ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-5610/2022

г. Воронеж

10 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

 

при участии:                      

от акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов»: ФИО5, представителя по доверенности от 22.08.2022;      ФИО6, представителя по доверенности от 21.04.2022; 

от Администрации Мордовского района Тамбовской области: ФИО7, представителя по доверенности от 19.12.2022;

от ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Правительства Тамбовской области: ФИО8, представителя по доверенности №4 от 16.01.2023;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2022 по делу № А64-5610/2022 по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Мордовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности, 

третье лицо: ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Правительство Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Мордовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - газопровод высокого давления от с.Лавровка до с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области, протяженностью 17 931м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, кадастровый номер 68:08:0000000:920. 

В порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» (392000, 

<

...>), Правительство Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 392017,

<

...>).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2022 по делу № А64-5610/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 указанная жалоба принята к производству. 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 02.03.2023 ТОГУП «Водгазхоз» явку своего представителя не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие представителя в порядке статей  123, 156, 266 АПК РФ.

Через канцелярию суда от ТОГУП «Водгазхоз» поступили письменные возражения, с приложенными доказательствами их направления иным лицам, участвующим в деле.

Посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от АО «Газпром газораспределение Тамбов» поступило письменное дополнение к апелляционной жалобе с приложенным документом, подтверждающим полномочия на подписание данного дополнения. 

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение Тамбов» поддержали доводы апелляционной жалобы, считали обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просят отменить  его  полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Мордовского района Тамбовской области с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Правительства Тамбовской области доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не поддерживает, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» является газораспределительной организацией на территории Тамбовской области. 

На территории Мордовского района Тамбовской области находится объект газоснабжения - газопровод высокого давления от с. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовского района протяженностью 17 931 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Мордовский район, кадастровый номер 68:08:0000000:920. 

24.02.2021 вышеуказанный газопровод поставлен на кадастровый учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйная недвижимая вещь.

В адрес АО «Газпром газораспределение Тамбов» обратилась Администрация Мордовского района Тамбовской области с предложением рассмотреть вопрос о регистрации права собственности на указанный объект газораспределения. 

Истец, указывая, что спорный газопровод высокого давления технологически связан с газопроводом, находящимся во владении АО «Газпром газораспределение Тамбов» и у общества имеется возможность обеспечить надлежащую эксплуатацию и содержание объекта, обратился в суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 225 ГК РФ, исходил из того, что истец не является лицом, создавшим спорный газопровод, а также - осуществляющим расходы по его содержанию, вышеуказанный газопровод по заявлению Администрации Мордовского района Тамбовской области поставлен на кадастровый учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйная недвижимая вещь, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2022.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в законную силу 21.12.2021, статья 225 ГК РФ дополнена пунктом 5 следующего содержания: «5. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них».

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанный газопровод по заявлению Администрации Мордовского района Тамбовской области поставлен на кадастровый учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйная недвижимая вещь. Соответственно, ответчик имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данные объекты.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что положения пункта 5 статьи 225 ГК РФ вступили в силу 21.12.2021, то есть после того, как орган местного самоуправления реализовал свое право на постановку бесхозяйного линейного объекта на учет. Таким образом, ответчик начал процедуру оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, включающую в себя мероприятия по постановке объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Последующие изменения в законодательстве (введение в действие пункта 5 статьи 225 ГК РФ) не ограничивают право ответчика завершить процедуру оформления муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод, начавшуюся до внесения таких изменений.

По смыслу указанных норм, предусмотренный статьей 225 ГК РФ способ приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект. 

Между тем, при рассмотрении настоящего дела, на спорный объект - газопровод высокого давления от с. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовского района протяженностью 17 931 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Мордовский район, кадастровый номер 68:08:0000000:920, заявлены правопритязания со стороны ответчика Администрации Мордовского района Тамбовской области.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.12.2005 №134-З «Об областной адресной инвестиционной программе на 2007 год» постановлением Администрации Тамбовской области от 29.01.2007 №86 утвержден перечень строек, объектов и лимиты инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2007 год для государственных нужд Тамбовской области. 

Согласно постановлению Администрации Тамбовской области от 29 января 2007 г. № 86 «Об утверждении перечня строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2007 год» из областного бюджета профинансировано строительство газопровода высокого давления от д. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовской области, в том числе, подготовка проектносметной документации. 

Согласно приложению №10 к постановлению Администрации Тамбовской области от 29.01.2007 №86, Управление инвестиций области явилось государственным заказчиком по строительству газопровода высокого давления от д. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовской области, в том числе, по подготовке проектно-сметной документации; лимит инвестиций из областного бюджета на строительство указанного объекта составлял 11295,00 тыс. руб. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод высокого давления от с. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовской области» от 14.02.2008, объект принят в эксплуатацию. 

В ходе судебного разбирательства представитель Правительства Тамбовской области и ТОГУП «Водгазхоз» пояснили, что государственный контракт на строительство объекта не сохранился ввиду истечения сроков хранения документации. Между тем, объект построен и введен в эксплуатацию. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта осуществлялось за счет средств областного бюджета. 

ТОГУП «Водгазхоз» является областным унитарным предприятием, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивающим подачу газа его потребителям.

ТОГУП «Водгазхоз» оказывалось содействие органам местного самоуправления в постановке на кадастровый учет объектов газоснабжения за счет средств областного бюджета, выделяемых предприятию в качестве субсидии в рамках мероприятий, предусмотренных государственной программой Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области на 2014-2020 годы». 

В соответствии с соглашением о разделе объёмов транспортировки газа по 8 группе потребителей (население), заключенным между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ТОГУП «Водгазхоз» на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, Мордовский район Тамбовской области, является зоной эксплуатационной ответственности ТОГУП «Водгазхоз». 

Согласно пояснениям представителя ТОГУП «Водгазхоз» предприятие ежегодно заключает договор с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» на оказание услуг по транспортировке газа населению на коммунально-бытовые нужды, с использованием спорного газопровода потребителям в с. Лаврово и в с. Лавровка Мордовского района. В материалы дела представлен договор транспортировки газа населению на коммунальнобытовые нужды от 01.12.2021 №373/22/50-6-0240.

ТОГУП «Водгазхоз» осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание спорного газопровода высокого давления от с. Лавровка до с. Лаврово Мордовского района Тамбовской области, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе, графиками проверки состояния охранных зон и осмотра технического состояния газопроводов Мордовского, Петровского и р.п. Мордово на 2018- 2022 годы, выписками из эксплуатационного журнала газопроводов за 2018-2022 гг., журнала обхода трасс газопроводов (с. Шульгино, с. Лавровка, с. Сосновка, п. Ленинский, с. Павловка, с. Лаврово, с. Хоперка) за 2013-2017 гг., журнала регистрации газоопасных работ без нарядов-допусков за 2022 год. 

В свою очередь, АО «Газпром газораспределение Тамбов» не осуществляет эксплуатацию спорного газопровода, что следует из пояснений истца, поскольку общество не имеет каких-либо прав на спорный объект, соответственно указанный объект не учитывается при установлении тарифа АО «Газпром газораспределение Тамбов» на услуги по транспортировке газа. 

Таким образом, истец не является организацией, эксплуатирующей спорный объект. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как правильно указал суд первой инстанции, способ приобретения права собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что на спорный объект имеются правопритязания со стороны ответчика, а фактическую эксплуатацию объекта осуществляет ТОГУП «Водгазхоз», оснований для удовлетворения исковых требований по статье 225 ГК РФ не имеется. 

О признании права собственности на спорный объект по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ, истцом не заявлено.

Таким образом, истцом применительно к нормам действующего законодательства, не доказано обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для признания права собственности на спорные объекты, и, как следствие, удовлетворения исковых требований.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований, принял обоснованный и правомерный судебный акт.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2022 по делу № А64-5610/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2022 по делу № А64-5610/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

председательствующий судья

ФИО1

 

судьи

 

ФИО2

 

ФИО3