составлен протокол об административном правонарушении №10-12/2020 от 24.09.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от 28.12.2020 по делу №5-338/2020, оставленным без изменения решением Спасского районного суда Приморского края от 09.06.2021 по делу №12-17/2021, ООО «Форестгранд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Претензией от 11.11.2021 №38/8180 истец уведомил ответчика о необходимости возместить причиненный лесам ущерб в течение 30 календарных дней с даты получения. Полагая, что действиями ответчика причинен ущерб лесным насаждениям, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество в силу статей 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее - Закон №7-ФЗ) обязано возместить вред, причиненный лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона №7-ФЗ к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Применительно к статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Кроме того, согласно части 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474 (действовавших на момент совершения правонарушения), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 №367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, без оформления документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо за пределами лесосеки признается незаконной рубкой.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона №7-ФЗ, толкование которых содержится в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ №21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

На основании статьи 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума ВС РФ №21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении внеплановой проверки» от 17.08.2020 №102-2020, а также приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 14.08.2020 №1011 в период с 31.08.2020 по 09.09.2020 проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Форестгранд» при проведении лесозаготовительных работ на лесосеке №1 в выделе 5 квартала 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества допустило нарушение лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений в объеме 270,14 куб.м древесины (дуб – 144,73 куб.м, липа – 97,1 куб.м, клен – 28,63 куб.м), что превысило объем заготовки предусмотренный лесной декларацией.

В отношении указанного правонарушения должностным лицом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Приморского края ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Форестгранд составлен протокол №10-12/2020 от 24.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от 28.12.2020 по делу №5-338/2020, оставленным без изменения решением Спасского районного суда Приморского края от 09.06.2021 по делу №12-17/2021, ООО «Форестгранд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно признал доказанной причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками, поскольку данные убытки являются следствием ненадлежащих действий ответчика в рамках договора аренды №92/29 от 30.11.2016.

Как следует из части 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен в Методике, являющейся приложением №4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 (далее по тексту - Методика).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, ущерб причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляется в соответствии с таксами и методикой, предусмотренными особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 уполномоченный орган осуществляет расчет размера вреда в денежном выражении исходя из такс для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению №1.

Произведенный истцом расчет причиненного ущерба в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 в общем размере      8 751 806 рублей повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан нормативно и арифметически верным.

Довод апелляционной жалобы о нарушении подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №108 судебного района г.Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апеллянта об отсутствии доказательств, подтверждающих уничтожение почвы, в связи с отменой решением Приморского краевого суда от 20.09.2021 постановления заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО4 от 30.03.2021 №63-02/2020, решения Спассского районного суда Приморского края от 16.07.2021 по делу №12-10/2021 об административном правонарушении, не принимаются коллегией, поскольку согласно тексту решения Приморского краевого суда от 20.09.2021, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форестгранд» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ вина ООО «Форестгранд» доказана, надлежащих доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном расчете ущерба, также отклоняются коллегией ввиду того, что при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции Министерством был представлен уточненный расчет, произведенный на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным, объектам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», который является верным.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2024 по делу №А51-2321/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Д.А. Глебов

Судьи

Е.А. Грызыхина

 

С.Б. Култышев