АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-4772/2018

г. Краснодар

11 мая 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2018

Изготовлено решение в полном объеме 11.05.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелеацевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312231109600086),

к Государственному учреждению – Краснодарскому регионального отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1, г. Краснодар 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным решения от 21.12.2017 № 357

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 20.09.2017 № 23АА7541560;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 29.12.2017 № 432; 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 (далее – Фонд, заинтересованное лицо, ФСС) о признании недействительным решения от 21.12.2017 № 357.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 1 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 10.04.2012 (регистрационный номер 033016077512).

ИП ФИО1 обратилась за выделением средств на возмещение расходов для выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу – ФИО4

Главный специалист-ревизор Филиала № 1 – ФИО5 провела камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ИП ФИО1 в период с 29.08.2017 по 22.11.2017. 

Проверка проведена на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 и следующих документов: листки нетрудоспособности в количестве 26 штук, заявление на предоставление отпуска по беременности и родам, расчет пособия, заявление работника на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, справка о рождении ребенка Ф.24, справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что он не получал единовременное пособие при рождении ребенка, сведения персонифицированного учета по начисленным и уплаченным страховым в ПФР, документ, подтверждающий уплату НДФЛ, должностная инструкция делопроизводителя, штатное расписание, справки 182 – н, ведомости начисления заработной платы, табели учета рабочего времени, трудовые книжки и трудовые договоры получателей пособий, документы, подтверждающие произведенные расходы.

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде расходы страхователя по обязательному социальному страхованию составили 126 254 рублей 52 копеек, в том числе:

1. Двадцать четыре пособия по временной нетрудоспособности на общую сумму 84 889 рублей 65 копеек;

2. Два пособия по беременности и родам ФИО4:

- л/н № 192098570607 от 11.12.2015 за период с 12.11.2015 по 30.03.2016 (отпуск по беременности и родам с 01.12.2015) на сумму 23 729 рублей 31 копеек;

- л/н № 223128907007 от 18.01.2016 за период с 31.03.2016 по 15.04.2016 (16 календарных дней) на сумму 3 137 рублей 76 копеек;

3.Одно единовременное пособие при рождении ребенка ФИО4 на сумму 14 497 рублей 80 копеек.

В результате проверки представленных страхователем в Филиал № 1 документов установлено, что ФИО4 является штатным сотрудником. Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 02.11.2015 №Г00000084-1, трудовой книжке и трудового договора № Г0000056 от 02.11.2015, принята на должность «делопроизводителя» 02.11.2015 с должностным окладом 10 000 рублей. В отпуск по беременности и родам ФИО4 ушла 01.12.2015.

Фонд социального страхования 08.11.2017 вынес требование о предоставлении документов от № 1778, которым истребовал следующие документы:

1. Заявление на предоставление отпуска по беременности и родам (ФИО6);

2. Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам (ФИО6);

3. Ведомость по начислению заработной платы за 2014, 2015, 2016 годы (помесячно);

4. Сведения персонифицированного учета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР (4 квартал 2015);

5. Документ, подтверждающий уплату НДФЛ (4 квартал 2015);

6. Должностная инструкция делопроизводителя;

7. Документ, подтверждающий фактическое исполнение ФИО4 должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

8. Трудовая книжка сотрудника, принятого на период нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам;

9. Штатное расписание 2014, 2015, 2016;

10. Табель учета рабочего времени 2015, 2016;

11. Копии всех заполненных страниц трудовой книжки ФИО7;

12. Справка 182-н с предыдущего места работы ФИО8

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1778 от 22.11.2017. Рассмотрение материалов проверки по акту от 22.11.2017 № 1778 назначено на 14.12.2017 10 часов 00 минут. Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки и акт получил представитель ИП ФИО1 по доверенности, о чем свидетельствует соответствующая запись в акте и уведомлении.

Уведомлением от 13.12.2017 № 422 рассмотрение материалов камеральной проверки перенесено на 21.12.2017 10 часов 00 минут, в связи с тем, что к акту           от 22.11.2017 № 1778 поступило возражение. Уведомление получил представитель ИП ФИО1 по доверенности.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиал № 1 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынес решение «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 21.12.2017 № 357, которым Фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ИП ФИО1, по причине того, что они не подтверждены документами, произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 41 364 рублей               87 копеек, в том числе:

Декабрь 2015 – 23 729 рублей 31 копеек;

Январь 2016 – 17 635 рублей 56 копеек.

ИП ФИО1 предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 41 364 рублей 87 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период:

Декабрь 2015 – 23 729 рублей 31 копеек;

Январь 2016 – 17 635 рублей 56 копеек.

Доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 41 364 рублей 87 копеек, код бюджетной классификации 182 1 02 02090 07 1000 160.

Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим:

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165 – ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ. То есть, законодательно установлена обязанность Фонда засчитывать произведенные страхователем расходы на выплату работникам страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 принята на работу к ИП ФИО1 приказом о приеме на работу от 02.11.2015 № Г00000084-1 на должность «делопроизводитель», с тарифной ставкой (окладом) 10 000 рублей 00 копеек. Приказ подписан ФИО1

Приказом от 01.12.2015 № Г000092/1-о ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам на 121 календарный день, приказом от 31.03.2016 № Г000024/1-о ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам на 16 календарных дней. Предприниматель выплатил работнику единовременное пособие при рождении ребенка в размере 14 497 рублей 80 копеек, пособие по беременности и родам в сумме 23 729 рублей 31 копеек и пособие за продленный отпуск в размере 3 137 рублей 76 копеек.

В своем заявлении ИП ФИО1 не согласна с выводами Фонда о создании искусственной ситуации с намерением получения пособия за счет средств социального страхования, считает, что в спорном решении Фонда фактически не изложены основания для отказа в выделении денежных средств, а также не отражены факты, совокупность которых бы свидетельствовала об искусственно созданной ситуации. 

Нарушений процедуры проверки и принятия решения не установлено. ИП ФИО1 извещена о дате и времени рассмотрения материалов проверки надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства. Принятое Фондом решение получено представителем страхователя по доверенности.

Основанием для принятия оспариваемого решения Фондом явилось то, что выплата пособия застрахованному лицу произведена с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, она не подтверждена документами, произведена на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В ходе производства по делу суд установил, что в соответствии с записью в трудовой книжке и трудовым договором от 02.11.2015 № Г0000056 на должность делопроизводителя к ИП ФИО1 с окладом 10 000 рублей принята ФИО4

В отпуск по беременности и родам ФИО4 ушла 01.12.2015, то есть менее чем через 1 месяца после приема на работу.

Фонд социального страхования обратил внимание суда на то, что заявление на отпуск по беременности и родам от 01.12.2015 имеет ссылку на листок нетрудоспособности №192098570607, который в свою очередь выдан 11.12.2015. Представитель заявителя пояснений по данному факту в материалы дела не представил.

Требованием о предоставлении документов от 08.11.2017 № 1778 Фонд запросил документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей ФИО4 В ответ, ИП ФИО1 представила трудовой договор, копии доверенности от 02.11.2015 № 7 и должностные инструкции. 

Суд считает обоснованным довод Фонда о том, что представленные документы не содержат доказательств трудовой деятельности застрахованного лица.

В материалы дела представлен табель учета рабочего времени № Г0000000031 от 30.11.2015 за период с 01.11.2015 по30.11.2015, в котором отработанное ФИО4 время не зафиксировано, более того, ФИО4 как работник в табеле не фигурирует.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ведение (наличие) нескольких табелей учета рабочего времени не запрещено действующим законодательством. Суд относится к данным пояснениям критически, поскольку представитель заявителя не пояснил необходимости в ведении нескольких табелей учета рабочего времени. 

Суд также принимает во внимание, что согласно табелю учета рабочего времени до принятия на работу ФИО4 должность делопроизводителя являлась вакантной, а также на период нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам должность делопроизводителя также оставалась вакантной. По окончании отпуска по беременности и родам ФИО4 вышла на работу на полный рабочий день, однако документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей, не представлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258 « Об утверждении положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края», работодатели предоставляют информацию о наличии вакантных рабочих мест в органы труда и занятости населения по необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28 - го числа текущего месяца. Данное положение обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно – правовых форм и форм собственности. Заявитель не представил в материалы дела доказательств направления такой информации органам службы занятости населения.

Анализ представленных в материалы дела документов позволяет проследить родственную связь между заявителем и застрахованным лицом. Так, в представленном свидетельстве о рождении указано: ребенок – ФИО9, отец – ФИО10, мать – ФИО4. В обжалуемом решении отражено, что представитель страхователя утверждает, что ИП ФИО1 и ребенок ФИО4 (ФИО9) не находятся в родственных отношениях и не однофамильцы, так как в фамилии ИП ФИО1 содержится буква «Е», а в фамилии ребенка – буква «Ё». 

Однако справка с места работы второго родителя выдана ФИО10 (через «Е») и подписана генеральным директором ООО «Микрозайм» – ФИО11 (данная справка представлена в материалы дела).

Кроме того, работник ФИО4 зарегистрирована по адресу: г. Краснодар, ул. Генеральная, 13. А местонахождение ИП ФИО12: 

<

...> (подтверждается представленной в материалы дела копией Трудового договора).

В дальнейшем в судебных заседаниях представитель заявителя не отрицал наличие родственной связи между ФИО1 и ФИО4

Также суд считает, что заключение трудового договора с ФИО4 за месяц до оформления ее отпуска по беременности и родам объективно не может быть обусловлено производственной и управленческой необходимостью.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных обществом документов, подтверждающих заключение трудового договора, наступление страхового случая и выплату страхователем пособия застрахованному лицу, не является безусловным основанием для возмещения фондом страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2015 по делу № А53-21551/2014, от 23.01.2017 по делу № А32-20210/2016). 

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. При этом, создание искусственной ситуации для получения средств из бюджета исключает удовлетворение заявленных требований.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. 

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое решение Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 от 21.12.2017 № 357 судом признается законным. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья     А.С. Хмелевцева