АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6908/2023

г. Чебоксары

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023.

Полный тест решения изготовлен 13.11.2023.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столяровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Фирма Евросервис", ИНН:7731241639, ОГРН:1027739304130, 142717, Московская область, Ленинский район, п. Развилка, тер. квартал 1, влд. 7, пом. каб. 160

к Министерству здравоохранения Чувашской Республики, ИНН:2128015420, ОГРН:1022101143624, 428004, 

<

...>

о взыскании 34501 руб. 15 коп.,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Министерства финансов Чувашской Республики, ИНН:2128017900, ОГРН:1022101151071, 

<

...>.

без участия представителей сторон, 

установил:

акционерное общество "Фирма Евросервис" обратилось с иском в арбитражный суд к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о 34501 руб. 15 коп., в том числе: 31228 руб. 41 коп. долга по оплате товара, 3272 руб.  74 коп. пени за период за период с 06.12.2022 по 25.08.2023 и далее – по день фактической оплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

Определением суда от 04.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Чувашской Республики.  

В отзыве от 06.09.2023 ответчик просил отказать в удовлетворении иска, указав, что истцом был нарушен срок поставки товара, в связи с чем ответчиком в его адрес направлена претензия от 20.02.2023 №08/17-2673 о начислении неустойки в размере 31228 руб. 41 коп. Ответчик в письме от 21.02.2023 №148б согласился с размером начисленной неустойки и просил осуществить списание указанной суммы. Ответчиком 20.03.2023 в полном объеме произведена оплата поставленного товара в размере 7316632 руб. 59 коп., за вычетом неустойки на сумму 31228 руб. 41 коп. (л.д. 39-41).

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Министерство здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и акционерное общество "Фирма Евросервис" (поставщик) заключили государственный контракт от 11.11.2022 № 10-16/1345 (л.д. 11-21).

В соответствии с условиями контракта  поставщик обязуется осуществить поставку лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях в соответствии с методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными Минздравом России, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта поставщик доставляет товар получателю – государственному унитарному предприятию "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики по адресу: 

<

...> (далее по тексту – место доставки).

Цена контракта (предложение о цене за право заключения контракта) составляет 7347861 руб., в том числе НДС 10% (пункт 2.1 контракта). 

В силу пункта 9.2 оплата по контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика.

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что оплата контракту осуществляется после исполнения поставщиком обязательств по поставке товара по контракту/по каждому этапу поставки товара.

В соответствии с пунктом 9.6 оплата по контракт осуществляется по факту поставки товара, предусмотренного спецификацией (приложение №1 к контракту) в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 контракта.

Приложением №3 к контракту установлен срок поставки товара, равный 7 календарным дням с момента заключения контракта. 

            Во исполнение обязательств по контракту истец поставил товар государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Фармация" Минздрава Чувашии (грузополучатель), что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 01.12.2022 № РН 00115291, подписанной грузополучателем 06.12.2022 (л.д. 22). 

            Ссылаясь на нарушение срока поставки товара по контракту, претензией от 20.02.2023 №08/17-2673 ответчик сообщил истцу об удержании неустойки в размере 31228 руб. 41 коп.  (л.д. 67-69; 84).

Ответчик в письме от 21.02.2023 № 148б согласился с размером начисленной неустойки и просил осуществить списание указанной суммы (л.д. 70).

Претензией от 10.03.2023 № 201/63475 истец обратился к ответчику с требованием оплатить 7347861 руб. долга по отгруженному товару в рамках государственного контракта от 11.11.2022 № 10-16/1345 (л.д. 23-25).

Ответчиком произведена оплата поставленного товара в размере 7316632 руб. 59 коп., что подтверждается платежным поручением от 20.03.2023 № 67877 (л.д. 85).

            Истец направил в адрес ответчика претензию от 11.08.2023 № 750/63475 с требованием оплатить 31228 руб. 41 коп. долга за поставленный товар по контракту (л.д. 26-28).

Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.  

Оценив действия сторон по заключению контракта, выполнению работ, суд пришел к выводу, что между сторонами установлены правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).  К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.  Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 1 и 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 названной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.7 контракта в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушение срока поставки товара по контракту (этапу), заказчик вправе произвести оплату поставленного по контракту (этапу) товара с учетом вычета рассчитанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке размера неустойки (пени).

Заказчиком по контракту (ответчиком) удержана неустойка в сумме 31228 руб. 41 коп. за допущенное поставщиком (истцом) нарушение срока поставки оборудования.

Просрочка поставки оборудования истцом не оспаривается. При этом, истец просит списать начисленную неустойку на основании части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Постановление №783).

В силу  части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции  Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступивших в законную силу со дня их официального  опубликования, предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

   В марте 2022 года в названные Правила №783 Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

На основании пункта 2 Постановления №783 (в редакции от 23.03.2022) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в редакции от 23.03.2022, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Постановления от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению  (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик сам обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,  2020, 2021 и 2022 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной истцу неустойки в размере 31228 руб. 41 коп. не превышает 5 процентов цены контракта, при этом обязательства по контракту от 11.11.2022 №10-16/1345 в полном объеме исполнены истцом в декабре 2022 года. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается первичными документами (накладной, подписанными представителями), в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления от 04.07.2018 №783.

Таким образом, поскольку обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме в 2022 году, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5 процентов от цены контракта, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения Правил № 783 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от  23.03.2022  №439, суд приходит к  выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании с ответчика в пользу истца 31228 руб. 41 коп. долга, в связи с  необходимостью списания суммы неустойки, рассчитанной ответчиком.  

Иск в части взыскания долга является правомерным и подлежащим удовлетворению.

За просрочку оплаты поставленного оборудования и оказанных сопутствующих услуг по государственному контракту от 11.11.2022 № 10-16/1345 истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 3272 руб. 74 коп. неустойки за период с 16.12.2022 по 25.08.2023 и далее – по день фактической оплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

            В силу пункта 10.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

            Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд признает его неверным, поскольку неверно определено количество дней просрочки за период с 16.12.2022 по 25.08.2023. За указанный период просрочка составляет 253 дня. 

Неустойка за нарушение срока оплаты товара, поставленного по государственному контракту от 11.11.2022 № 10-16/1345, составляет 3160 руб. 32 коп. исходя из следующего расчета:

31228 руб. 41 коп. * 253 дня * 12% (применимая истцом ставка, не превышающая ставку на дату решения) / 300 = 3160 руб. 32 коп. 

Итого сумма неустойки по государственному контракту от 11.11.2022 № 10-16/1345 за период с 16.12.2022 по 25.08.2023 составляет 3160 руб. 32 коп.   

За последующий период с 26.08.2023 по 08.11.2023 (день принятия решения по настоящему делу) размер неустойки составляет 1171 руб. 06 коп., исходя из следующего расчета: 

31228 руб. 41 коп. ? 75 дней ? 15%/3000 = 1171 руб. 06 коп. 

На момент вынесения решения суд, применяя при расчете ставку 15%, исходил из положений пункта 38 "Обзора судебной практики применения законодательств Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017". Начиная с 09.11.2023 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки следует производить на сумму долга исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

   Размер пени является соразмерным последствиям нарушения обязательств, оснований для снижения суммы пени по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом оплачена государственная пошлина в общем размере 2000 руб.  платежным поручением от 08.08.2023 № 19909 (л.д. 10).

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 1993 руб. суд относит на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (исковые требования признаны правомерными на 99,67%) в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу акционерного общества "Фирма Евросервис" 35559 (Тридцать пять тысяч пятьсот пятьдесят девять) руб. 79 коп., в том числе: 31228 (Тридцать одна тысяча двести двадцать восемь) руб. 41 коп. долга, 4331 (Четыре тысячи триста тридцать один) руб. 38 коп. неустойки за период с 16.12.2022 по 08.11.2023. Начиная с 09.11.2023 и далее по день фактической уплаты долга начисление пени производить на сумму долга исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

В удовлетворении остальной части иска отказать.     

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу акционерного общества "Фирма Евросервис" 1993 (Одна тысяча девятьсот девяносто три) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Н.В. Юрусова