АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5212/2017

город Саранск

12 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия

к Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая",

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета  спора -  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия

о признании недействительным договора аренды земельного участка и об обязании возвратить земельный участок,

при участии

от истца: ФИО2, предъявлено удостоверение №176698 от 04.08.2015 г.,

от Совета депутатов Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия: ФИО3, Главы Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, лично,

от ответчика – Администрации: не явились, 

от ответчика – Общества: ФИО4, представителя по доверенности от 14.10.2015 г.,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением в защиту публичных интересов (муниципального образования Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия) к Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новотроицкая» (далее – общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка и об обязании возвратить земельный участок. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия. 

         В судебное заседание не явились представители Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия. Дело рассмотрено при неявке представителей данных организаций на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

         Ответчики письменного отзыва в материалы дела не направили, возражений, доказательств по существу иска не представили. Третье лицо просило суд принять решение по своему усмотрению.

Исковые требования заключаются в следующем: признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение, заключенный 12 апреля 2017 г. между Администрацией Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия и обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая", обязать общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение

         Исходя из доказательств, представленных в материалы дела прокурором, усматривается следующее. 

На праве муниципальной собственности Леткинскому сельскому поселению Старошайговского муниципального района Республики Мордовия принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение (свидетельство о государственной регистрации права от 03.11.2015 г.). Дата государственной регистрации: 3 ноября 2015 г. В качестве документов-оснований для государственной регистрации права указаны: решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 26.12.2013 г., вступившее в законную силу 31.01.2014 г., проект межевания земельных участков от 24.09.2015 г.  

  Данный земельный участок сформирован из невостребованных земельных долей граждан, признанных в установленном порядке муниципальной собственностью, поставлен на кадастровый учет 16.10.2015 г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 16.10.2015 г. №13/2015-239131, решениями Старошайговского районного суда от 26 декабря 2013 г., имеющимися в материалах дела.  

Между Администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12 апреля 2017 г., предметом которого является предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение.

Пунктом 2.1. договора предусмотрен срок аренды земельного участка: с 12 апреля 2017 г. по 12 марта 2018 г.

При этом акт приема-передачи земельного участка не составлялся. 

Как следует из пояснений Главы Леткинского сельского поселения, договор аренды заключен на основании устного обращения руководителя общества. 

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждено, что земельный участок используется арендатором по его прямому назначению, обработан, засеян яровыми культурами. 

  В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

  Пунктом 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок (пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию недействительным. 

Право на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и о применений последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, закреплено за прокурором положениями статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При этом прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Представительным органом Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия является Совет депутатов Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, который определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (статьи 18, 20 Устава Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия).

В полномочия Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Уставу поселения  (подпункт 7 пункта 4 статьи 27) входит решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования. 

В силу положений пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункты 3, 4 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Передача Администрацией земельного участка в аренду обществу осуществлена как с нарушением норм пункта 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих необходимость проведения торгов при предоставлении права аренды на земельный участок, так и с нарушением норм пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающих возможность предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения лицам (сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству), использующим такой земельный участок. 

Как следует из материалов дела торги по продаже права аренды на земельный участок не проводились, общество ранее не использовало спорный участок. 

Обосновывая свои исковые требования, прокурор представил в материалы дела сведения о деятельности на территории Старошайговского муниципального района в общем количестве 42 сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств. Исходя из объяснений руководителя ООО АПК «Нива» переданный земельный участок использовался такой организацией до заключения договора аренды от 12.04.2017 г.   

Материалы дела свидетельствуют о том, что сделка по передаче во владение и пользование земельного участка затрагивает публичные интересы муниципального образования, нарушает права и законные интересы третьих лиц,  поскольку отрицательным образом влияет на доходную часть бюджета муниципального образования, ограничивает права лиц на возможность приобретения права аренды на земельный участок. 

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального суда Российской Федерации материалы дела, суд приходит к выводу о ничтожности заключенного 12 апреля 2017 г. между Администрацией и обществом договора аренды земельного участка.

Положениями пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Прокурором заявлены требования о возложении обязанности на общество в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение, которые подлежат удовлетворению на основании вышеприведенной нормы гражданского законодательства в связи с тем, что материалы дела не содержат сведений об обратной передаче арендатором имущества арендодателю. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма «Новотроицкая», Администрация Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия) подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 рублей с каждого.

         Ходатайств о снижении размера государственной пошлины, об освобождении от уплаты государственной пошлины в ходе судебного разбирательства не поступило. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение, заключенный 12 апреля 2017 г. между Администрацией Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  и обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2604000 кв.м., с кадастровым номером 13:18:0111004:402, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, Леткинское сельское поселение. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новотроицкая» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Взыскать с Администрации Леткинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Р.К. Юськаев