АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.24г.

Полный текст решения изготовлен 17.01.24г.

17 января 2024 года

Дело №

А55-1356/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании  16 января 2024 года  дело по иску

Акционерного общества  "Авиакор-Авиационный завод"

к  Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

с участием в деле Главного управления МЧС по Самарской области в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора

Об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов от 28.05.21г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Авиакор-Авиационный завод» (далее – АО «Авиакор-Авиационный завод») обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265, между АО «АвиакорАвиационный завод» и ТУ Росимущества в Самарской области, согласно которым просило изложить пункт 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Цена выкупа участка составляет 728 416 руб. 02 коп. (без налога (НДС) согласно пункту 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции статьи 1 Федерального закона от 20.08.2004 № 109- ФЗ.)

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 между АО «АвиакорАвиационный завод» и ТУ Росимущества в Самарской области по цене выкупа земельного участка в размере 29 136 641 руб. 60 коп.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.11.23г. Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2022, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 01.12.2023 дело принято к новому рассмотрению.

Истец исковые требования поддержал, представил письменные пояснения, дополнительные доказательства, которые в порядке ст. 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

 

Главное  управление  МЧС по Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания (почтовый идентификатор  №44392590462905) в судебное заседание не явилось.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, возражает против удовлетворения исковых требований. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

 

Акционерное общество «Авиакор-Авиационный завод» обратилось в Территориальное Управление  Росимущества в Самарской области  с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, по ул.Земеца и ул.Береговой, с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 в собственность по договору купли-продажи.

Территориальное управление Росимущества в Самарской области, предоставило в собственность АО «Авиакор-Авиационный завод» спорный земельный участок. В адрес АО «Авиакор-Авиационный завод» был направлен проект договора купли-продажи участка, пунктом 2.1 раздела 2 которого, выкупная стоимость установлена в размере 29 136 641 (двадцать девять миллионов сто тридцать шесть тысяч шестьсот сорок один) рубль 60 копеек, что составило 100% от его кадастровой стоимости

Рассмотрев оферту АО «Авиакор Авиационный завод» направило в адрес Территориального управления Росимущества в Самарской области протокол разногласий, выразив намерение о заключении настоящего договора при условии установления выкупной стоимости Участка в размере 728 416 (семьсот двадцать восемь тысяч четыреста шестнадцать) рублей 02 коп. (без налога (НДС) согласно подп.6 п.2 ст.146 Налогового кодекса РФ.

Территориальное управление Росимущества в Самарской области, рассмотрев протокол разногласий, отклонило оферту АО «Авиакор-Авиационный завод».

Акционерное общество «Авиакор-Авиационный завод» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, по ул.Земеца и ул.Береговой, площадью 16 391 кв.м. в порядке ст.ст. 442,446 ГК РФ.

На территории Самарской области управление и распоряжение недвижимым имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432, а также Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009г. № 278.

В соответствии с п.1 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участков на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 63:01:0230003:9334, 63:01:0230003:9390 принадлежат АО «Авиакор-Авиационный завод» и были приобретены в порядке приватизации в собственность Государственного Авиационного предприятия на основании решения № 24 от 18.01.1993г. Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:9 был предоставлен Государственному Авиационному предприятию в постоянное пользование на основании Постановления Администрации г.Самары № 1132 от 03.12.1992г. «О предоставлении Государственному Авиационному предприятию в постоянное пользование фактически занимаемых земельных участков», что подтверждается свидетельством № 67722 выданным 09.03.1993г. Комитетом по Земельной реформе г.Самары.

Границы земельного участка площадью 113,193 га были отведены в натуре, что подтверждается Актом№ 5050 от 12.11.1992г.

Позднее предоставленному земельному участку Государственному Авиационному предприятию был присвоен кадастровый номер 63:01:0253005:9, при проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади были выявлены защитные сооружения гражданской обороны.

Таким образом,  земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:9 – являлся ограниченным в обороте.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34265  – был образован из 63:01:0253005:9 путем раздела, с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 в измененных границах, на основании     Распоряжения от 04.09.2019г. № 348-р «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, по ул.Земеца и ул.Береговой».

Согласно п.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Таким образом, с момента возникновения права собственности заявителя на здание к нему перешло соответствующее право на земельный участок, занятый этими зданиями, в данном случае это право постоянного (бессрочного) пользования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно правовой позиции, сформированной в п.21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, критериями применения льготных цен при выкупе указанных в п.1 ст. 2 Закона № 137 – ФЗ земельных участков является факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений. Принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012г.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления о выкупе, предусмотрено, что в соответствии с данным пунктом до 1 июля 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения либо если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий либо возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 г.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.). Согласно п.21 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утвержденной Президиумом ВС РФ 24.04.2019г.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что 26.06.2012г. собственник объектов капитального строительства ОАО «Авиакор-Авиационный завод» обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, с заявлением о предоставлении и разделе земельного участка, что подтверждается материалами дела (Дело №А55-27163/2012 АС Самарской области).

Ранее Истец заявлениями от 10.11.2020г., от 21.10.2020г. №№63-16069, 63-16070, 63-17313 обращался в ТУ Росимущество Самарской области за предоставлением по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265, однако было получено письмо от 16.12.2020 №63/123181 согласно которому на испрашиваемом земельном участке находятся объекты ЗС ГО и указанный земельный участок относится к земельным участкам ограниченным в обороте в части соответствия критериям, установленным пунктами 4,5 статьи 27 ЗК РФ. Также письмом от 27.05.2020г. Территориальное управление сообщило, что земельные участки с расположенными на них объектами ЗС ГО являются ограниченными в обороте.

В ходе проведения геодезических работ ООО «ГРУППА ОНИКС» и сотрудниками Территориального управления, ГУ МЧС России по Самарской области, отделом по гражданской защите Кировского района г.Самары были выявлены объекты ЗС ГО, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0253005:9. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:9 – был ограничен в обороте в соответствии с критериями 4 и 5 ст.27 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что 26.06.2012г. собственник объектов капитального строительства ОАО «Авиакор-Авиационный завод» обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, с заявлением о предоставлении и разделе земельного участка

На момент инициирования процедуры выкупа земельных участков в границах первоначального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 располагалось ЗСГО, ограничивающее оборотоспособность этого земельного участка и исключающее возможность его выкупа в 2012 на льготных условиях собственниками зданий.

Между тем в результате последовательных действий истцов, согласованных с управлением, в 2019 году произведен раздел ограниченного в обороте земельного участка, под объектами недвижимости, принадлежащих истцам образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34265, а ЗСГО оказалось расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34264, образованного в результате раздела исходного земельного участка.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 повлек изменение его параметров, при этом произошло распределение объектов недвижимости по вновь образованным земельным участкам, в границах которых они расположены, с формированием самостоятельного земельного участка под ЗСГО.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах имевшееся ранее ограничение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 в результате его раздела сохранилось лишь в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34264, в связи с чем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 ввиду отсутствия на нем ЗСГО перестал соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

Раздел земельного участка регламентирован статьей 11.4 ЗК РФ. Согласно пункту 1 указанной статьи при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного следует, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного в отношении спорного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 .

Комиссией в составе, в том числе МЧС России, установлено отсутствие сооружений гражданской обороны на земельном участке 63:01:0000000:34265 по состоянию на конец 2020 года.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» фактическое отсутствие ЗСГО по учетному адресу является основанием для их снятия с учета.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 стал свободным от ЗС ГО после осуществления раздела исходного участка и в отношении которого фактически было снято ограничение оборотоспособности, истец воспользовался своим правом на выкуп земельного участка, обратившись к ответчику с заявлениями от 10.11.2020г., от 21.10.2020г. №№63-16069, 63-16070, 63-17313 за предоставлением по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265.

Суд считает обоснованными требования истца о выкупе земельного участка исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии  с пп.б п.4 Постановления Правительства РФ от 26.03.15г. №279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», поскольку истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 26.06.2012г то есть до 01.07.12г.

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком и третьим лицом в материалы дела не представлено доказательств ограничения спорного земельного участка в обороте.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии  с ст.ст. 421,445 ГК РФ, под.1 п.2 ст.39.4 ЗК РФ, пункту 2 Правил N 279 исковые требования подлежат удовлетворению при этом  размер цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265 подлежит определению в редакции  АО «Авиакор-Авиационный завод»   в размере кадастровой стоимости земельного участка  равной 728 416 руб. 02 коп.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика  и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34265, между АО «Авиакор-Авиационный завод» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области. Пункт 2.1.изложить в следующей редакции:

«2.1. Цена выкупа участка составляет 728 416 руб. 02 коп. (без налога (НДС) согласно п..2 ст.146 Налогового кодекса РФ в редакции ст.1 Федерального закона 109-ФЗ от 20.08.2004г.).

Наименование Банка Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области, г. Самара БИК банка получателя:013601205 (БИК ТОФК); Счет получателя средств: №03100643000000014200 (номер казначейского счёта), ТУ Росимущества в Самарской области, ИНН 

<

***>, КПП 63150001, КБК16711406021016000430 (выкуп, пени).

Взыскать с Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу АО «Авиакор-Авиационный завод» госпошлину в сумме 6000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева