Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-4319/2020

г. Владивосток

09 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Владивостока, Управления муниципальной собственности г.Владивостока,

апелляционные производства №05АП-3742/2021, №05АП-3741/2021,

на решение от 27.04.2021 судьи Е.А.Левченко 

по делу № А51-4319/2020 Арбитражного суда Приморского края,

по исковому заявлению акционерного общества «Почта России» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае 

к Администрации города Владивостока 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества,

при участии:

от АО «Почта России»: ФИО2, по доверенности от 07.10.2019, сроком действия до 01.10.2022, паспорт;

от ТУФАУГИ в Приморском крае: ФИО3, по доверенности от 02.03.2021, сроком действия на 3 года, паспорт;

от УМС г.Владивостока: ФИО4, по доверенности от 25.12.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение;

от Администрации г.Владивостока: ФИО4, по доверенности от 18.12.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение;

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России: ФИО5, по доверенности от 02.06.2021, сроком действия на 1 год, паспорт;

от Минобороны РФ (онлайн): ФИО6, по доверенности от 02.12.2020, сроком действия до 23.10.2022, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Почта России» (далее – истец, АО «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации г.Владивостока (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное на первом этаже здания по адресу: 

<

...>, пом.I (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ)).

Определениями от 19.05.2020,  03.04.2020,  25.02.2021, 22.06.2020, 22.07.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра), Думу г.Владивостока, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «1976 ОМИС» Министерства обороны РФ.

Управление муниципальной собственности г.Владивостока , в свою очередь, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском АО «Почта России» об обязании АО «Почта России» освободить нежилое помещение площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное по адресу: 

<

...>, пом.I, в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Определением от 29.05.2020 исковое заявление УМС г.Владивостока принято судом к производству делу присвоен  №А51-7937/2020. 

Определением от 21.07.2020 суд объединил дело №А51-7937/2020 с делом №А51-4319/2020, объединённому делу присвоен №А51-4319/2020. 

Определением от 27.10.2020 суд в порядке статьи 46 АПК РФ привлек Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Росимущество) в качестве соистца.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2021 признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное на первом этаже здания по адресу: 

<

...>, пом.I, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация и УМС обратились в апелляционный суд с жалобами, заявленными одним текстом, в которых просят обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянты указывают, что истец фактически занимает спорное помещение без правовых оснований, сведения о том, что когда-либо помещение передавалось АО «Почта России» отсутствуют. По мнению апеллянтов, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о закреплении спорного помещения на праве хозяйственного ведения за Управлением федеральной почтовой связи. Отмечает, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 26.03.2020, спорное помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр на основании постановления Администрации г.Владивостока от 08.08.2001 №1222, как имущество, переданное Министерством обороны РФ. Полагает, что обращаясь в суд с иском, истцы не представили достаточных доказательств нахождения спорного помещения, как обособленного объекта гражданского оборота, в пользовании и владении истцов в целях размещения объекта почтовой связи.

Через канцелярию суда от АО «Почта России», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. Истцы по тексту представленных отзывов на апелляционную жалобу выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании апелляционного суда представитель Администрации, УМС г.Владивостока. подержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить. Представители ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России, Минобороны РФ поддержали доводы апеллянтов.

Представители АО «Почта России», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на доводы апелляционной жалобы возражали, обжалуемое решение просили оставить без изменения. 

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

По адресу:  г.Владивосток в здании ул.Карьерная, 30 в  помещении I, общей площадью 233,0 кв.м с кадастровым номером 25:28:0400145689 (далее - спорное помещение) расположено отделение почтовой связи АО «Почта России». Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2019 №99/2019/254892159 собственником спорного помещения является муниципальное образование г.Владивосток, запись о регистрации права  от 24.05.2018 №25:28:040014:5689-25/001/2018-1.

Вместе с тем, как указывает АО «Почта России», с момента ввода в эксплуатацию в 1992 году спорное помещение принадлежало морской инженерной службе Тихоокеанского флота Министерства обороны Российской Федерации и с 1992 года по настоящее время находится фактическом пользовании АО «Почта России» для оказания услуг почтовой связи населению и организациям.

01.10.2019 ФГУП «Почта России» (на основании Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России» о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись №2197746000000, с переходом всех прав и обязанностей предприятия.

Ссылаясь на установленную пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ обязанность муниципальных образований по передаче объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты) и используемых организацией федеральной почтовой связи, в федеральную собственность с целью дальнейшего внесения таких объектов в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества, истец направил в адрес Администрации г.Владивостока письма от 14.06.2018 №11.4.7.1-07/93 и от 07.03.2019 №11.4.12.1-18/923 с просьбой о проведении мероприятий по передаче спорного помещения в федеральную собственность с целью дальнейшего внесения указанного помещения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.

Отказ Администрации в передаче помещения в федеральную собственность, выраженный в письмах от 26.07.2018 №7163СП, от 10.04.2019 №2835Д, явился причиной обращения общества и Теруправления Росимущества в суд с требованиями о признании права собственности Российской Федерации  на спорное помещение.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии ГК РФ.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года средства связи объявлялись государственной собственностью среди прочих видом имущества, необходимого для осуществления задач государства.

Во исполнение требований законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято Постановление №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». 

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 1 Постановления №3020-1). Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 №885-р утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП «Почта России».

Во исполнение Концепции, в соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное Распоряжение от 01.03.04 №1006-р/ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом», согласно которому Минимущества России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества на баланс предприятия с соблюдением требований гражданского законодательства.

Передача движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГУ УФПС, в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» (правопредшественник истца) также была предусмотрена Планом мероприятий по завершению реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и устранению недостатков, выявленных Контрольным Управлением Президента Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.03.05 №33.

Поскольку АО «Почта России» является правопреемником государственных учреждений Управления федеральной почтовой связи, на основании пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, Приложения 1, следует полагать, что спорный объект, независимо от того, на чьем балансе он находится, относится исключительно к федеральной собственности, пока не доказано обратное.

Отнесение спорных помещений, используемых до 1991 года для осуществления задач государства, размещения узла связи, к государственной собственности Администрацией не опровергнуто.

Предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения о применении нормы права, изложенного в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р создано ФГУП «Почта России», имущество за которым закрепляется на праве хозяйственного ведения. Поскольку на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия де-факто возникло право хозяйственного ведения на спорные помещения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В этой связи, как верно указал суд первой инстанции, при определении принадлежности спорного имущества следует руководствоваться приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Регистрация права муниципальной собственности в реестре, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияет на их статус как объекта федеральной собственности. 

В данном случае регистрация права муниципальной собственности на федеральные помещения, занимаемые отделением почтовой связи является безосновательной, в связи с чем не имеет правового значения для разрешения спора и не препятствует удовлетворению иска. Спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность города Владивостока, поскольку в силу прямого указания закона данное имущество относится к федеральной собственности.

Сложившейся судебной практикой выработан единообразный подход, согласно которому предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью защиту вещного права федерального учреждения связи - права хозяйственного ведения (определение ВАС РФ от 09.10.2008 №12665/08).

Таким образом, за ФГУП «Почта России» признавалось наличие легитимации на обращение с исками о признании права собственности за Российской Федерацией на помещения, занимаемые отделениями почтовой связи. После реорганизации такая легитимация у истца сохранена.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ объекты недвижимого имущества, указанные в части 1 статьи 20 Закона, право собственности Российской Федерации на которые будет признано на основании судебного акта после подписания передаточного акта, подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России».

Согласно части 26 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ до признания в установленном законодательством порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, в том числе находящихся в его фактическом пользовании, общество в отношении указанного имущества осуществляет правомочия его собственника в судебных и административных органах.

Таким образом, АО «Почта России» наделено правомочием на обращение в суд с исками в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и подлежащих внесению Российской Федерацией в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества. Данная норма направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов истца, поскольку результатом удовлетворения предъявленного им иска в отношении спорных помещений является установление бесспорного характера права на спорные помещения за Российской Федерацией для последующей передачи таких помещений в собственность АО «Почта России».

Администрацией не представлено доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях находились какие-либо иные организации, кроме органа почтовой связи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не представили достаточных доказательств нахождения спорного помещения, как обособленного объекта гражданского оборота, в пользовании и владении истцов в целях размещения объекта почтовой связи, отклоняются коллегией ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.1991 спорное помещение принято в эксплуатацию представителем почты в составе государственной приемочной комиссии начальника Владивостокского почтамта - ФИО7, согласно приказам от 03.05.1989 №103-А/ОК, и от 11.12.1991 №255/ОК.

17.12.1992 главным инженером ГУАГ выдана справка №1731, о присвоении построенному 9-этажному панельному жилому дому в/ч 51319 почтового адреса ул.Карьерная, д.30, в котором, согласно представленным суду свидетельским показаниям, с 1991 года по настоящее время расположено отделение почтовой связи №690074.

Как усматривается из письма ФГУП «Ростехинвентаризация» филиала по Приморскому краю от 23.06.2006№11085/33, по данным технической инвентаризации от 20.10.1994 и обследования от 08.07.2004 в 9-ти этажном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, нежилые помещения I, общей площадью 233,0 кв.м, эксплуатирует Государственное учреждение - управление федеральной почтовой связи по Приморскому краю.

В письме ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 20.12.2018 №903-тем (1084) указано, что в «Списке абонентов Владивостокской ГТС» - Владивосток 1993 года по состоянию на 01.08.1992 значится почтовое отделение №74 ул.Карьерная, д. 30.

Более того, Администрация г.Владивостока в своем письме от 14.07.2010 №17254сп указала, что здание по адресу: 

<

...> передано от 1976 ОМИС, общей площадью 4353 кв.м, из которой площадь, занимаемая почтовым отделением, составляет 233 кв.м.

Кроме того, фактическое владение АО «Почта России» спорным помещением, подтверждается представленными агентскими договорами от 01.02.2007, 01.03.2007; договорами энергоснабжения от 02.02.2004, 30.01.2012; актами разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон к договору от 02.02.2004 №50, 09.07.2013 №355 и приложениями к нему; договором на отпуск воды и прием сточных вод от 29.07.2008 №209; договорами от 01.01.2007 №266,  01.09.2009 №266 на отпуск тепловой энергии и горячей воды; договором теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения от 10.03.2016; договором на отпуск воды и прием сточных вод от 20.12.2010 №209 и др.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное помещение находилось во владении и пользовании организации федеральной почтовой связи на момент разграничения государственной собственности (Постановление Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1), из владения общества не выбывало, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности на находящееся во владении АО «Почта России» нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, площадью 233 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:5689, расположенное на первом этаже здания по адресу: 

<

...>.

Доводы жалобы ответчика о принадлежности спорного имущества г.Владивостоку, отсутствии у истца оснований требовать признания права собственности Российской Федерации, отклоняются судом, поскольку положение имущества регулируется приложением №1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 и независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности. Действия ответчика по включению спорного помещения, используемого в специальной деятельности предприятием почтовой связи, в реестр муниципальной собственности города Владивостока не могут быть признаны соответствующими законодательству.

Учитывая приведенные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем правомерно удовлетворено судом первой инстанции. Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находится спорное помещение, одновременно влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности в отношении спорных объектов.

В связи с удовлетворением первоначального иска, суд первой инстанции правомерно счел взаимоисключающие требования встречного иска не подлежащими удовлетворению.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения, сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции. Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2021  по делу №А51-4319/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына