АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2022 года

Дело №

А56-25337/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Старченковой В.В., 

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 16.08.2021), от товарищества собственников жилья «Парашютная 12»        ФИО2 (доверенность от 31.08.2021), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу      товарищества собственников жилья «Парашютная 12» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-25337/2021,

                                     у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья «Парашютная 12», адрес: 197341, Санкт-Петербург, Парашютная ул., д. 12, лит. А, кв. 67, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее – Товарищество) об обязании Товарищества предоставить Предприятию на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирным домам согласно приложению № 3 к иску, а именно:

1.1 фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;

1.2 наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

1.3 адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;

1.4 реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае удовлетворения судом иска, Предприятие просило обязать Товарищество представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также Предприятие просило взыскать 1000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения ответчиком решения суда в полном объеме.

В связи с частичным предоставлением сведений истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –     АПК РФ) уточнил иск и просил обязать Товарищество представить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать одновременно на бумажном и на электронном носителе сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург,               Парашютная ул., д. 12, лит. А. (далее – МКД) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; а также о взыскании с Товарищества 1000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения ответчиком решения в полном объеме.

Решением суда от 24.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.2022, суд обязал Товарищество в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить Предприятию, а в случае отсутствия – изготовить и передать одновременно на бумажном и электронном носителе сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД; на случай неисполнения решения в установленный срок взыскал с Товарищества 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения суда; в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.10.2021 и постановление апелляционного суда от 12.01.2022, принять новый          судебный акт. 

По мнению подателя жалобы, Товарищество предприняло всевозможные  и доступные меры по истребованию и передаче истребуемой информации; в адрес Предприятия переданы соответствующие реестры, содержащие необходимые сведения. Суды не учли, что истребуемые сведения отсутствуют у Товарищества, поскольку собственники помещений негативно относятся к передаче своих персональных данных. В данном случае возложение на Товарищество ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неправомерно, поскольку отсутствует вина Товарищества. 

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела,  в зоне теплоснабжения Предприятия, оказывающего услуги горячего водоснабжения и отопления, расположен  спорный  МКД, находящийся в управлении Товарищества.

Собственники помещений в спорном МКД 01.09.2019 приняли решение о переходе на прямые договоры ресурсоснабжения с истцом.

Предприятие письмом от 18.02.2021 № 58-13/7588 обратилось к Товариществу, как к управляющей организации, с заявлением о предоставлении сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). 

Ссылаясь на то, что Товарищество запрашиваемые сведения представило не в полном объеме, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций обязали истца представить ответчику сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД; на случай неисполнения решения в установленный срок взыскали с ответчика в пользу истца 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 11 сттаьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил        № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающей организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ). 

Абзацы 7 и 8 пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021         № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных. 

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что после принятия решения собственниками помещений МКД о переходе на прямые договоры с Предприятием Товарищество не передало сведения, необходимые для расчета платы за коммунальные услуги.

Между тем суды не учли следующее. 

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что по запросу Предприятия Товарищество представило сведения, перечисленные в пункте 6 Правил № 354, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) юридического лица, адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД.

Товарищество не представило персональные данные собственников и пользователей помещений в МКД (место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Товарищество не располагало.

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона № 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Товариществу. Законных инструментов для обязания собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Из материалов дел следует, что Товарищество предприняло меры для получения персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, направив запрос в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга». Однако предпринятые Товариществом меры не привели к получению запрошенных данных.

Из представленного ответчиком в апелляционный суд перечня персональных данных следует, что место рождения и паспортные данные предоставили Товариществу не все собственники помещений в МКД.

Следовательно, в силу объективных причин у Товарищества отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил № 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных Предприятием требований не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

В суде кассационной инстанции истец и ответчик подтвердили, что на прямые договоры ресурсоснабжения с истцом собственники помещений МКД перешли с 01.01.2020.

Истец запросил у ответчика сведения для расчета платы за коммунальные услуги только в феврале 2021 года, то есть по истечении  значительного времени  с начала начислений. Следовательно, у истца имеются все необходимые сведения для начисления платы за коммунальные услуги.

Доказательств того, что сведений, представленных Товариществом, недостаточно для формирования платежных документов, в дело не представлено. 

По смыслу законодательного регулирования, объем полномочий ресурсоснабжающей организации по получению информации от управляющей компании, предусмотренной частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил       № 354, ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

При этом ресурсоснабжающая организация имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору изложенных персонифицированных сведений, что и управляющая организация, ввиду чего при равенстве возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Принимая во внимание изложенное и учитывая отсутствие у Товарищества  в рассматриваемом случае возможности выполнить требования пункта 6 Правил № 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить, а также наличие у Предприятия информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для обязания ответчика предоставить истцу сведения о месте рождения и реквизитах документа, удостоверяющего личность каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, и соответственно взыскания с Товарищества 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения суда на случай его неисполнения. В удовлетворении иска Предприятию следовало отказать. 

Учитывая, что сделанные судами выводы не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288        АПК РФ. Принимая во внимание, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Предприятию в удовлетворении иска в полном объеме, одновременно взыскав с истца, как с проигравшей стороны, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-25337/2021 отменить.

В удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  в пользу товарищества собственников жилья «Парашютная 12», адрес: 197341, Санкт-Петербург, Парашютная ул., д. 12, лит. А, кв. 67, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

 

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева

 В.В. Старченкова