ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7002/2024

г. Челябинск

11 июля 2024 года

Дело № А07-43429/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2024 года по делу № А07-43429/2023.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Премиум Дом» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 11.12.2023, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью «УК Премиум Дом» (далее – заявитель, ООО «УК Премиум Дом», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, ГК РБ по жилищному и строительному надзору, Госкомитет) с требованиями:

отменить и признать недействительным приказ от 06.12.2023 № ГК02-3115 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан»;

обязать Госкомитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК Премиум Дом» путём внесения изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан, исключив сведения об управлении открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>;

обязать Госкомитет внести изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан о передаче управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> в управление ООО «УК Премиум Дом», в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда по внесению изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан о передаче управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> в управление ООО «УК Премиум Дом», взыскать с Госкомитета в пользу ООО «УК Премиум Дом», 1000 руб. судебной неустойки за каждый день такого неисполнения до полного исполнения решения суда.

В рамках части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – третье лицо, ОАО «УЖХ Советского района городского округа Город Уфа Республики Башкортостан»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2024 (резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024) по делу № А07-43429/2023 заявленные требования удовлетворены частично, приказ ГК РБ по жилищному и строительному надзору от 06.12.2023 № ГК02-3115 признан недействительным. Суд обязал Госкомитет устранить нарушение прав заявителя путем включения дома № 167/3 по улице Революционная города Уфа в реестр домов, находящихся под управлением ООО «УК Премиум Дом». С Госкомитета в пользу ООО «УК Премиум Дом» взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ГК РБ по жилищному и строительному надзору (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, оспариваемый приказ является законным, поскольку в нарушение требований подпункта «а» пункта 20 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее также – Приказ № 44/пр) не размещен реестр собственников с указанием общей площади помещений, в реестре указаны только площади долей собственников жилых помещений, в связи с чем во внесении в реестр лицензий отказано.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица.

Представитель ООО «УК Премиум Дом», участвовавший в судебном заседании, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Премиум Дом» является управляющей организацией на основании выданной Госкомитетом лицензии от 05.09.2023 № 002000953 (срок действия 5 лет) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оспариваемым приказом от 06.12.2023 № ГК02-3115 Госкомитет по заявлению ООО «УК Премиум Дом» от 28.11.2023 № ГК02-27060/вх., поданному в связи с заключением договора управления МКД № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа, отказал во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Основанием для обращения ООО «УК Премиум Дом» в Госкомитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан явилось то обстоятельство, что внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 22.11.2023 № 1/2023, принято решение о заключении договора управления между собственниками помещений и ООО «УК Премиум Дом», а также смене управляющей организации с ОАО «УЖХ Советского района городского округа Город Уфа Республики Башкортостан» на ООО «УК Премиум Дом».

Заявитель указывает, что в период с 17.10.2023 по 19.11.2023 собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> провели внеочередное общее собрания в форме очно-заочного голосования.

По результатам голосования собственники помещений приняли решение о расторжении договора управления с ОАО «УЖХ Советского района городского округа Город Уфа Республики Башкортостан» и выборе ООО «УК Премиум Дом» в качестве управляющей организации и заключении с ней договора управления. Результаты общего собрания оформлены протоколом от 22.11.2023 № 1/2023.

Письмом от 11.12.2023 инициатор общего собрания – ФИО2 (кв.64) уведомил ОАО «УЖХ Советского района городского округа Город Уфа Республики Башкортостан» о расторжении договора управления и принятии решения о выборе ООО «УК Премиум Дом» в качестве управляющей организации по управлению многоквартирным домом № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа.

23.11.2023 инициатор общего собрания – ФИО2 передала ООО «УК Премиум Дом» по акту приема-передачи Протокол общего собрания от 22.11.2023 № 1/2023 и приложения к нему.

ООО «УК Премиум Дом» с сопроводительным письмом от 27.11.2023 № 1 передало на хранение в Госкомитет следующие документы:

-        оригинал – Протокол от 22.11.2023 № 1/2023 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа Республики Башкортостан, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 17.10.2023 по 19.11.2023 на 10 л.;

-        оригинал – Уведомление о проведении внеочередного общего собрания в период с 17.10.2023 г. по 19.11.2023 г. на 1 л.

-        оригинал – Акт о размещении сообщений о проведении внеочередного общего собрания в общедоступных местах на 1 л.

-        оригинал – Реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа Республики Башкортостан на 5 л.

-        оригинал – Приглашение на внеочередное общее собрание собственников помещений на 1 л.

-        оригинал – Реестр присутствующих на очной части внеочередного общего собрания на 14 л.

-        оригинал – Реестр врученных нарочно решений (бюллетеней) на 10 л.

-        оригинал – Письменные решения собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на 178 л.

-        оригинал – Акт о признании решений (листов голосования) собственников помещений в многоквартирном доме на внеочередном общем собрании недействительными + решения (бюллетени) на 4 л.

-        проект Договор управления многоквартирным домом на 4 л.

-        копия Договора управления многоквартирным домом, подписанный между уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном доме № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа и управляющей организацией ООО «УК Премиум Дом» на 4 л.

-        оригинал – Акт приема-передачи документов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 17.10.2023 по 19.11.2023 от 23.11.2023 на 1 л.

-        Заявка на включение сведений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 27.11.2023 № 102054072 (ГИС ЖКХ) на 1 л.

Все вышеперечисленные документы были прошиты и пронумерованы, скреплены печатью ООО «УК Премиум Дом» и переданы на хранение в Госкомитет.

Переданные на хранение в Госкомитет документы послужили основанием для обращения ООО «УК Премиум Дом» в Госкомитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (рег.номер № ГК02-27060/вх. от 28.11.2023) в связи с заключением между собственниками помещений в многоквартирном доме № 167/3 по ул. Революционная в г. Уфа и ООО «УК Премиум Дом» договора управления многоквартирным домом.

Госкомитет вынес оспариваемый приказ от 06.12.2023 № ГК02-3115, которым отказал ООО «УК Премиум Дом» во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Согласно заключению Госкомитета от 06.12.2023 № 0538/623 основанием для отказа во внесении изменений послужило следующее обстоятельство: подпункт «е» пункта 5 Порядка – отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации – не выполнено. Отсутствуют сведения о площади каждого жилого помещения в многоквартирном доме принадлежащей каждому из их собственников. Удостоверить наличие либо отсутствие кворума не представляется возможным.

По мнению представителей Госкомитета заявление и представленные документы не прошли проверку на предмет соблюдения условий, установленных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Считая данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что приказ от 06.12.2023 № ГК02-3115 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ)).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4). 

На территории Республики Башкортостан ведение реестра выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключение сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством осуществляется ГК РБ по жилищному и строительному надзору (пункт 4.11 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функций по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядком № 938/пр (в редакции, действующей с 10.04.2018) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2). Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)      соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б)      достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в)      отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)       выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)      отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)       отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)      о внесении изменений в реестр;

б)      об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)      о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)      несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-»е» пункта 5 Порядка;

б)      несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (часть 6).

В соответствии с частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1)      сведения о лице, участвующем в голосовании;

2)      сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3)      решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В апелляционной жалобе Госкомитет утверждает, что приказ от 06.12.2023 № ГК02-3115 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий издан законно, поскольку на основании представленных документов было невозможно определить кворум собрания жильцов многоквартирного дома.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Госкомитет, получив от ООО «УК Премиум Дом» материалы общего собрания, обладал всеми необходимыми данными для установления кворума и принятия решений.

Как видно из материалов дела, собрание собственников МКД проводилось в очно-заочной форме.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ, если в собрании приняли участие собственники или их представители, которые обладают более 50 % голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД, то кворум состоялся и собрание считается состоявшимся и правомочным.

Количество голосов определяется количеством присутствующих на собрании собственников помещений МКД, размером принадлежащей им доли в праве собственности на общее имущество (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).

Соответственно, для кворума нужно, чтобы на собрании присутствовали (при очно-заочной форме собрания – проголосовали) собственники, которые совместно обладают более 50% от доли в общем имуществе МКД.

Когда голосование окончено, считаются голоса всех проголосовавших – и очно, и заочно. Кворум определяется по итогам обеих частей собрания (часть 3 статьи 47 ЖК РФ).

Голосование при проведении собрания в очно-заочной форме, проходит путем отражения волеизъявления собственника помещения в решении (бюллетене для голосования) и, на основании этих решений, где указываются все необходимые и установленные нормативными актами данные, определяются все значимые обстоятельства, влияющие на соответствие закону проведенного собрания.

Так, основным документом, содержащим значимые для определения кворума собрания данными, является решение собственника по вопросам повестки дня собрания, проведенного в очно-заочной форме.

В рассматриваемом случае решения (бюллетени для голосования) приложены к заявлению ООО «УК Премиум Дом» о внесении изменений в реестр домов, находящихся под управлением заявителя.

В бюллетенях для голосования указаны все данные о собственнике, площади принадлежащего ему помещения в МКД, доли в праве собственности, данные документа, подтверждающего право собственности, принятом решении по вопросам повестки дня, иные данные.

В свою очередь Госкомитет, имея в распоряжении подлинники документов, владея полной информацией о многоквартирном доме, мог и должен был определить наличие или отсутствие кворума собрания собственников помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что выводы Госкомитета об отсутствии возможности проверки количества голосов для установления кворума не основаны на доказательствах и не могут быть признаны законными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, приказ ГК РБ по жилищному и строительному надзору от 06.12.2023 № ГК02-3115 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» обоснованно признан судом первой инстанции недействительным и нарушающими права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь приведенной нормой, исходя из результатов рассмотрения спора по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно возложил на ГК РБ по жилищному и строительному надзору обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК Премиум Дом».

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2024 года по делу № А07-43429/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                       Н.Г. Плаксина

 

Судьи                                                                                    А.А. Арямов

 

                                                                                              П.Н. Киреев