АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13070/2017

г. Киров

16 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года 

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2018 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304430323700014, адрес (место нахождения): 613260, Россия, Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения): 610020, Россия, г. Киров, Кировская область, ул. Пятницкая, д.32)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.05.2008 № 17-35

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца –   ФИО3, по доверенности от 11.03.2017,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 07.08.2017,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.05.2008 № 17-35 и приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к нему.

Уточнения приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, дело рассматривается по уточненным требованиям.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

30.05.2008 между ответчиком (Арендодатель) и истцом (Арендатор) на основании распоряжения от 26.05.2008 № 115 и протокола о результатах лесного конкурса от 23.11.2006 № 18-9 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 17-35 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 1790 га, местоположение: Кировская область, Нагорский район, Нагорское лесничество, Федоровское участковое лесничество, кварталы 130, 131, 132, 137, условный номер 43-43-01/278/2008-391. Договор лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды установлен по 22.11.2055 (пункт 20 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 408 250 рублей 00 копеек в год. 

Ответчик в порядке подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка разработал и представил Арендодателю изменения в проект освоения лесов, согласно которым изменились качественные и количественные характеристики лесного участка.

Распоряжением истца от 10.09.2015 № 305 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по спорному договору аренды лесного участка.

Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 27.06.2017, в котором предложил последнему внести изменения в договор аренды лесного участка в связи с изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка и разработкой изменений в проект освоения лесов.

Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) и мотивирует свои требования тем, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, и, следовательно, данные изменения влекут за собой и изменение размера арендной платы. 

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 2.1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды лесного участка истец (Арендатор) разработал и представил ответчику (Арендодателю) проект освоения лесов, который в соответствии с распоряжением истца от 10.09.2015 № 305 получил положительное заключение государственной экспертизы.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в связи с разработкой проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, что повлекло изменение объема использования лесов (изменение объема заготовки древесины с 7100 куб.м до 3280 куб.м), состава лесных насаждений, а также объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, появились санитарные рубки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ответчику в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается истцом и материалами дела.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения не оспорил. Доказательств обратного в материалы дела не представил. 

Ответчик с уточненными исковыми требованиями, изложенными в заявлении об уточнении исковых требований от 13.02.2018, согласен.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. 

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды лесного участка, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

Проанализировав представленные истцом изменения условий договора аренды лесного участка и приложений к нему, суд установил, что истцом указан годовой размер арендной платы (в 2017 году составляет 146 668 рублей 00 копеек в год) не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что соответствует требованиям части 3 статьи 73, статьи 74.1 ЛК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947, от 14.12.2016 № 1350). 

Порядок определения (арифметика) размера арендной платы на 2017 год ответчиком не оспорен.

Довод ответчика о том, что при определении размера арендной платы следует применять коэффициент, установленный в дополнительном соглашении от 29.12.2008 № 1, судом рассмотрен и отклоняется как противоречащий действующему законодательству.

Таким образом, внесение изменении в договор аренды лесного участка в части изменения характеристик лесного участка и его насаждений, объемов использования лесов и, соответственно, размера арендной платы на  2017 год, определяемой исходя из объемов лесных ресурсов, а также изменения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом земельном участке соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом при обращении в суд понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

В связи с достигнутым между сторонами соглашением по вопросу судебных расходов судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304430323700014, адрес (место нахождения): 613260, Россия, Кировская область, Нагорский район, пгт. Нагорск) удовлетворить. 

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 30.05.2008 № 17-35:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 30.05.2008 № 17-35 изложить в следующей редакции: «Арендная плата с 01.01.2017 составляет 146 668 (сто сорок шесть тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей 00 копеек в год.»;

- приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 30.05.2008 № 17-35 изложить в следующей редакции:

Приложение №2

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности 

от 30.05.2008 года №17-35

ХАРАКТЕРИСТИКА

Лесного участка и его насаждений

Общая площадь -всего

В том числе

Лесные земли

Нелесные земли

Покры-тые лес-ной расти-тель-ностью-всего

В том числе покрытые лесными культу-рами

Лесные питомники, планта-ции

Непокрытые лесной растительностью

Итого

До-ро-ги

Про-сека

Бо-ло-та

Дру-гие

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1790,0

1767,8

0,0

-

10,2

1778,0

9,0

-

-

3,0

12,0

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назна-

чение лесов

Участковое лесничест-

во, номер квартала

Преоб

ладаю-

щая поро-

да

Площадь 

(га)/запас древесины

(тыс.куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м)

Молод-

няки

Средне-

возраст-ные

Приспе-вающие

Спелые

и пере-

стойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защитные

Федоровское: 130ч,131ч,132ч

Е

58/14,3

0/0

2/0,4

0/0,1

56/13,8

Б

7/0,7

2/0,1

3/0,4

0,0

2/0,2

Ос

26/3,6

14/0,8

0/0

0/0

12/2,8

Итого

91/18,6

16/0,9

5/0,8

0/0,1

70/16,8

Эксплуа-

тационные

Федоровское: 

130ч,131ч,

132ч, 137

Е

472/64,9

269/24,9

22/3,1

103/19,7

78/17,2

Б

567/55,3

223/11,6

309/36,3

7/0,4

28/7,0

Ос

638/122,5

2/0

126/7,6

0/0

510/

114,9

Итого

1677/242,8

494/36,5

457/47

111/20,1

615/

139,2

Всего

1768/261,4

510/37,4

462/47,8

111/20,2

685/156

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначе-ние лесов

Преоб-ладаю-щая 

порода

Состав насаж-

дений

Воз-

раст

насаж-дений

Бонитет

насаж-

дений

Полно-

та

древо-

стоев

Средний запас древесины

(куб.м/га)

Средне-

возраст-

ные

Приспе-вающие

Спелые

и пере-

стойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защитные

Е

3,9Е3, 4Ос, 1,4Б1, 3Ив

112,8

3

0,7

136

210

244

Эксплуа-

та-ционные

Ос

3,8Ос3, 4Б, 1.9Е0, 9 Ивд+С

63,3

2,3

0,68

103

183

226

Приложение №3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности 

от 30.05.2008 года №17-35

Виды и объемы использования лесов на 

арендуемом лесном участке в 2017-2018 годах

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственнное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной)-всего

Эксплуатационные

хвойное

26,7

тыс.куб.м

0, 2

Эксплуатационные

мягколиственнное

39,0

тыс.куб.м

3,08

Эксплуатационные

Итого

65,7

тыс.куб.м

3,28

Защитные

хвойное

11,0

тыс.куб.м

-

Защитные

мягколиственнное

-

тыс.куб.м

-

Защитные

Итого

11,0

тыс.куб.м

-

Всего

76,7

тыс.куб.м

-

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Защитные

хвойное

-

тыс.куб.м

Защитные

мягколиственнное

-

тыс.куб.м

Защитные

Итого

-

тыс.куб.м

эксплуатационные

хвойное

2,5

тыс.куб.м

0,2

эксплуатационные

мягколиственнное

39,0

тыс.куб.м

3,08

эксплуатационные

Итого

41,5

тыс.куб.м

3,28

Всего

41,5

тыс.куб.м

3,28

Приложение 3.1

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности 

от 30.05.2008 года №17-35

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях 

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

хвойное

2,5

тыс.куб.м

0,2

мягколиственное

26,0

тыс.куб.м

2,8

всего

28,5

тыс.куб.м

3,0

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

-

тыс.куб.м

-

мягколиственное

-

тыс.куб.м

-

итого

-

тыс.куб.м

-

Выборочные рубки

Эксплуатационные

хвойное

2,5

тыс.куб.м

0,2

мягколиственное

26,0

тыс.куб.м

2,8

итого

28,5

тыс.куб.м

3,0

Приложение №4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности 

от 30.05.2008 года №17-35

Сроки внесения арендной платы за 2017 год (рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

В местный бюджет

В бюджет субъекта Российской Федерации

В федеральный бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

22000

16079

5921

15 марта

14666

10719

3947

15 апреля

14666

10719

3947

15 июня

14666

10719

3947

15 июля

14666

10719

3947

15 сентября

22000

16079

5921

15 ноября

22002

16080

5922

15 декабря

22002

16080

5922

Итого за год

146668

107194

39474

Приложение №6

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности 

от 30.05.2008 года №17-35

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

1

2

3

4

5

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатационные 

Содержание предупредительных аншлагов 

шт

2

Май 2018 года с последующим содержанием

Эксплуатационные

Содержание мест отдыха и курения 

шт

2

2 – 3 квартал

Эксплуатационные

Устройство минерализованных полос

км

1

2 – 3 квартал

Эксплуатационные

Уход за минерализован-ными полосами

км

1

2 – 3 квартал

Эксплуатационные

Содержание дорог противопожарного назначения

км

1

2-3 квартал 

Эксплуатационные

Содержание мостов 

шт

1

2-3 квартал 

Эксплуатационные, защитные

Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт

1

До начала пожароопасного сезона с последующим содержанием

Эксплуатационные, защитные

Наем временных пожарных сторожей на пожароопасный сезон

чел.

1

До начала пожароопасного сезона

Эксплуатационные

Содержание шлагбаумов на дорогах, ведущих в лес

шт

1

2 – 3 квартал

Эксплуатационные, защитные

Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный сезон

га

1790

В течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями

Эксплуатационные, защитные

Создание противопожарного формирования на пожароопасный сезон

Шт/чел

1/5

До начала пожароопасного сезона

Эксплуатационные, защитные

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

т

0,2

До начала пожароопасного сезона

Эксплуатационные

Расчистка квартальных просек

км

1,6

2-3 квартал

Эксплуатационные, защитные

Очистка мест рубок от порубочных остатков согласованными способами с Арендодателем

га

В объеме площади рубок

Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатационные

Изготовление и развешивание гнездовий

шт

1

2-3 квартал

Эксплуатационные

Огораживание муравейников

шт

1

2-3 квартал

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные

Содействие естественному возобновлению леса

га

61,1

38,3

Апрель-ноябрь 2017

Апрель-ноябрь 2018

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                                 С.М. Вихарева