﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-165/2020

04 августа 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 августа 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Савина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,

при участии:  

- от истца: Силикина С.Д. (доверенность от 18.11.2019)

- от ответчика: Тихоненков И.А. (доверенность от 14.01.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11737/2020) индивидуального предпринимателя Сердюкова Сергея Анатольевича 

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2020 по делу № А56-165/2020, 

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» к индивидуальному предпринимателю Сердюкову Сергею Анатольевичу 

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», Предприятие)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  Сердюкову С.А.  о взыскании 704 247,04 руб. задолженности по договору от 19.01.2015 № 12-002847-ПП-ВО за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в  период: с 01.08.2019 по 31.08.2019 по платежным документам, сформированным 24.10.2019; 704,25 руб. пеней за неисполнение договорных обязательств, начисленных по 11.11.2019; пеней по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, начисленные с 12.11.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 704 247,04 руб., а также  расходов по оплате государственной  пошлины.

Исходя из части пятой статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 13.03.2020, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 704 247,04 руб. задолженности, 650,08 руб. пеней и пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, начисленные с 12.11.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 704 247,04 руб., 17 098 руб. расходов по госпошлине. 

17.04.2020 судом изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе, с учетом представленных к ней дополнений,  представитель ответчика  просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

25.05.2020 в суд от представителя истца поступил отзыв на жалобу.

Апелляционная жалоба и отзыв на нее размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/. 

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, апелляционный суд счел необходимым рассмотреть дело с вызовом сторон.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика представил дополнения к апелляционной жалобе.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении доказательств. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в силу следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 800 000 руб., для индивидуальных предпринимателей – 400 000 руб.

С учетом участия в настоящем деле индивидуального предпринимателя, настоящий спор не относится к делу, подлежащему рассмотрению в процедуре упрощенного производства и указанному в пункте 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, ввиду заявленной по иску суммы – 760 687,47 руб.

Указанные нарушения являются безусловными основаниями для отмены решения суда, в связи с чем апелляционный суд переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10, если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), производство по делу осуществляется по правилам раздела II АПК РФ. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Поскольку представители сторон не заявили возражений относительно рассмотрения дела в настоящем судебном заседании спор рассмотрен по существу.

В обоснование исковых требований Предприятие ссылалось на то, что между истцом и предпринимателем Сердюковым С.А.  (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 19.01.2015 № 12-002847-ПП-ВО, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прим сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку сброс  в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и в порядке и размере, установленные договором.

Местом исполнения обязательств является административно-производственное здание, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Челиева пер., д.7, лит. Б, АВ, АЗ, АД, АИ, Ж, З, И, К, М, П, Р, Т, Ф, Ц, Ч, Ш, Щ.

Разделом 3 договора установлены тарифы, сроки и порядок оплаты. Оплата осуществляется по тарифам  на водоотведения, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).  Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 6, 7, 9 Договора) 

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требований к составу сточных вод, определены Приложением № 6 Договора. 

Согласно пп ж. пункта 10 Договора  предусмотрена обязанность предприятия систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента.

Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 05.06.2019 № 355470-300519-02 подтверждено, что представителями предприятия и абонента осуществлен отбор проб, которые переданы для исследования в лабораторию Центра контроля качества воды (ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемионологии в городе Санкт-Петербурга в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и в городе Ломоносове).  Акты подписаны уполномоченным представителем абонента.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в результате исследования отобранных проб сточных вод выявило факт превышения абонентом установленных лимитов водоотведения и согласно действующим тарифам выставило счета-фактуры на оплату в общем размере 704 247,04 руб.

Поскольку предприниматель Сердюков С.А.  счета не оплатил, претензию истца от 11.11.2019 № 363-04-02-247 оставил без рассмотрения, ГУП «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167.

В соответствии с пунктом 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункту "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 35 Правил № 644 установлены обязанности абонента:

- соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод (установлены Распоряжением № 148 в целях защиты водных объектов);

- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод (установлены разделом VI Правил № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения);

- принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

Пунктом 36 Правил № 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен в пункте 123 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод и оформление результатов такого контроля утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила № 525).

Пунктом 20 Правил № 525 определено, что абонент обязан обеспечить присутствие представителя при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Согласно пункту 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, установленной приложением № 2 к Правилам № 525, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 28 названных Правил при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

В силу подпунктов е, з пункта 12 договора абонент соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимы в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод.

Таким образом, утверждение о том, что вопрос взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения напрямую не урегулирован Договором, не соответствует действительности.

В данном случае факт сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, Предприятием подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами - актами отбора проб и соответствующим протоколом исследований.

Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности (Приложение № 2 к Договору) и Приложению № 4 к Договору на выпуске № 1 (Чалиева пер.) - точкой присоединения к централизованной системе водоотведения является колодец № 25-Ж (121); в качестве контрольного установлен колодец № (27), расположенный на сетях Ответчика, что отображено на структурной схеме Приложения № 4 к Договору.

Порядок обеспечения абонентом доступа к контрольным колодцам установлен разделом VI Договора.

Отбор проб сточных вод Ответчика 05.07.2019 произведён в соответствии с пунктом 22 Правил № 525 из контрольного колодца №(27), указанного в Договоре, в присутствии ответственного представителя ответчика - администратора Ефимова А.О., что зафиксировано актом отбора проб от 05.07.2019 № 355470-300519-02.

Акт отбора проб № 355470-30051р-02 подписан представителем ответчика без замечаний.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб.

Утверждение об отведении поверхностного стока минуя выпуск № 1 является также необоснованным. Доказательств наличия иного выпуска или коммуникаций, по которому осуществляется отведение только поверхностных сточных вод, ответчиком не представлено.

Анализ проб сточных вод абонентов для истца выполняет по договору ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» аккредитовано в национальной системе аккредитации как технически компетентный аналитический центр (зарегистрировано Федеральной службой по аккредитации в реестре аккредитованных лиц по номером РОСС RU.0001.510644), что гарантирует выполнение аналитических измерений в соответствии с требованиями аттестованных методик.

Возражения ответчика в части несогласия с объемом, применяемом в расчете истца, своего повреждения в материалах дела не получили.

В отсутствие на выпуске ответчика приборов учета и согласованного с истцом баланса водопотребления и водоотведения, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правомерно произведен истцом с учетом общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в строгом соответствии с требованиями п. 123 Правил № 644.

Согласно пункту 47 Договора Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушение условий Договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Предприятие не наделено статусом гарантирующей организации и не имеет законных оснований для заключения договоров водоотведения с лицами, не имеющими непосредственное присоединение к эксплуатируемым им централизованным системам водоотведения, а, следовательно, и для взимания с них соответствующей платы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона 416-ФЗ и пунктом 47 Договора в обязанность Абонента входит заключение договоров водоотведения с лицами, объекты которых подключены (технологически присоединены) к его канализационным сетям.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств отсутствия долга, либо наличие его в меньшем размер, требование о взыскании 704 247,04 руб. подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ и статьями 330, 329, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации за нарушение срока оплаты оказанных услуг Предприятие начислило пени за неисполнение договорных обязательств, начисленные по 11.11.2019 по ставке ЦБ РФ 6,5 %.

Неустойка подлежит перерасчету по сниженной ключевой ставке                    4,25% годовых.

Согласно обзора практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В этой связи с ответчика в пользу истца взыскивается законная неустойка в размере 246,25 руб.

Суд признает обоснованным требование Предприятия о взыскании пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, начисленные с 12.11.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 704 247,04 руб.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.04.2020 (резолютивная часть от 13.03.2020) по делу №  А56-165/2020 отменить.

 Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюкова Сергея Анатольевича в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 704 247,04 руб. задолженности по договору от 19.01.2015 № 12-002847-ПП-ВО за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период: с 01.08.2019 по 31.08.2019 по платежным документам, сформированным 24.10.2019; 246,25 руб. пеней за неисполнение договорных обязательств, начисленные с 09.11.2019 по 11.11.2019 по ставке ЦБ РФ – 4,25 %; пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011. № 416-ФЗ, начисленные с 12.11.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 704 247,04 руб., а также 17 088 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

В остальной части исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

Е.В. Савина