АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-7873/2023

г. Краснодар

12 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом посредством веб-конференции (онлайн-заседание), от заявителя – Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024), в отсутствие заинтересованного лица – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Совета министров Республики Крым, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственного казенное учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное Управление Республики Крым», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного Краснодарского края от 19.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025 по делу № А32-7873/2023, установил следующее.  

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» 

(далее также – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  

(далее также – управление) от 14.12.2022 № 10-09/40/22 о доначислении и довнесении в  

бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее также – НВОС).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное Управление Республики Крым».  

Решением от 19.03.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2025 суд удовлетворил заявленное требование. Судебные акты мотивированы тем, что Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 12 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, действовавших в спорном периоде (далее также – Правила № 255) при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах первой категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах второй категории, декларация о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах третьей категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживания, о размещении отходов, такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 (1) Правил № 255, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов – формулу, указанную в пункте 18 (2) Правил № 255. Согласно статье 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды  

(далее также – Закон № 7-ФЗ), законодательство Российской Федерации устанавливает повышающий коэффициент при расчете платы за сброс загрязняющих веществ с целью побуждения юридических лиц провести соответствующие мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и представить необходимые разрешительные документы, и в случае их не приведения и непредставления, взимается более высокая плата. Повышающий коэффициент не может быть применён к добросовестным природопользователям, принимающим меры к получению указанного разрешения и имевшим соответствующее разрешение в предыдущем периоде.  

В кассационной жалобе управление просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение. По мнению управления, выводы судов относительно отсутствия у  

предприятия обязанности дополнительного доначисления и довнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку предприятие является добросовестным природопользователем, принимающим соответствующие меры к получению разрешения, противоречат требованиям действующего российского законодательства. Управление указало, что на отчетный период 2021 года у предприятия отсутствовали какие-либо разрешения и документы на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, комплексное экологическое разрешение предприятию не выдавалось вследствие чего, плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие и применяется коэффициент  

Кпр равный 100. В отношении объектов второй категории 35-0161-003258-П и  

35-0291-005623-П декларации о воздействии не представлены. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты не выдавалось, лимиты на сбросы не устанавливались, планы снижения сбросов не согласовывались, а приложенные к декларации планы снижения сбросов, в отношении объектов негативного воздействия 1 категории («Бондаренковские канализационные очистные сооружения»; «Канализационные очистные сооружения г. Евпатория», «Канализационные очистные сооружения мыс Ильи», «Канализационные очистные сооружения Алушта», «Канализационные очистные сооружения «Укромное»), не могут служить основанием для применения предприятием стимулирующего коэффициента Кср, равного 1.  

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. По мнению предприятия, им плата исчислена без применения повышающего коэффициента на основании пунктов 12 и 21 (1) Правил, предусматривающих формулу расчета платы, в которой вместо коэффициента Кпр=100 организациями, эксплуатирующими централизованную систему водоотведения поселений или городских округов, на период реализации программ повышения экологической эффективности применяется коэффициент Кср=1. В 2020 году в Республиканскую адресную инвестиционную программу в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденную Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 19.11.2019 № 1440-р (в действующей редакции программа утверждена Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 13.12.2022 № 2015-р), включены мероприятия по реконструкция канализационно-очистных сооружений (далее также – КОС), контроль за исполнением которых возложен на Совет министров Республики Крым. В рамках реализации проектов реконструкции предусмотрено обеззараживание сточных вод, то есть  

технология очистки будет приведена в соответствии с законодательством Российской Федерации. На объект негативного воздействия нормативы допустимых сбросов были ранее установлены по законодательству Украины и действовали вплоть до конца 2016 года, что подтверждается разрешением на специальное водопользование № УКР-КРЫ  

 № 1220, выданным Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды. Начиная с 2017 года предприятие предпринимало ряд последовательных действий для установления нормативов допустимых сбросов по законодательству Российской Федерации, однако получало отказы по независящим  

от предприятия причинам. Вывод судов о неприменении повышающего коэффициента к добросовестному природопользователю, каким является предприятие согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой повышающий коэффициент не может быть применен к добросовестным природопользователям, принимающим меры к получению указанного разрешения и имеющих соответствующее разрешение в предыдущем периоде. Доказательства того, что предприятием в 2016-2021 годах допущено превышение нормативов допустимых сбросов, утвержденных для эксплуатации КОС по законодательству Украины, управление не представило.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует и судами установлено, что предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, которое осуществляет координацию и регулирование деятельности предприятия. Предприятие является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоотведения приведенных городских округов и муниципальных районов на основании выписки из Единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2017 № 714 «Об утверждении единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым»; сведений о соответствии объема сточных вод, принятых в централизованную систему водоотведения (канализации) за 2018 – 2022 годы; выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой одним из видов экономической деятельности предприятия, является деятельность по сбору и обработке сточных вод.  

В рамках реализации своих полномочий, управление провело контроль за исчислением предприятием платы за негативное воздействие на окружающую среду в  

декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год по результатам которой составило акт от 13.09.2022 № 10-15/11/22 и направило предприятию требование от 14.12.2022 № 10-09/40/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 346 173 777 рублей 21 копейки. Основанием для выставления управлением требования явился произведённый предприятию перерасчёт суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по эксплуатируемому объекту негативного воздействия на окружающую среду I категории: 35-0291-002884-П Канализационные очистные сооружения «Укромное» I категория ОКТМО 35647475;  

35-0291-002075-П «6.11 Бондаренковские канализационные очистные сооружения»  

I категория ОКТМО 35627416; 35-0291-002132-П «Канализационные очистные сооружения г. Евпатория»I категория ОКТМО 35643477; 35-0291-002130-П «Канализационные очистные сооружения мыс Ильи» I категория ОКТМО 35726000; МЛ-0191-001078-А «Канализационные очистные сооружения Алушта» I категория ОКТМО 35703000. II категории: 35-0291-004820-П «3.8. Канализационные очистные сооружения п. Зуя», II категория ОКТМО 35701000;  

35-0161-003258-П «8.14 Канализационные очистные сооружения» II категория ОКТМО 35721000; 35-0291-005623-П «12.8 Канализационные очистные сооружения г. Щелкино» II категория ОКТМО 35627105, с применением повышающего коэффициента Кпр=100.  

 Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам II категории: 35-0161 -003258-П «8.14 Канализационные очистные сооружения» II категория ОКТМО 35721000 и 35-0291-005623-П «12.8 Канализационные очистные сооружения г. Щелкино» II категория ОКТМО 35627105 произведен управлением с применением повышающего коэффициента Кпр=100.  

Предприятием плата исчислена без применения повышающего коэффициента на основании пунктов 12 и 21(1) постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255), предусматривающих формулу расчета платы, в которой вместо коэффициента Кпр=100 организациями, эксплуатирующими централизованную систему водоотведения поселений или городских округов, на период реализации программ повышения экологической эффективности применяется коэффициент Кср=1, а также с учетом стимулирующего коэффициента Кво=0,5.  

На основании акта от 13.09.2022 № 10-15/11/22 управление вынесло требование 

от 14.12.2022 № 10-09/40/22, согласно которому за предприятием числится задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в  

размере 346 173 777 рублей 21 копейки, оплату которой необходимо произвести в течение 10 календарных дней с момента получения требования.  

Основанием для выставления управлением требования послужил произведенный предприятию перерасчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по эксплуатируемым объектам негативного воздействия на окружающую среду I категории – Бондаренковским канализационным очистным сооружениям, канализационным очистным сооружениям г. Евпатория, канализационным очистным сооружениям мыс Ильи, канализационным очистным сооружениям Алушта, канализационным очистным сооружениям «Укромное», а также объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории – Канализационные очистные сооружения, Канализационные очистные сооружения г. Щелкино, с применением повышающего коэффициента Кпр=100.  

Не согласившись с требованием управления, предприятие обратилось арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по данному делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  

(далее – Закон об охране окружающей среды), Федерального закона от 07.12.2011  

 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.03.2013 № 5-П, определениях от 12.12.2002 № 284-О, от 22.12.2015 № 2987-О, пришли к выводу об обоснованности заявленного предприятием требования.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Порядок, определяющий требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация о плате, плата соответственно) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, утвержден приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании  

утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899».  

Законодательством Российской Федерации установлен повышающий коэффициент при расчете платы за сброс загрязняющих веществ с целью побуждения юридических лиц провести соответствующие мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и представления необходимых разрешительных документов, в случае их непроведения и непредставления, взимается более высокая плата (статья 16.3 Закона об охране окружающей среды, пункт 21 Правил № 255).  

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  

Судебные инстанции установили, что предприятие является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоотведения поселений и городских округов, в том числе объектов негативного воздействия на окружающую среду – Бондаренковских КОС, КОС г. Евпатория, КОС мыс Ильи, КОС Алушта,  

КОС «Укромное», а также КОС г. Щелкино. На указанных объектах КОС нормативы сбросов ранее были установлены законодательством Украины и действовали вплоть  

до конца 2014 года, что подтверждается Разрешением на специальное водопользование  

от 29.12.2012 УКР-КРЫ № 1220. Начиная с 2017 года, предприятие предпринимало ряд последовательных действий для установления нормативов допустимых сбросов по законодательству Российской Федерации, однако получало отказы. Основной причиной отказов является отсутствие на эксплуатируемых заявителем КОС I категории обеззараживания сточных вод перед сбросом в море, что подтверждается письмами Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым  

от 21.12.2018 № 6933/07-21/05, от 25.01.2019 № 7565/07-21/5, от 21.12.2018 № 6934/07-21/5, от 21.12.2018 № 7629/07-21/5, от 21.12.2018 № 71.06/07-21/5, и при повторном обращении отказами от 03.02.2023 № 18663/09-21/1, от 03.02.2023 № 18663/09-21/1,  

от 22.12.2022 № 15798/09-21/1, от 10.01.2023 № 16800/09-21/1, от 28.02.2023 

 № 20785/09-21/1, от 14.02.2023 № 119483/09-21/1, письмами Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения  

Севастополю от 21.11.2018 № 02-12447-18, от 21.11.2018 № 02-12448-18, от 22.11.2018  

 № 02-12528-18, и при повторном обращении от 21.12.2022 № 82-00-02/04-12941-2022, от 21.12.2022 № 82-00-02/04-12941-2022, от 22.11.2022 № 8200-02/04-12024-2022,  

от 01.12.2022 № 82-00-02/04-12350-22. 

Проанализировав причины отказа, суды пришли к выводу о том, что нормативы не были своевременно утверждены по независящим от предприятия причинам. Доказательства обратного управление не представило.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – Правила № 641).  

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 19.11.2019 № 1440-р «О некоторых вопросах Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта Республики Крым» в адресную инвестиционную программу Республики Крым включены мероприятия по реконструкции канализационно-очистных сооружений; приложением № 3 к распоряжению № 1440-р утверждена Республиканская адресная инвестиционная программа в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя», согласно которой главным распорядителем бюджетных средств определено Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.  

Судебные инстанции установили, что в 2020 году в адресную инвестиционную программу Республики Крым в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя», утвержденную Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19.11.2019 № 1440-р (в действующей редакции программа утверждена Распоряжением Совета министров Республики Крым от 13.12.2022 № 2015-р), включены мероприятия по реконструкции КОС мыс Ильи г. Феодосия; реконструкция Бондаренковских КОС г. Керчь; реконструкция КОС г. Евпатория, реконструкция КОС  

г. Алушта; в 2015 году разработана и согласована документация – «Строительство канализационных очистных сооружений с применением новых технологий обработки, Республика Крым, г. Саки, государственным заказчиком является администрация  

г. Саки. 

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы  

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» 

(с изменениями и дополнениями) государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» исполняет функции государственного заказчика (застройщика) по указанным объектам.  

Суды установили, что мероприятия Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым реализуются в соответствии с Республиканской адресной инвестиционной программой в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», в рамках реализации проектов которой предусмотрено обеззараживание сточных вод с целью приведения технология очистки в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Судебные инстанции установили, что согласно акту приема-передачи имущества от 06.08.2019 муниципальное образование городское поселение Щелкино, Ленинского района Республики Крым при передаче имущества не представило техническую, эксплуатационную, землеустроительную, разрешительную документацию, схемы водоснабжения и утвержденные инвестиционные программы, паспорта оборудования, информацию о сроках эксплуатации и износе сооружений, данные лабораторного анализа качества вод, разрешительную документацию в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод с КОС г. Щелкино получено заявителем 19.10.2022, после получения двух мотивированных отказов в 2020 и 2021 году. Соответственно, разработка НВОС на момент выставления расчета не представлялась по независящим от предприятия обстоятельствам. Сакские канализационные очистные сооружения с полной биологической очисткой запроектированы институтом «Укргипрокоммунстрой» г. Харьков в 1963 году с проектной мощностью  

4,0 тыс. м3/сутки, приняты в эксплуатацию в 1965 году; вторая очередь запроектирована институтом «Гипроград» Евпаторийское отделение в 1974 году, принята в эксплуатацию в 1975 году с проектной мощностью 2,0 тыс. м3/сутки. В настоящее время выполняются работы по реализации инвестиционного проекта: «Строительство канализационных очистных сооружений с применением новых технологий обработки, Республика Крым,  

г. Саки», общая мощность – 25 000 м3/сут. Первая очередь сможет производить полную механическую и биологическую очистку, а также обеззараживать сточные воды объемом – 15 000 м3 /сут, вторая очередь – 10 000 м3 /сут. Согласно информации, предоставленной МКУ «СакиИнвестПроект», готовность объекта «Первая очередь реконструкции канализационных очистных сооружений с применением новых технологий, г. Саки» – составляет 95%.  

15 июня 2021 года в рамках реализации социально значимого для Республики Крым мероприятия по реконструкции КОС мыс Ильи г. Феодосия государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» и ООО «Трансстройиндустрия» заключили государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту № 128/ЕП-ПИР/СМР, в соответствии с условиями которого подрядчик в установленные в контракте сроки обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту и передать работы и объект учреждению, а учреждение обязалось принять работы и объект и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Пунктом 4.1.1 государственного контракта № 128/ЕП-ПИР/СМР окончание строительно-монтажных работ предусмотрено не позднее 30.07.2025.  

 26 апреля 2022 года предприятием и ООО «Современные системы реновации» заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Бондаренковских КОС  

г. Керчь» № 188/ЕП-ПИР/СМР, в соответствии с условиями которого подрядчик в установленные в контракте сроки обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту и передать работы и объект предприятию. Пунктом 4.1.2 государственного контракта № 188/ЕП-ПИР/СМР (дополнительное соглашение от 11.09.2024 № 6) окончание строительно-монтажных работ предусмотрено не позднее 31.10.2026. Предприятием и ООО «ССР» заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция КОС г. Евпатория» от 29.07.2022 № 196/ЕП-ПИР/СМР, в соответствии с условиями которого подрядчик в установленные в контракте сроки обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту и предать работы и объект предприятию. Пунктом 4.1.2 государственного контракта № 196/ЕП-ПИР/СМР (дополнительное соглашение от 11.09.2024 № 5) окончание строительно-монтажных работ предусмотрено не позднее 30.09.2026. Предприятием и ООО «ТСИ» заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту  

«КОС г. Алушта» от 15.06.2021 № 129/ЕП-ПИР/СМР, в соответствии с условиями которого подрядчик в установленные в контракте сроки обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту и передать работы и объект предприятию. Пунктом 4.1.2 государственного контракта № 196/ЕП-ПИР/СМР  

(дополнительное соглашение от 08.12.2023 № 5) окончание строительно-монтажных работ предусмотрено не позднее 30.10.2025.  

Проанализировав письменные пояснения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 22.06.2023 № 7642/24.1-17, приобщенные к материалам дела, установив, что на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от 01.02.2018 № 00-21.01.00.001-М-РСБК-С-2018-00511/00 для объекта КОС г. Евпатория; от 16.05.2018 № 00-21.02.00.004-М-РСБК-С-2018-00623/00 для объекта КОС Бондаренковские; от 14.05.2018 № 00-21.01.00.006-М-РСБК-С-2018-00616/00 для объекта КОС м. Ильи; от 01.02.2018 № 91-21.02.00.002-Р-РСБК-С-2018-00515/00 для объекта КОС Укромное; от 31.05.2018 № 91-21.02.00.002-Р-РСБК-С-2018-00630/00 для объекта КОС п. Зуя; от 18.04.2018 № 00-21.01.00.004-М-РСБК-С-2018-00597/00 для объекта КОС Алушта; от 19.10.2022 № 91-21.02.00.004-О-РСБК-С-2022-16833/00 для объекта КОС г. Щелкино, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым предоставило предприятию право пользования водным объектом (Черное море), сроком действия до 31.12.2023, целью использования водного объекта установлен сброс сточных вод; вид использования водного объекта - совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, суды пришли к выводу о том, что предприятие принимает все возможные меры по разработке документации и получению необходимых разрешений.  

Вывод судов о том, что предприятие, в данном случае, действовало разумно и добросовестно, предприняло все зависящие от него меры с целью снижения негативного влияния на окружающую среду результатов своей хозяйственной деятельности на спорных объектах, не уклонялось от получения разрешительных документов, осуществляло меры, направленные на их получение, невозможность получения которых не зависит от поведения и воли предприятия, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств. Доказательства того, что предприятием, в 2021 году, допущено превышение нормативов допустимых сбросов, утвержденных для используемых КОС по законодательству Украины, управление не представило.  

Судебные инстанции проверили расчет задекларированного предприятием размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год без учета повышающего коэффициента и, с учетом установленных по данному делу обстоятельств, признали его правильным.  

Установив указанные обстоятельства, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 01.04.2021 № 310-ЭС21-2390 по делу № А83-3255/2018, согласно которой повышающий коэффициент не может быть  

применен к добросовестным природопользователям, принимающим меры к получению указанного разрешения и имеющим соответствующее разрешение в предыдущем периоде, суды пришли к выводу об отсутствии, в данном случае, оснований для применения повышающего коэффициента при расчете размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Документально данный вывод управление не опровергло.  

Доводы управления выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.  

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Краснодарского края от 19.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025 по делу № А32-7873/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.Н. Воловик 

Судьи А.В. Гиданкина 

 А.Н. Герасименко