Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8143/2022

18 апреля 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть объявлена 12.04.2023.

Полный текст изготовлен 18.04.2023.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авакон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Профи" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием представителей: 

от ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 – в режиме веб-конференции,

от третьего лица ГКЦП РС (Я) ФИО3 по доверенности № 3 от 09.01.2023, – в режиме веб-конференции,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авакон" обратилось в арбитражный суд с иском об обязании регионального оператора Ленского района Республики Саха (Якутия) общество с ограниченной ответственностью "Профи" заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

К участию в деле привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствии истца и 3-его лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) www.yakutsk.arbitr.ru.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

Истцом заключены договоры аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 381 от 12.05.2021, № 103 от 24.01.2022 со сроком аренды на 49 лет.

В связи с производственной необходимостью истцом в адрес ответчика направлено письмо от 30.05.2022 № И269/2022А с предложением заключить договор на оказание услуг по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных и производственных отходов на полигоне ТБ и ПО Ленского района Республики Саха (Якутия) со ссылкой на пункт 1 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В данном письме истец указал, что договор необходимо заключить в отношении отходов, образующихся в процессе деятельности на производственном объекте, расположенном на Чаяндинском НГКМ (адрес объекта: Республика Саха (Якутия), Ленский улус, земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, в квартале № 1707, выделы 16, 17, 28, 33).

В ответном письме от 29.06.2022 № 225 ответчик указал, что региональный оператор - ООО «Профи» не оказывает услуги по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных и производственных отходов на полигоне ТБО Ленского района.

Ссылаясь, что ответчик, будучи региональным оператором, не вправе отказать в заключении потребителю - собственнику твердых коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требования о понуждении заключить договор к исковому заявлению прилагается проект договора.

По спору о понуждении к заключению договора в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями процессуального законодательства истцом представлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В представленном проекте дата начала оказания услуг по обращению с ТКО  истцом не определена, размер оплаты услуг не указан.

Истцом представлена следующая информация по предмету договора: наименование объекта - Производственная площадка ООО «Авакон»; объем принимаемых твердых коммунальных отходов в квартал - 0,250 т; место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов - Площадка накопления ТКО; место (площадка) накопления крупногабаритных отходов - Площадка накопления ТКО; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - 1 раз в 10 дней (СанПиН 2.1.3684-21).

В заявке потребителя (ООО «Авакон») указаны реквизиты потребителя, его юридический адрес, адрес производственной площадки: Республика Саха (Якутия), МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 1707, выделы 16, 17, 28, 33), наименование и место нахождение объекта: производственная площадка ООО «Авакон»,  Республика Саха (Якутия), МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 1707, выделы 16, 17, 28, 33), сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем: предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа, сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год: 1 000 т. (полимер 40 %, метал 10 %, древесина 10 %, грунт 5 %, ткани 15 %, стекло 10 %, бумага 10 %).

В письме от 12.12.2022 № 457 ответчик, рассмотрев обращение истца от 20.10.2022 № 20/10, указал, что для подготовки договора необходимо направить заявку в соответствии с п. 8.6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а также направить пакет документов, предусмотренный п. 8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В письме от 09.11.2022 № 02/03-9904-01, адресованном истцу в ответ на обращение от 10.10.2022 № И429/2022А, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) разъяснено, для Ленской зоны определен региональный оператор ООО «Профи», который имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности. На территории г. Ленска региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО на полигон ТБО, включенный в ГРОРО, эксплуатирующим лицом которого является ИП ФИО4 Территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с ТКО, Республики Саха (Якутия) утверждена приказом Министерства от 27.10.2021 № 484-ОД. Приложением № 9 Территориальной схемы РС (Я) закреплена схема потоков ТКО от места накопления до места размещения. Включение места накопления отходов, находящиеся на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, значительно повлияет на увеличение единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО в Ленском районе, что отразится на плате физических лиц в сторону ее увеличения. В связи с тем, что в данной ситуации невозможно установить отдельный тариф от тарифа для населения Ленского района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) предложено периодически заключать отдельный договор с региональным оператором по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, цена которого определяется соглашением сторон и не является регулируемой. Либо определить в договоре с региональным оператором ООО «Профи» место (площадку) накопления ТКО в пределах границ города Ленска, которое внесено в реестр мест (площадок) накопления отходов и включено в Территориальную схему РС(Я), и периодически вывозить на указанное место ТКО, образованные на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, что в свою очередь никак не повлияет на установленный единый тариф для других потребителей услуг регионального оператора. ООО «Авакон» вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором ООО «Профи» и обустроить на своей территории или на смежном земельном участке объект для самостоятельного размещения отходов, образованных на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения.

Возражая по иску, ответчик заявил, что ООО «Авакон» в письме от 30.05.2022 №И269/2022А обратилось в адрес регионального оператора ООО «Профи» с просьбой о возможности заключения договора на оказание услуг по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных и производственных отходов на полигоне ТБ и ПО Ленского района PC (Я), а не с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из вышеизложенного следует, что ООО «Авакон» планировало заключить договор с региональным оператором ООО «Профи» на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне. Договор на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне и договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами совершенно два разных договора. Договор на оказание услуг по приему и размещению отходов на полигоне заключается с организацией, которая занимается эксплуатацией полигона, т.е. имеет в соответствии с законодательством земельный участок, отвечающим требованиям для полигонов и соответствующую лицензию, выданную Управлением Росприроднадзора по PC (Я). Региональный оператор ООО «Профи» не имеет в эксплуатации полигона на размещение отходов, в связи с чем, 29.06.2022 в адрес ООО «Авакон» направлен ответ о том, что региональный оператор ООО «Профи не оказывает услуги по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных и производственных отходов на полигоне ТБО Ленского района. Для заключения договора по прием и размещение (захоронение) твердых коммунальных и производственных отходов на полигоне ТБО Ленского района ООО «Авакон» необходимо обратиться в организацию, эксплуатирующую полигон в г. Ленске. ООО «Авакон» не подавало в адрес регионального оператора ООО «Профи» заявку на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

При этом ответчик в удовлетворении иска просит отказать, не заявляя ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

По пояснениям истца, ООО «Авакон» имело намерение заключить именно договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Так, в письме от 30.05.2022 №И269/2022А ООО «Авакон» в качестве правового обоснования для заключения договора ссылается на пункт 1 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Определением от 18.01.2023 суд предложил ответчику представить пояснения по возможности заключения договора с учетом устранения несоответствий установленным требованиям в заявке истца, указанных в письме от 12.12.2022 исх. № 457.

Ответчик пояснил, что документы в целях устранения несоответствий истцом не представлены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Исходя из смысла норм процессуального права, устанавливающих претензионный порядок, учитывая цель установления законодателем обязательного претензионного порядка урегулирования споров, недопустимость отказа в судебной защите нарушенных прав по формальным основаниям без учёта конкретных обстоятельств разрешения спора, суд приходит к выводу о том, что оставление иска без рассмотрения в данном случае не соответствует принципу эффективного правосудия, приведёт к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора.

Исследовав доводы истца и возражения ответчика, представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению. Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

Как следует из пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

Положениями Правил № 1156 установлено, что "потребитель" - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО; "вывоз твердых коммунальных отходов" - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В пункте "в" части 8(1) Правил № 1156 указано, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 разъяснил, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз ТКО с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утверждённых приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Таким образом, территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованного потока твердых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания.

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия) на период 2021 - 2030 годы согласно приложению, утверждена приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.10.2021 № 484-ОД.

В данном случае истцу на праве аренды предоставлен лесной участок.

Объект, указанный в письме ООО «Авакон» от 20.10.2022 № 20/10, расположенный на Чаяндинском НГКМ (адрес объекта: Республика Саха (Якугия) Ленский у., земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, в квартале № 1707, выделы 16,17,28,33) не входит в Приложение № 9 к Территориальной схеме.

В письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 09.11.2022 № 02/03-9904-01 в целях недопущения социальной напряженности в Ленском районе Республики Саха (Якутия) по причине увеличения единого тарифа на услуги регионального оператора для населения из-за включения в схему потоков и в состав единого тарифа территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, истцу предложены следующие варианты:

1)      периодически заключать отдельный договор с региональным оператором по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, цена которого определяется соглашением сторон и не является регулируемой;

2)      определить в договоре с региональным оператором ООО «Профи» место (площадку) накопления ТКО в пределах границ города Ленска, которое внесено в реестр мест (площадок) накопления отходов и включено в Территориальную схему РС(Я), и периодически вывозить на указанное место ТКО, образованные на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, что в свою очередь никак не повлияет на установленный единый тариф для других потребителей услуг регионального оператора;

3)      ООО «Авакон» вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором ООО «Профи» и обустроить на своей территории или на смежном земельном участке объект для самостоятельного размещения отходов, образованных на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Профи», будучи региональным оператором, в силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ обязано соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 договора, проект которого представлен истцом, способ складирования ТКО - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, предоставленные региональным оператором.

Однако производственная площадка ООО «Авакон», расположенная в границах лесного участка, не входит в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, утвержденную приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.10.2021 № 484-ОД.

Соответственно, установленный тариф не может быть применен к данному объекту, тогда как в пункте 5 договора, о понуждении к заключению которого предъявлен настоящий иск, указано, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что применительно к рассматриваемому спору у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора по форме типового договора, утвержденной Правилами № 1156.

Более того, истцом не представлены доказательства того, что в состав отходов не входят отходы, не относящиеся к ТКО, учитывая, что лесной участок предоставлен для осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Между тем, как следует из заявки истца, твердые коммунальные отходы связаны с производственной деятельностью ООО «Авакон», которые составляют за год: 1 000 т. (полимер 40 %, метал 10 %, древесина 10 %, грунт 5 %, ткани 15 %, стекло 10 %, бумага 10 %).

Таким образом, основную массу ТКО составляет полимер. При этом не указано, к какому классу опасности относятся указанные отходы.

Суд обращает особое внимание на то, что вывоз отходов неопределенного класса опасности на полигон может привести к экологической катастрофе, оказать отрицательное влияние на здоровье людей.

Доказательств явного уклонения регионального оператора от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в материалы дела не содержат.

Таким образом, правоотношения сторон подлежат урегулированию гражданско-правовым договором по согласованной цене, понуждение к заключению которого не допускается, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. платежным поручением № 4367 от 18.08.2022.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья

Г.Л. Николаева