АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10925/2023

г. Тюмень

14 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года.  

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев  в  судебном  заседании  дело, возбужденное по  заявлению 

АО «Транснефть-Сибирь» ИНН 

<

***>

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора

о признании незаконным решения от 15.03.2023 регистрационный номер 2023021600012668,

при участии:

представитель заявителя  –   ФИО2 по доверенности от  01.12.2022, ФИО3  по доверенности от  03.07.2023, 

представитель ответчика –  ФИО4 по доверенности от  24.01.2023,

установил:

АО «Транснефть-Сибирь» ИНН 

<

***>  (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) от 15.03.2023 регистрационный номер 2023021600012668.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26.12.2022 с 11 час. 50 мин.  в Управление поступило оперативное сообщение Общества  об обнаружении разлива нефти из нефтепровода в месте несанкционированной врезки в него.

30.12.2022   и   31.12.2022 сотрудниками Управления осуществлены выезды на место разлива с целью визуального осмотра и отбора проб.

Решением руководителя Управления от 09.01.2023 по указанному факту назначена внеплановая выездная проверка, проведение которой согласовано с органами прокуратуры.

Результаты проверки отражены в Акте от 03.02.2023 № 1, который содержит вывод о выявлении следующих нарушений, допущенных Обществом: негативное воздействие на почвенный покров и водный объект (р.Окуневка);  водный объект р.Окуневка засыпан грунтом, что не предусмотрено Планом  по предупреждению и ликвидации разливов нефти  на линейной части  магистральных нефтепроводов  филиала  Нижневартовское  УМН АО «Транснефть-Сибирь», утвержденного 19.06.2017;  Обществом представлена в уполномоченный  орган недостоверная информация  о выходе нефти, содержащаяся  в оперативном сообщении  от 26.12.2022.

Не согласившись с вышеуказанными выводами, Обществом была подана жалоба  на Акт проверки, по результатам рассмотрения которой Управлением вынесено оспариваемое решение от 15.03.2023  (№2023021600012668), которым в удовлетворении жалобы Общества было отказано.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Как указано выше, Обществу вменено представление в уполномоченный  орган недостоверной информации  о выходе нефти, содержащейся  в оперативном сообщении  от 26.12.2022.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что в оперативном сообщении  от 26.12.2022 не был указан факт попадания нефтепродуктов в водный объект, о котором Обществу стало известно позднее, но в тот же день при ликвидации разлива. 

Пунктом 25 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.12.2020 № 2451 (далее - Правила) установлено, что по каждому факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно обязана оповестить: соответствующие уполномоченные органы.

Пунктом 26 тех же установлено, что оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов должно содержать, в том числе, вид, характеристика и масштаб разлива нефти и нефтепродуктов, а также сведения о попадании или угрозе попадания нефти или нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов - для разлива на суше (для разлива на акваторию поверхностных водных объектов - сведения о прогнозируемой скорости распространения и направления пятна разлива нефти или нефтепродуктов).

Таким образом, законодателем специально оговорено о такой угрозе как попадание нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов, в связи с чем Общество должно было незамедлительно при обнаружении подобного факта направить в уполномоченный орган дополнительное оповещение, содержащее названные сведения.

Однако, факт попадания нефти в акваторию р.Окуневка  был обнаружен уже только проверяющими в ходе осмотров.

Так же обоснованным арбитражный суд считает и вменение Обществу такого нарушения, как негативное воздействие на почвенный покров и водный объект.

Возражая против данного нарушения, Общество указывает, что им   регулярно проводится наземное и воздушное патрулирование на предмет выявления хищения и порчи своего имущества, Общество  выполнило все требования законодательства (и не только) для предотвращения разлива нефти, в том числе в качестве профилактики в случае возникновения угрозы противоправных действий третьих лиц.

Однако, арбитражный суд считает, что сам факт несанкционированной врезки в нефтепровод Общества свидетельствует о том, что принятых им мер было недостаточно для предотвращения подобного факта.

Так же арбитражный суд поддерживает и вывод Управления о том, водный объект р.Окуневка засыпан грунтом, что не предусмотрено Планом  по предупреждению и ликвидации разливов нефти  на линейной части  магистральных нефтепроводов  филиала  Нижневартовское  УМН АО «Транснефть-Сибирь», утвержденного 19.06.2017.

Возражая против вменения данного нарушения, Общество указывает, что в целях предотвращения дальнейшего разлива нефти на р.Окуневка была установлена дамба с водопропускными трубами, что Планом предусмотрено.

Для подтверждения своих доводов сторонами представлены фотоматериалы.

Так, приложенные к актам осмотра Управления фототаблицы однозначно свидетельствуют о полной засыпке грунтом акватории водотока р.Окуневка, что не предусмотрено Планом.

Представленные же Обществом фотоснимки содержат изображение земляного вала с помещенными в нем трубами, при этом трубы находятся над поверхностью воды, вода по ним не проходит, что не позволяет идентифицировать данный объект как дамба с водопропускными трубами.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что решение ответчика от     15.03.2023 соответствует законам и иным нормативным правовым актам, права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем заявленные требования о признании его недействительным удовлетворению не подлежат.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, был осуществлен зачет государственной пошлины в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 10.06.2022 № 20878 и справки суда  от 12.04.2023 № 01-12/539 на сумму 6000 руб.

Поскольку настоящий судебный акт принят не в пользу Общества, возврату из бюджета на основании вышеуказанных документов подлежит только 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 

 Судья

 

Коряковцева О.В.