Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-30866/2020

г. Краснодар

15 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар 

к обществу с ограниченной ответственностью «Кордон», г. Геленджик (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №12-25/01-20 от 16.07.2020,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Кордон» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №12-25/01-20 от 16.07.2020.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается по правилам статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции), на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 25 июня 2020 года № 102 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края» установлено, что ООО «Кордон» в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: 353477, 

<

...> б/н, ФИО2 щель, ресторан «Кордон», 16 июля 2020 года в 14 часов 00 минут осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в организации общественного питания (ресторан «Кордон»). 

Организация общественного питания (ресторан «Кордон»), расположенная по адресу: 

<

...> б/н, ФИО2 щель, принадлежит ООО «Кордон» (на основании договора аренды имущества от 1 июня 2019 года), осуществляла оборот алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Ранее по адресу 

<

...> б/н, ФИО2 щель, (ресторан «Кордон») ООО «Кордон» (ИНН 

<

***>) осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии серии ДК № 008160, регистрационный номер 23РПО0008807 от 27 апреля 2018 года, выданной департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, сроком действия по 27 апреля 2019 года.

На момент проведения осмотра информации в общедоступных местах об ограничении продажи алкогольной продукции отсутствовала, что подтверждается записью видео осмотра.

На барных полках ресторана «Кордон» и в холодильном оборудование находится и реализуется алкогольная продукция, произведенная и ввозимая на территорию Российской Федерации, также вся алкогольная продукция оклеена федеральными специальными и акцизными марками, а именно:

- Шампанское «Рьюинар», объемом 0,75 литра, дата розлива 14.10.2019, 13.05.2015, 02.07.2018, крепостью 12,5%, производитель «МХСС Франция», акцизная марка 052 75667912, 076 60752988, 073 66995370, в количестве 3 бутылок;

- Вино игристое «Руггери», объемом 0,75 литра, дата розлива 14.10.2017, крепостью 11%, производитель «Руджери Э КО СП.А.», акцизная марка 200 40053471, в количестве 1 бутылки;

- Шампанское «Тэтенжэ», объемом 0,75 литра, дата розлива 28.05.2015, 22.04.2014, крепостью 12,5%, производитель «ФИО3 В.С», акцизная марка 064 43113322, 064 38910175, в количестве 2 бутылок;

- Шампанское «Луи Роэдеэр», объемом 0,75 литра, дата розлива указана некорректно, крепостью 12%, производитель «Шампань луи Родерер», акцизная марка 059 45663861, в количестве 1 бутылки;

-  Шампанское «Лансон айвори», объемом 0,75 литра, дата розлива 16.12.2013, крепостью 12,5%, производитель «Лансон», акцизная марка

046 33659206, в количестве 1 бутылки;

-   Шампанское «Вдова Клико», объемом 0,75 литра, дата розлива 10.01.2018, крепостью 12,5%, производитель «Франция МХСС», акцизная марка 073 66931604, в количестве 1 бутылки;

- Вино игристое «Гранд Кюве», объемом 0,75 литра, дата розлива указана некорректно, крепостью 12,5%, производитель «Ле винерон Дил Сьёр», акцизная марка 200 52297385, 200 52297387, в количестве 2 бутылок;

-  Шампанское «Рьюинар», объемом 0,375 литра, дата розлива 09.11.2017, 17.12.2015, 07.02.2014, крепостью 12,5%о, производитель «МХСС Франция», акцизная марка 044 96783688, 055 00435088, 059 35108509, в количестве 3 бутылок;

-  Вино игристое «Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литра, дата розлива 30.06.2019, 27.06.2019, крепостью 11-13%, производитель ЗАО «Абрау-Дюрсо», Федеральная специальная марка (далее - ФСМ) 200 24469126, 300 06680450, в количестве 2 бутылок;

- Шампанское «Тэтенжэ», объемом 0,375 литра, дата розлива 28.04.2014, 25.03.2015, крепостью 12,5%, производитель «ФИО3 В.С.», акцизная марка 056 74544490, 056 40110636, в количестве 2 бутылок;

-   Вино игристое «БалаКлава», объемом 0,75 литра, дата розлива 24.10.2019, крепостью 12,5%, производитель ООО «Агро Фирма золотая балка», ФСМ 200 36368891, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Жозеф Дроухен», объемом 0,75 литра, дата розлива 14.06.2015, 12.05.2015, 15.04.2019, 16.03.2019, крепостью 13%, производитель «Франция ФИО4 жозеф друэн», акцизная марка 059 92222878, 056 00607083, 201 02533674, 075 98140477, в количестве 4 бутылок;

-  Вино «Вувре АОС», объемом 0,75 литра, дата розлива 02.05.2016, крепостью 12,5%, производитель «Марк Бредиф», акцизная марка 063 68279694, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Вилас парина», объемом 0,375 литра, дата розлива 01.02.2019, крепостью 12,5%, производитель «АДЗ. АГР ВИП СП.Ди МОК», акцизная марка 073 17119739, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Маркез дэ Рискаль», объемом 0,375 литра, дата розлива 16.01.2017, крепостью 12,5%, производитель «Мар.де ФИО5», акцизная марка 062 86157434, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Шато Де роллан», объемом 0,375 литра, дата розлива 13.07.2016, крепостью 13%, производитель «ШАТО де Роллан ССА», акцизная марка 068 74590153, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Шампли сентклер», объемом 0,375 литра, дата розлива 05.07.2019, крепостью 13%, производитель «САС Жан-Марк брокар», акцизная марка 201 87079711, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Лафоре Бургонь», объемом 0,375 литра, дата розлива 20.09.2016, крепостью 13%, производитель «СА ФИО6», акцизная марка 063 48011339, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Ламонтеса», объемом 0,375 литра, дата розлива 13.11.2017, крепостью 14%, производитель «Подег Палас ФИО7», акцизная марка 071 68231133, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Вилья Сенца», объемом 0,375 литра, дата розлива 07.06.2017, крепостью 5,5%, производитель «Браида Ди Б.д.ж.с.р.л.», акцизная марка 056 40303348, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Домини винети», объемом 0,5 литра, дата розлива 03.02.2017, крепостью 14%, производитель «Кант Вальп Her ССА», акцизная марка 069 24259306, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Пфефферер», объемом 0,75 литра, дата розлива 27.11.2019, крепостью 12%, производитель «ФИО8 Кольтеринцио», акцизная марка 203 05536049, 203 05536047, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Амалия», объемом 0,75 литра, дата розлива 30.01.2019, крепостью 12,5%, производитель «Бо \ Амалая СА», акцизная марка 200 49728219, 200 49728221, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Петалос», объемом 0,75 литра, дата розлива 04.02.2016, крепостью 13,5%, производитель «Десен дех пал сп», акцизная марка 058 05236964, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Хьюгель», объемом 0,75 литра, дата розлива 21.07.2014, 13.04.2015, крепостью 12%, производитель «Хьюгель э фис са», акцизная марка 061 67466787, 070 54282216, в количестве 2 бутылок;

-  Вино «Дуглас грин», объемом 0,75 литра, дата розлива 28.07.2017, 09.08.2016, крепостью 13%, производитель «ДГП (ПТИ) ЛТД», акцизная марка 061 13648625, 068 99979401, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Кубань Таманский полуостров», объемом 0,75 литра, дата розлива 12.04.2019, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», ФСМ 200 07314644, 200 07314655, 200 07314639, в количестве 2 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Вино «Усадьба Дивноморское», объемом 0,75 литра, дата розлива 29.03.2017, 05.04.2017, 06.07.2016, крепостью 11-12,5%, производитель ООО «Лазурная ягода», ФСМ 102 528176429, 102 597303295, 102 419377785, в количестве 3 бутылок;

- Вино «Усадьба Дивноморское», объемом 0,75 литра, дата розлива 12.09.2018,26.04.2018 крепостью 13-14%, производитель АО «Дивноморье», ФСМ 104 180884148, 104 179595992, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Лэз иль бланш», объемом 0,75 литра, дата розлива 18.05.2017, крепостью 13,5%, производитель «ССА Селье де шартрё», акцизная марка 067 07689287, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Сансер ле барон Блан», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.01 2020, крепостью 13%, производитель «САС анри буржуа», акцизная марка 203 70165017, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Лизера», объемом 0,75 литра, дата розлива 17.05.2016, крепостью 13,5%, производитель «САРЛ ив КЮИЙРОН», акцизная марка 060 11603139, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Рислинг эль зас», объемом 0,75 литра, дата розлива 20.07.2019, крепостью 12,5%, производитель «ФЕ тримбах са», акцизная марка 200 55891054, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Поджо Россо», объемом 0,75 литра, дата розлива 20.07.2018, крепостью 14,5%, производитель «Агрофел спа», акцизная марка 060 12041485, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Надария Инсолья», объемом 0,75 литра, дата розлива 27.05.2019, крепостью 12,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл.», акцизная марка 201 12893198,201 12893066,201 12893406,201 12893201, 201 12893197, 201 12893202 в количестве 6 бутылок, заводская упаковка некоторых бутылок нарушена, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

-  Вино «Меркури АОС», объемом 0,75 литра, дата розлива 05.12.2016, крепостью 13%, производитель «САС ФИО9», акцизная марка 066 67672772, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Брунелло ди Монтальчино», объемом 0,75 литра, дата розлива указана некорректно, крепостью 14%, производитель «Чаччи пикколомини», акцизная марка 037 96879051, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Надария Неро дАвола Сицилия», объемом 0,75 литра, дата розлива 24.09.2018, крепостью 13,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл. Сосьета Агрикола», акцизная марка 071 96426476, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

-  Вино «Брюнель де ля Гардин», объемом 0,75 литра, дата розлива 10.03.2016, крепостью 14%, производитель «Сарл Брюн. Пэр Э Фис», акцизная марка 058 04346038, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Ле пти шан малан», объемом 0,75 литра, дата розлива 25.06.2018, крепостью 13%, производитель «Еурл Бутино Франц», акцизная марка 075 66953758, 075 66953743, 075 66953788, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка одной бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

-  Вино «Рислинг Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литра, дата розлива 08.02.2019, крепостью 12-13%, производитель ЗАО «Абрау-Дюрсо», ФСМ 002 028096605, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Арамис», объемом 0,75 литра, дата розлива 04.07.2018, крепостью 11,5%, производитель «Гаек ДЕ виньобль ЛАП», акцизная марка 074 11297184, в количестве 1 бутылки;

-    Вино «Шасань-Монраше», объемом 0,75 литра, дата розлива 03.03.2017, крепостью 13%, производитель «САС мезон луи жадо», акцизная марка 066 78858718, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Нотцце дэ оро», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.04.2016, крепостью 12,5%, производитель «КОН тас дал соч .аг», акцизная марка 071 04765173, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Крюлермонт шардоне», объемом 0,75 литра, дата розлива 14.12.2018, крепостью 13,5%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», ФСМ 002 013354654, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Надария Инсолья», объемом 0,75 литра, дата розлива 22.11.2018, крепостью 13,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл.», акцизная марка 075 85288753 в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Луиджи бока», объемом 0,75 литра, дата розлива 10.08.2015, крепостью 13%, производитель «Леунсио арису са», акцизная марка 063 94488408, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Совиньон Блан», объемом 0,75 литра, дата розлива 12.04.2018, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», ФСМ 200 09307214, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

-  Вино «Каберне фран», объемом 0,75 литра, дата розлива 12.04.2019, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», ФСМ 200 09266083, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

-  Вино «Хесс селект», объемом 0,75 литра, дата розлива 24.07.2017, крепостью 13,5%, производитель «Хесс селект», акцизная марка 078 27766972, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Билли Билли рислинг», объемом 0,75 литра, дата розлива 19.08.2015, крепостью 13%, производитель «Маунт ланги геран пти лтд», акцизная марка 070 95306650, в количестве 1 бутылки;

- Вино «ДР. Лоозен», объемом 0,75 литра, дата розлива 30.08.2016, крепостью 12%, производитель «Вайн гут др. Лоозен», акцизная марка 065 40227612, 061 52053003, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Шато Раул грав», объемом 0,75 литра, дата розлива 08.07.2013, крепостью 12,5%, производитель «СВБГ дурт-кресман», акцизная марка 050 09236179, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Винья Майпо», объемом 0,75 литра, дата розлива 19.07.2018, крепостью 12,5%, производитель «СОС эки комв м спа», акцизная марка 074 48179152, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Лугано сан бенедетто», объемом 0,75 литра, дата розлива 08.05.2019, крепостью 13%, производитель «Дзенато а.дз.вит.с.р.л.», акцизная марка 075 81032899, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Хелтер скелтер», объемом 0,75 литра, дата розлива 26.05.2016, крепостью 13,5%, производитель «Еурл бутино франц», акцизная марка 065 65267372, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Греко Ди Туфо», объемом 0,75 литра, дата розлива 27.01.2016, крепостью 12,5%, производитель «Феуди Ди Сан Грегорио Сочието Агрикола СПА», акцизная марка 057 49030884, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Бэнрок стейшен», объемом 0,75 литра, дата розлива 20.07.2016, крепостью 5,5%, производитель «Бэнрок стейшен вайнс», акцизная марка 061 71881229, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Сибарис гран резерво», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.04.2017, крепостью 13,: , производитель «Винья унт рагэ са», акцизная марка 065 31186819, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Колио пино», объемом 0,75 литра, дата розлива 27.11.2018, крепостью 13,5%, производитель «ФИО10 феллуга срл», акцизная марка 074 59041032, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Шато тальбо кайу блан», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.05.2015, крепостью 13%, производитель «Шато тальбо сас», акцизная марка 061 46864605, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Скабрецца тоскана и гт», объемом 0,75 литра, дата розлива 16.01.2017, крепостью 12%, производитель «Маркези антинори спа», акцизная марка 063 52730564, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Жан леон 3055», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.11.2015, крепостью 13%, производитель «Жан леон эс эл», акцизная марка 063 77888269, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Капитель оскарино», объемом 0,75 литра, дата розлива 19.01.2016, крепостью 13,5%, производитель «Ансельми срл сочиета агрикола», акцизная марка 058 47342265, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Лигеа Дзибиббо», объемом 0,75 литра, дата розлива 29.06.2017, крепостью 12,5%, производитель «Тенутоди дона фугато срл», акцизная марка 066 57505871, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Ланге арнеис», объемом 0,75 литра, дата розлива 27.01.2015, крепостью 13%, производитель «Черет. Адз. Вид. срл», акцизная марка 058 57184439, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Луиджи боска», объемом 0,75 литра, дата розлива 23.06.2016, крепостью 13,1%, производитель «Леонисио арису са», акцизная марка 064 99465806, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Совиньон блан трибуто», объемом 0,75 литра, дата розлива 15.02.2016, крепостью 13%, производитель «Винья Капитерра са», акцизная марка 061 55650941, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Брецца», объемом 0,75 литра, дата розлива 31.08.2015, крепостью 11,5%, производитель «Контино джорджио лунгароти срл», акцизная марка 055 86160438, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Сибариз гран резерво», объемом 0,75 литра, дата розлива 06.04.2017, крепостью 13,5%, производитель «Винья ундурага са», акцизная марка 065 31186822, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Эксултет фиано», объемом 0,75 литра, дата розлива 20.08.2012, крепостью 13,5%, производитель «Адзьенто агрикола», акцизная марка 044 16869810, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Винья сенца», объемом 0,75 литра, дата розлива 08.11.2018, крепостью 5,5%, производитель «Брайдади б дж срл», акцизная марка 075 17701317, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Лассет», объемом 0,75 литра, дата розлива 19.03.2013, крепостью 13,5%, производитель «Бодег палас рем са», акцизная марка 058 01863873, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Францола пенедес до», объемом 0,75 литра, дата розлива 21.04.2016, крепостью 14%, производитель «Мигель торрес», акцизная марка 065 61104498, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Эльальтро шардоне», объемом 0,75 литра, дата розлива 18.04.2018,14.03.2017, крепостью 13,5%, производитель «ПИОчез соч семпл агр», акцизная марка 073 70784100, 064 91524626, в количестве 2 бутылок;

-Вино «Терруар хантер», объемом 0,75 литра, дата розлива 05.12.2014, крепостью 13,5%, производитель «Винья ундурага», акцизная марка 058 23723758, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Гави дей гави», объемом 0,75 литра, дата розлива 26.06.2019, крепостью 12%, производитель «Адзьенто агрикола ла сколько ее», акцизная марка 201 84581201, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Кейпкрест», объемом 0,75 литра, дата розлива 18.02.2019, крепостью 13,5%, производитель «Темата эстейт вайнери лимитед», акцизная марка 203 70425590, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Салиано орвието», объемом 0,75 литра, дата розлива 10.10.2018, крепостью 13,j/o, производитель «ФИО11 агр соч п ацио», акцизная марка 074 46490916, в количестве 1 бутылки;

-   Вино «Лемортело ле вивиа», объемом 0,75 литра, дата розлива 05.03.2015, крепостью 12,5%, производитель «Лемортело срл», акцизная марка 056 16288075, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Ремуле», объемом 0,75 литра, дата розлива 14.01.2019, крепостью 12%, производитель «Map фрес соч аг срл», акцизная марка 075 44819726, в количестве 1 бутылки;

-  Вино «Домини винети соаве», объемом 0,75 литра, дата розлива 02.03.2018, крепостью 12,5%, производитель «Кант вальп нег сса», акцизная марка 070 99344594, в количестве 1 бутылки.

В связи с чем, административный орган пришел к выводу о нарушении юридическим лицом статей 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2020 № 12-25/01-20. 

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 16.07.2020 административным органом, в присутствии законного представителя  общества, в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении № 12-25/01-20, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица. 

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. 

Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2020 № 12-25/01-20 следует, что в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции), на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 25 июня 2020 года № 102 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края», ООО «Кордон» в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: 353477, 

<

...> б/н, ФИО2 щель, ресторан «Кордон», 16 июля 2020 года в 14 часов 00 минут осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в организации общественного питания (ресторан «Кордон»). 

Ранее по адресу 

<

...> б/н, ФИО2 щель, (ресторан «Кордон») ООО «Кордон» (ИНН 

<

***>) осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии серии ДК № 008160, регистрационный номер 23РПО0008807 от 27 апреля 2018 года, выданной департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, сроком действия по 27 апреля 2019 года. При проведении осмотра административным органом установлено, что данная организация осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующего разрешения (лицензии).

Директором ООО «Кордон» была представлена винная карта ресторана «Кордон», на барных полках ресторана «Кордон» и в холодильном оборудование находится и реализуется алкогольная продукция, произведенная и ввозимая на территорию Российской Федерации, также вся алкогольная продукция оклеена федеральными специальными и акцизными марками. 

Протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 № 12-25/01-20 обществу вменяется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без лицензии. 

Однако, при формировании указанных выводов и составлении протокола об административном правонарушении административным органом не учтено следующее.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии, в том числе, выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что лицензия серии ДК № 008160, регистрационный номер 23РПО0008807 от 27 апреля 2018 года выдана Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края  ООО «Кордон» сроком действия по 27 апреля 2019 года. В последующем срок действия лицензии был продлен до 27 апреля 2020 года.

27 января 2020 г. ООО «Кордон» обратилось в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края с заявлением о досрочном прекращении действия лицензии.

28 января 2020 г. Департаментом принято Решением о досрочном прекращении лицензии ДК № 008160 с 29 января 2020 г.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац второй пункта 2 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).

Учитывая, что Департамент с 29 января 2020 г. прекратил действие лицензии ДК № 008160, снятие остатков алкогольной продукции необходимо было произвести в течение 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии, однако Департаментом указанная обязанность исполнена не была.

Не снятия остатков алкогольной продукции Департаментом лишило общество возможности в течение двух месяцев возвратить  поставщику, либо осуществить поставку иной организации, имеющей соответствующую лицензию, указанную алкогольную продукцию.

Также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2020 № 12-25/01-20 подтверждается, что общество не осуществляло реализацию алкогольная продукция, а лишь хранила на барных полках ресторана и в холодильном оборудовании (что подтверждается видеозаписью, представленной в материалы дела).

Таким образом, факт нарушения обществом требований статьи  18, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившегося в деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в организации общественного питания без лицензии, не подтвержден.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

Объективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае отсутствует. В деянии общества нет состава инкриминируемого правонарушения. 

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности ООО «Кордон»  по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. 

Таким образом, в резолютивной части соответствующего решения должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Вопрос о вещах, изъятых из оборота, в силу этой же нормы права решается независимо от привлечения или отказа в привлечении к административной ответственности. Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета административного правонарушения, изъятого из оборота в силу прямого указания закона, согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке. 

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствующих лицензий. 

По смыслу данной нормы в незаконном обороте находится алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий.

Однако, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

С учетом изложенного основания для конфискации и изъятия данной продукции отсутствуют, следовательно, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.07.2020 г. № 12-25/01-20 подлежит возврату владельцу в соответствии со п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 16.07.2020 №12-25/01-20 об изъятии вещей и документов – возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кордон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                  Н.В. Иванова