ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-3507/2024

г. Вологда

27 августа 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н., 

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Олимп» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2024 года (резолютивная часть от 28 мая 2024 года) по делу № А13-3507/2024, 

 

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: 

<

...>; ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» (адрес: 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Общество) о взыскании 685 484 руб. 55 коп. в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде (с учетом уточнения иска).

Решением суда от 31 мая 2024 года (резолютивная часть от 28 мая  2024 года) исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 16 710 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к следующему. Дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства. Общество не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельные участки, на которых имеется захламление, ответчику не принадлежат. Надлежащим ответчиком, по мнению Общества, является администрация Череповецкого муниципального района.   

Исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 11.05.2023 сотрудниками отдела экологического контроля администрации Череповецкого муниципального района (далее – Администрация), на основании обращения гр. ФИО1 проведен осмотр территории общего пользования в кадастровом квартале 35:22:0112036 в районе д. Антоново Тоншаловского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области.

В ходе визуального осмотра установлено размещение отходов производства и потребления на территории общего пользования, с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 35:22:01 12036:731, у грунтовой дороги вдоль земельного участка с кадастровым номером 35:22:0112036:972 (координаты 59.157681 37.953639), а также с северной стороны участка (координаты 59.157681, 37.953639).

Отходы в виде застывшей жидкой бетонной смеси, сточных вод, образовавшихся в результате промывки емкостей автобетоносмесителей от остатков бетонной смеси, осадка отстоя воды от промывки, а также смеси из отходов пиломатериалов, картонной упаковки, полиэтиленовой пленки и покрышек автомобильных образовались в результате осуществления деятельности завода по изготовлению бетона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0112036:731.

Результаты проверки направлены Администрацией в адрес Управления.

В ходе выездного обследования от 23.10.2023, проведенного Управлением,  факт загрязнения отходами и захламления почв подтвердился. 

Загрязненная отходами территория обследовалась с двух сторон относительно земельного участка с кадастровым номером 35:22:0112036:731, на котором находится бетонный завод, принадлежащий Обществу. 

С захламленной территории на территорию участка, занимаемого бетонным заводом, осуществляется движение грузовых машин, оборудованных емкостью для перевозки бетона. 

На почве территории общего пользования вдоль земельного участка с кадастровым номером 35:22:0112036:972, рядом с участком, где непосредственно находится бетонный завод, при осмотре обнаружены лужи с жидкостью мутного цвета (остатки бетонной смеси); на почве территории с восточной и северной стороны от земельного участка, занимаемого бетонным заводом, обнаружены отходы застывшей бетонной смеси, а также навалы отходов из пиломатериалов, картонной упаковки, полиэтиленовой пленки, отработанных автомобильных покрышек. 

Земельный участок с кадастровым номером 35:22:0112036:731 площадью 9600 кв.м. предоставлен на праве аренды  Обществу, в качестве основной деятельности которого по ОКВЭД (46.73) указана, в том числе, торговля строительными материалами (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2023).

В рамках проведенного выездного обследования с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» был произведен отбор проб отходов на территории земельных участков, подвергшихся загрязнению. 

Согласно сведениям из протокола отбора проб отходов от 23.10.2023                 № 72.23.0 была отобрана проба «отход № 1» на территории вдоль земельного участка с кадастровым номером 35:22:0112036:972 с координатами точек отбора № 59.09.28.1, Е 37.57.12.7; № 59.09.28.0. Е 37.57.12.8; № 59.09.27.9.              Е 37.57.13.0; № 59.09.27.7. Е 37.57.12.8; № 59.09.27.6. Е 37.57.12.7. 

Площадь загрязненной территории составляет 25 кв. м. 

Согласно сведениям из протокола отбора проб отходов от 23.10.2023        № 72.23.0 была отобрана проба «отход № 2» на территории с восточной и северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 35:22:0112036:731 с координатами точек отбора № 59.09.34.6, Е 37.57.09.7;             № 59.09.34.3. Е 37.57.08.7; № 59.09.34.0. Е 37.57.09.02 № 59.09.33.3. Е 37.57.08.3; № 59.09.33.0. Е 37.57.10.6. 

Площадь загрязненной территории составляет 1044,18 кв. м.

Результаты измерений оформлены протоколом исследований от 27.10.2023 № 287.23.0, дополнительными сведениями к протоколу исследований от 27.10.2023 № 287.23.0, протоколом биотестирования от 30.10.2023 № 288.23.0, заключением по протоколу биотестирования от 30.10.2023 № 288.23, протоколом отбора проб отходов от 23.10.2023                     № 72.23.0 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области». 

По результатам проведенных исследований установлено, что «отход              № 1» относится к IV классу опасности, «отход № 2» относится к V классу опасности. 

Расчет вреда произведен Управлением в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика).

Согласно расчету истца размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 685 484 руб. 55 коп.

Управлением в адрес Общества направлена претензия от 27.12.2023 с требованием возместить причиненный вред в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования правомерными и удовлетворил их в полном объеме. 

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым в силу статьи 1 названного Закона в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и т.д., а также природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, радиационного использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к сельским поселениям.

Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) устанавливает, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. 

В соответствии с частью 7 статьи 12, частью 1 статьи 19 Закона                     № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет отходов в установленном порядке, в том числе полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу положений пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный при осуществлении деятельности с нарушением природоохранного законодательства, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 

Факт того, что в октябре 2021 года Общество на основании договора купли-продажи приобрело производственную базу - комплекс недвижимого имущества, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, в близи д. Антоново, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0112036:0314, общей площадью 19058 кв.м, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с расположенным на территории бетонным заводом, ответчиком не оспаривается (лист дела 19).

Факт причинения вреда окружающей среде подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: актом выездного обследования от 11.05.2023 с фотоматериалами, актом выездного обследования от 23.10.2023 № 07-38/23-115, экспертным заключением от 30.10.2023 № 111.

В рассматриваемом случае расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Исследовав все представленные сторонами документы в их совокупности, характер загрязнения (остатки бетонной смеси, отходы застывшей бетонной смеси, навалы отходов из пиломатериалов, картонной упаковки, полиэтиленовой пленки, отработанных автомобильных покрышек), род деятельности Общества (эксплуатация бетонного завода и торговля строительными материалами), суд первой инстанции пришел к выводу о  доказанности факта причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды Обществом, в связи с чем, удовлетворил исковые требования Управления в заявленном размере.

С правовой аргументацией выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласен.

 Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, судом первой инстанции обоснованно не установлено, оснований полагать, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства нарушает какие-либо права ответчика либо не соответствует целям эффективного правосудия, не имеется. 

Само по себе наличие у ответчика возражений относительно рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2024 года (резолютивная часть от 28 мая 2024 года) по делу № А13-3507/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Олимп» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

          А.Н. Шадрина